關于文化站資源利用情況調研報告

1、2016年關于文化站資源利用情況調研報告一、廣濟鎮(zhèn)綜合文化站建設的基本情況廣濟鎮(zhèn)綜合文化站是5.12地震后，2009年9月由江蘇省昆山市援建的獨立文化站。建筑面積836平方米，占地面積2300平方米，總投資350萬元，包括禮堂、廣播室、電教室、放映室、舞蹈健身室、電子閱覽室、圖書室等，有文化中心文化廣場600多平方米，有露天乒乓球桌3張，有健身路徑1條，有農民體育健身工程設施1處。設備配置：有會議音響、投影儀、照相機、錄音筆、筆記本電腦、獅燈4條及演出服裝;電子閱覽室電腦10臺、耳機10副;圖書室藏書2000冊;健身舞蹈室：跑步機、健腹板等設備。各村、社區(qū)都成立文藝宣傳隊伍，參加人員達346人

2、。人員配備：目前有1名人員從事文化站管理服務工作，實現(xiàn)綜合文化站免費開放。二、廣濟鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和效益發(fā)揮情況廣濟鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和效益發(fā)揮情況：按照免費開放的內容，電子閱覽室、圖書室、健身室和露天乒乓球桌，參加人數較多。特別是文化廣場早上打太極拳，晚上廣場舞活動，聚集上百名群眾參加活動，在文化中心每年舉辦各類講座培訓達10次以上，參加人員2000人次。每年，我們根據春節(jié)、梨花節(jié)、七一等節(jié)日，舉行大型的文體活動，推動各村社區(qū)文化活動的開展。我鎮(zhèn)的獅燈、被單戲演出，作為全鎮(zhèn)特色文化品牌，參加市上組織的節(jié)日活動。其中，被單戲演出作為培訓傳承人的內容，每年舉行專場演出不少于5場次。電子閱覽

3、室、圖書室、健身室，實行定期免費開放。三、廣濟鎮(zhèn)綜合文化站保障措施和政策落實情況廣濟鎮(zhèn)綜合文化站建設、管理和服務，在基層得到正常運行服務，首先是我們有陣地、有設備、有人員管理、有資金，文化站充分發(fā)揮服務作用。四、廣濟鎮(zhèn)綜合文化站運行管理和提升服務效能的對策建議廣濟鎮(zhèn)綜合文化站要充分發(fā)揮服務效能：(一)綜合文化站設有獨立的機構名稱和印章，現(xiàn)在隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上社會事務和計生服務中心，管文化的人員要兼做其它工作，實際上屬于兼職人員。需要明確文化站機構名稱、配備印章，行使各文化管理專項職能。(二)縣級文化主管部門加強對鎮(zhèn)村文化管理人員的業(yè)務知識培訓，讓管文化的人員有個職稱證書，有利于文化管理人員的穩(wěn)定性。

4、(三)加強對村級文化室的建設，配備村專職文化管理人員，落實管理人員報酬，提高管理水平，提升服務質量，為廣大群眾服務。(四)加大特色文化項目的扶持，對于鎮(zhèn)鄉(xiāng)有特色文化服務項目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，加大培訓力度，在資金、技術上給予大力支持。(五)加強對村和社區(qū)文化體育隊伍建設。目前村、社區(qū)，雖然配置移動音箱等設備，在場地和人員管理方面還需要加強隊伍建設，通過開展活動、鞏固隊伍，開展活動調動群眾參與積極性。農村群眾目前在家的大媽們，是一支活躍分子，他們有時間、有精力參加健身活動、廣場舞，活動蓬勃開展需要村上的認真組織，避免發(fā)生安全事故。2016年關于文化站資源利用情況調研報告黨的十八大以來，隨著我國經濟社會的快速

5、發(fā)展，黨和國家把文化建設提到了和經濟建設、政治建設、社會建設四位一體的戰(zhàn)略高度來認識，并進一步加大了對文化建設的投資力度?！笆晃濉逼陂g，國家和省、市、縣用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和設施設備配套資金就達39.48億元。那么投資這么多錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否在真正發(fā)揮應有的作用?圍繞這些問題，近期，市委黨校第38期中青班第3小組學員組成專題調研組，深入徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)，黃山區(qū)永豐鄉(xiāng)，歙縣上豐鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設管理使用情況開展了一次專題調研，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、文化站負責人召開座談會，聽取了部分縣文廣新局關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設使用情況的匯報，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建

