縣長在全縣民政工作會議上的講話

1、縣長在全縣民政工作會議上的講話 同志們： 這次全縣民政工作會議是經(jīng)縣政府研究確定召開的，會議的 主要任務(wù)是貫徹省、市民政工作會議精神，回顧和總結(jié)去年的民政 工作，安排和部署今年的工作任務(wù)，剛才，民政局長 * 同志對去年 的民政工作進(jìn)行了全面的回顧和總結(jié)，對今年的工作作了具體安排， 并從科學(xué)發(fā)展觀的角度和“以民為本，為民解困”的工作主題，講 了很好的意見，我完全同意。希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 過去的一年，全縣各級以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、 五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入貫徹落實(shí)中央 一系列方針政策和省、市的部署，積極應(yīng)對各種困難矛盾，較好地 解決了一些影響全縣大

2、局的不穩(wěn)定問題，取得了可喜的成績。目前， 全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展的良好勢頭。在全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，民政工作緊緊圍繞 縣委、縣政府的工作大局，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作宗 旨，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政事業(yè)都取得了新的 進(jìn)展，得到了社會各界的認(rèn)可，得到了縣委、縣政府的充分肯定。 但是，我們還應(yīng)清醒地看到，民政工作面臨的新形勢、新問題還比 較突出，工作既光榮又艱巨，特別是在剛剛結(jié)束的全省推進(jìn)社會救 助體系建設(shè)工作會議和全市民政工作會議上，省、市政府按照科學(xué) 發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，對加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè) 步伐作出了全面部署

3、。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣民政工作的重 點(diǎn)，也是難點(diǎn)，希望大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度， 切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。下面，我著重講三個(gè)方面的問題。 一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局 科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想 為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終堅(jiān)持的重要指 導(dǎo)思想。全縣民政工作者要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的 要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開創(chuàng)民政工作新局面。 一是要堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的工作宗旨。堅(jiān)持“以 民為本”，重視和關(guān)心群眾生活，關(guān)注弱勢群體，解決好關(guān)系人民 群眾的切身利益，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民政工作

4、 面廣量大，任務(wù)繁重，直接面對的是基層群眾和弱勢群體。因此， 各級要把更多的精力放在解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)上，把為 民解困作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)民政 工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益 作為工作的著眼點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做人民群眾感情上的貼心人, 權(quán)益上的維護(hù)人，真正把“以民為本，為民解困”的宗旨貫穿到民 政工作的方方面面，最大限度地維護(hù)和保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生 活權(quán)力。 二是加強(qiáng)社會管理和服務(wù)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。黨的十六屆 四中全會，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提出要把和諧社會建 設(shè)擺在重要位置。這就要求各級在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不

5、斷強(qiáng)化 社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新。民政部門要 充分發(fā)揮在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中的職能作用，不斷更新管理理念, 創(chuàng)新管理模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要通過加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和民 間組織管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織和民間組織在構(gòu)建和諧社 會中的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。通過健全社會救助 體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，營造平等、友愛、融洽的社會氛 圍，為推進(jìn)平安郯城建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力。 三是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，做好結(jié)合文章。民政部門是政 府的重要組成部門，民政工作是黨委和政府的重要工作。在新的形 勢下，顯得尤為重要。要自覺地把民政工作放到黨委、政府工作的 大

6、局之中，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“平安興*”的奮斗目標(biāo)和 工作思路，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加大工作力度，加快 發(fā)展步伐，更好地為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化構(gòu)建社會救助體系，統(tǒng)籌兼顧，狠抓各 項(xiàng)工作的落實(shí) 民政工作涉及面廣、工作量大，但當(dāng)前最緊迫、最重要的是 全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。對這項(xiàng)工作，省委、省政府非常 重視，最近，省政府召開了全省推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作會議， 衣副省長作了重要講話。全市民政工作會議上興*副市長就 社會救助體系建設(shè)專題作了安排和部署，全縣各級各有關(guān)部門一定 要引起高度重視，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 總的要求是：按照以

