突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遵循預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，各級(jí)人民政府和衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè) 和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和 技術(shù)研究，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制 體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法體系，保證突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。6.1技術(shù)保障6.1.1 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要按照平戰(zhàn)結(jié)合、結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)組建、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn) ”的原則，建立由醫(yī) 療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)技術(shù)水平較高、臨 床和現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)

2、豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的各類(lèi)醫(yī) 療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備， 遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救 治和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。市衛(wèi)生計(jì)生委組建包括傳染病、群體性不明原因疾病、 食物中毒、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中 毒、心理干預(yù)市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行 政部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，結(jié)合本地實(shí)際參照市 級(jí)建立本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料 庫(kù)，對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急處理需要 及時(shí)對(duì)隊(duì)伍和人員進(jìn)行調(diào)整。6.1.2醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系市、縣（區(qū)）建

3、立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，承擔(dān)疾病預(yù)防控 制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè) 檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，加強(qiáng)衛(wèi) 生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn) 入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法的能力 和水平。市設(shè)緊急救援中心、傳染病醫(yī)院或后備醫(yī)院；縣（區(qū)） 分別指定有條件的醫(yī)院建立緊急救援中心和傳染病病區(qū)，中 心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)傳染病門(mén)診和隔離留觀(guān)室。6.1.3信息系統(tǒng)按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)突

4、發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收 集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò) 傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆 蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé) 的方式實(shí)施。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)市級(jí)部分的實(shí)施，縣（區(qū)） 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)的實(shí)施。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu) 與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享。6.1.4培訓(xùn)和演練各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)， 建立考核制度。在隊(duì)伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生 事

5、件應(yīng)急演練，通過(guò)培訓(xùn)和演練提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對(duì)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)的突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。需要公眾參與的應(yīng)急演練 必須報(bào)本級(jí)人民政府同意。6.1.5科研和國(guó)際交流各有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，在國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展包括現(xiàn)場(chǎng)流 行病學(xué)調(diào)查能力、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和 應(yīng)急反應(yīng)裝備等研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開(kāi)展應(yīng) 對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的整體水平。6.2物資經(jīng)費(fèi)保障6.2.1物資儲(chǔ)備縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出的計(jì)劃建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生 產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃；財(cái) 政部門(mén)保證物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。 物資儲(chǔ)備種類(lèi)包括：藥品、疫苗、 醫(yī)療器械、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、消毒藥械、衛(wèi)生防護(hù) 用品、應(yīng)急設(shè)施等。622 經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 日常工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的 財(cái)政補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。6.3社會(huì)公眾的宣傳教育縣（區(qū)）級(jí)