6、設使用情況及存在的問題進行了座談交流，就存在的問題提出了意見和建議。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設管理及使用情況自2009年實施文化民生工程以來，我市先后共投入近 606萬元實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目。到2014年底，全市新建101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大樓，建筑面積均達 300平方以上，其中一級文化站 18個，兩級文化站 40個，三級文化站 43個。每個文化站均按文化部要求的書刊閱覽室、科技培訓室、文化信息共享室、管理辦公室、多功能廳的“四室一廳”標準進行建設，并配齊了內部設備。為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內容，更好地豐富農民群眾文化生活，我市又開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子閱覽室民生工程(“農民網吧”)。為確保鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)綜合文化站的正常開放使用，自2011年開始，按照國家、省、縣分別承擔50%、25%、25%的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年安排5萬元的專項活動經費，今年還納入了民生工程范疇。同時，為確保文化站活動的常態(tài)化，各區(qū)縣文廣新局都制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法，采取經費統(tǒng)籌的辦法，建立了激勵與約束機制。根據考核情況，對開放工作做得好的文化站，兌現(xiàn)專項活動經費;對成績突出的，突破指標安排經費;對工作不得力的，相應核減活動經費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成使用后，發(fā)揮了良好的社會效益，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的硬件設施條件，增強了文化站的運行活力，提高了文化站的服務水平，已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最重要的文化活動陣地。一是通過開展各

8、種健康向上的群眾性文化活動，極大地豐富了當地群眾的文化生活，為廣大群眾提供了多彩的精神文化食糧。二是更好地宣傳了黨和政府的惠民政策。如：五城鎮(zhèn)文化站創(chuàng)作的陽臺人民說黨好等節(jié)目。通過群眾喜聞樂見的形式，將黨和政府的好政策送進群眾的心坎。三是加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土文化人才的培養(yǎng)。通過活動開展，挖掘恢復了許多傳統(tǒng)文化活動形式，培養(yǎng)了一批文藝演出骨干。目前“演身邊人、唱身邊事”已在農村文化活動中蔚然成風。四是有力地促進了農村精神文明建設。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放，吸引了越來越多的農村群眾來參與文化、體育等健康科學的娛樂活動，改變了當地群眾許多不健康的陳規(guī)陋習，特別是對農村群眾空閑時間打牌、打麻將等賭博陋習

9、起到了極大的抵御作用，同時也增進了鄰里和睦。五是成為農村群眾學習的綜合性學校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，文化、衛(wèi)生、科技、農業(yè)等部門充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的載體作用，如呈坎鎮(zhèn)開展了為期40天的電腦、香榧、油茶嫁接種植等各類農村實用技術培訓，使文化站成為了農村群眾身邊學知識、提素質的綜合性學校。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設使用存在的問題及原因分析通過調研發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在著一些突出問題，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站重建設、輕管理，重硬件、輕軟件;二是文化站人員專業(yè)素質較低，一半以上的專職文化干部基本上不懂“文化”;三是相當一部分文化站“文人不姓文”，長期從事與文化無關的工作;四是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門長期占用文化

10、站房屋和設備;五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺乏有效的管理激勵機制。以上問題，導致了文化站功能和文化陣地作用沒有得到有效發(fā)揮。究其原因，有以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著推動地方經濟社會發(fā)展的較大壓力，很多中心工作如計劃生育、安全生產、綜合治理等都實行“一票否決”，事關主政者的政績和前程。而群眾文化工作，盡管近年來有所重視，但考核比較“軟”。這就導致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從本位出發(fā)，以對自己是否有利當作“為”與“不為”的取舍標準，有選擇地開展行政作為。目前的考核方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績影響不大，因此這項工作大多停留在喊口號上，“說起重要，做起次要，忙時不要”，并沒有真正納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作內容。