7、人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的 要求，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以政府救助為 主導(dǎo)，以建立基本生活保障制度為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助制度為輔助， 以社會救助為補(bǔ)充，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑以城市低保、災(zāi) 民救濟(jì)、五保供養(yǎng)等生活保障制度為主體，多層次、廣覆蓋的新型 社會救助體系，使城鄉(xiāng)困難群眾盡量做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救，促 進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力建立城市低 保制度、農(nóng)村特困戶救濟(jì)制度和農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度。 一是要提高和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。目前，全省 人均補(bǔ)差為 56 元，我市的人均補(bǔ)差為 45 元，在全省排第 13 位，而 我縣的人均補(bǔ)差為

8、 48.8 元，市政府要求各級要把財(cái)政新增加的部分 拿出一塊用于城市低保，力爭年底平均補(bǔ)差達(dá)到 55 元，我縣要按照 市政府的要求，確保人均補(bǔ)差不低于 55 元。目前，我縣企業(yè)下崗職 工和失業(yè)人員基數(shù)比較大，財(cái)政還有一定困難，如何最大限度地做 好城鎮(zhèn)居民的低保工作，還有大量地工作要做 ,這就需要民政部門、 各有關(guān)單位相互配合 ,深入基層 ,調(diào)查研究 ,找出解決問題的有效途 徑。 二是規(guī)范完善農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)制度。目前，農(nóng)村救濟(jì) 工作是“一省兩制”，發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行農(nóng)村低保制度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí) 行定期定量救濟(jì)，其標(biāo)準(zhǔn)是東、中、西部地區(qū)分別每年不低于 800 元、700 元、 600元，從全市的情況

9、看，各縣區(qū)的情況也不盡相同。 省、市要求明后兩年基本建立起農(nóng)村低保制度。完成這項(xiàng)工作，對 于我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣 ,農(nóng)村人口比重大，任務(wù)十分艱巨，我們必須 要有足夠的思想準(zhǔn)備 ,要在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上 ,盡快拿出切實(shí)可行 的實(shí)施方案。 三是全面落實(shí)農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度。中央關(guān)于建立和完 善省、市、縣、鄉(xiāng)四級財(cái)政聯(lián)保的農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機(jī)制的通知 、 省政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 ，分別對 農(nóng)村五保工作作出了具體規(guī)定，要求分散和集中供養(yǎng)每人每年不低 于 1200元和 20 xx 元，并把五保供養(yǎng)資金足額列入財(cái)政預(yù)算。省政府 提出：隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整，省、市、縣、鄉(xiāng)要逐步按 2：

10、2：3：3 比 例分擔(dān)，今年集中供養(yǎng)率要達(dá)到 60，爭取 70，力爭三至五年內(nèi)全部 實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。從這個(gè)比例看，縣、鄉(xiāng)是大頭，大家要有充分的認(rèn) 識，縣政府將把這項(xiàng)工作列入議事日程，各單位、各部門都要從大 局出發(fā)，探尋新路子、找出新方法。 四是建立教育救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)特殊困難家 庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策，大力實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等 教育救助工作，努力安排好并適當(dāng)增加貧困學(xué)生九年義務(wù)教育助學(xué) 金，免費(fèi)提供教科書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和殘疾兒童免費(fèi)接受九年義務(wù)教育專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證義務(wù)教育階段學(xué)生不因困難而失學(xué)，同時(shí)做好高校貧 困家庭學(xué)生的資助工作。我縣工會和民政部門在前段做了大量的工 作，使部

11、分特困生得到資助，以后要繼續(xù)做好這方面的工作。對于 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助問題，城鎮(zhèn)困難居民就醫(yī)問題，要逐步推行優(yōu)惠減免 制度。 同時(shí)，還要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就業(yè) 援助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度、災(zāi)民生活救助制度和城市流浪 乞討人員救助制度等十大社會救助制度。 建立完善以上十大社會救助制度，首先要建立起資金保障機(jī) 制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照市政府要求，要突出抓好以下幾個(gè) 方面的工作： （一）盡快建立政府主導(dǎo)，歸口管理，部門協(xié)作，社會參與 的社會救助管理體制。要突出政府在社會救助體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和 主體責(zé)任。各級都要把構(gòu)建社會救助體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī) 劃，列入重要議事日程。在救

12、助資金投入上，政府要拿大頭，負(fù)主 要責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照分工各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好 職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)社會救助工作的落實(shí)，同時(shí)要密切配合，使各項(xiàng) 社會救助制度之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，提高救助的整體效益。要廣 泛宣傳和動(dòng)員社會力量，彌補(bǔ)政府救助的不足，增強(qiáng)社會救助實(shí)力, 擴(kuò)大社會救助覆蓋面，要與社會捐助工作相結(jié)合，為社會救助工作 提供資金和物質(zhì)上的支持。 （二）建立健全基本社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一口上下” 的工作運(yùn)行機(jī)制?！耙豢谏舷隆本褪蔷戎鷮ο笸ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助管 理站一個(gè)口子向上申請，政府及社會各界的救助款須通過一個(gè)口子 向下發(fā)放，要按照機(jī)構(gòu)、人員、工資經(jīng)費(fèi)、辦公場所、制度和工作 “六

13、到位”的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。 （三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)社會救助資金。目前， 社會救助資金的來源，主要是政府投入和社會捐助，其中政府投入 是主渠道。市政府要求縣鄉(xiāng)要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 ,將社會救 助資金列入財(cái)政預(yù)算 ,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提高。近期，縣政府常務(wù)會 議已聽取了縣民政局的工作匯報(bào) ,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好摸底工作。 （四）成立慈善機(jī)構(gòu)，建立“慈善超市”，大力開展社會捐 款捐物活動(dòng)。省政府要求今年底 80 的縣區(qū)都要把慈善機(jī)構(gòu)成立起來。 明后年要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省里的意見和有關(guān)程序，民政局要抓緊 時(shí)間籌備，爭取盡快成立。 “慈善超市”主要是以救助實(shí)物為

14、出發(fā)點(diǎn)，搭建超市服務(wù)平 臺，面向弱勢群體，實(shí)行物質(zhì)救助的一種新形式，它可以將城鎮(zhèn)千 百個(gè)家庭剩余的日用品通過單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯集起來，將無償?shù)?捐助和低價(jià)的銷售形式形成資金流，讓家庭、企業(yè)、單位在構(gòu)建和 諧社會中獻(xiàn)一份愛心，又能使貧窮家庭受到救助，得到他們?nèi)粘Ｉ?活的必需物品。省里要求各市 4 月底之前，都要在一個(gè)區(qū)縣搞試點(diǎn)， 然后全面推開，并確定每年的 6月和 10月為捐物集中月，一旦市里 試點(diǎn)后，我們也要積極籌備，做相關(guān)的調(diào)研和考察工作。 關(guān)于其他方面的民政工作，如雙擁工作、優(yōu)撫安置、社會事 務(wù)、區(qū)劃地名、基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、社會福利事業(yè) 等，要按照同志講的意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。 三、切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo) 新的形勢下，民政工作面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、矛盾點(diǎn)日益增多, 各級各部門都必須給予足夠的重視，采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 要按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和陽光政府的要求，力口 快政府職能轉(zhuǎn)變，為民政工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、社會環(huán)境。 要圍繞民政工作在低保、救助、優(yōu)撫、安置、村務(wù)公開等方面存在 的困難和問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保民政工作順利開展。民政系統(tǒng) 廣大干部職工要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，切 實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要把“一言一行樹民 政形象，一心一意為群眾服