11、二是體制機制不健全。目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實行的是“經費編制使用隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務上接受主管部門指導”的雙重管理模式，造成縣級文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站事實上的管理職能失控，對作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“主體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能進行有效的監(jiān)督和管理，業(yè)務指導上也未有效跟上，形成了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作“雙管難管”的尷尬局面。三是專業(yè)人才缺乏。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有文化廣電工作人員 人，其中文化崗只有 人，與國家文化部關于公共文化服務建設每站要達到3名專職文化干部的要求相差甚遠，且現(xiàn)有人員中大部分都是近幾年由組織人事部門從“三支一扶”、“大學生村官”中招考轉崗到文化站，多數沒有專業(yè)特長，吹拉彈唱、琴棋書畫都不通，是典型

12、的“門外漢”，難以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作。目前具備專業(yè)特長的還是上世紀80年代初進入文化站的老工作人員，這些人員大都面臨著退休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊伍呈現(xiàn)青黃不接的局面。文化站人員專業(yè)素質問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的重要制約瓶頸之一。四是專職不專崗現(xiàn)象嚴重。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣工作人員中，真正專職從事文廣工作的只有 人。文廣干部普遍身兼數職，除文化廣電工作外，還被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排從事黨政或駐村等工作，本職文化廣電工作只能利用業(yè)余時間開展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部在承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作上力不從心，甚至無心干文化工作。嚴重影響基層文化廣電事業(yè)發(fā)展。三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設管理使用的思考與建議一是提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設重要性的認識。黨的十

13、八大報告提出“要扎實推進社會主義文化強國建設，讓人民基本文化權益得到更好保障”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是社會主義新農村文化建設的基礎性工程，是重要的文化載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，對滿足農民群眾基本文化生活需求，促進農村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。各級黨委、政府都要進一步認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的重要性，把文化工作納入黨委、政府議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，納入財政預算，納入城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年至少要對文化站工作專題研究兩次以上。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作考核機制?？h文化主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務指導，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作目標考核機制，以工作量化累計計分

14、，確定考核標準，每年年終進行考核，通報考核結果，作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建考核的依據。建議縣委宣傳部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建、文化建設考核分值和比重都要提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視文化干部的管理與作用的發(fā)揮，做到文化干部專職專用，經常對文化站工作及崗位進行監(jiān)督。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人才培養(yǎng)機制。根據現(xiàn)有文化站人員的專業(yè)和素質現(xiàn)狀，建議縣文化主管及業(yè)務部門每年要分門別類從文學、書法、美術、音樂、喜劇等方面進行文化業(yè)務培訓，盡快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部素質與業(yè)務水平，同時，今后在招錄文化站人員時，多引進有一定文化基礎和文化業(yè)務特長的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍;縣組織、人事部門要事先會同文化部門進行專業(yè)考核，擇優(yōu)錄用，

15、可以通過開設文化干部招錄綠色通道，如每年設定一些專業(yè)崗位到有關院校定向招考錄用。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長效管理機制。要高度重視和珍惜這項文化民生工程，維護落實好這項民生工程。縣財政、文化、民生等部門要建立嚴格的財務管理制度，并定時進行督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。文化站的房屋、設備要真正做到文化惠民，服務民眾上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他部門不得隨意占用，原少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)已占用的要立即整改。建議縣文化主管部門每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施情況進行檢查，真正維護廣大人民群眾享受公共文化服務的權益。五是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站引領作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要積極發(fā)揮有效作用，制定全鄉(xiāng)文化發(fā)展規(guī)劃及活動工作計劃，引導全鄉(xiāng)文化建設，加強文化骨干隊伍的培育，積極組建科技培訓隊伍、文藝交流隊伍、書法美術隊伍，做到召之即來，來之能干。要充分利用國家免費開放政策，以綜合文化站為平臺，開展好政策宣傳、科普教育、文化活動、文明創(chuàng)建等服務農村、引領群眾的各類活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的應有作用發(fā)揮好，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地打造成文化娛樂中心、科技服務中心、農民培訓中心、政策宣傳中心，以此服務廣大人民群眾。六是激發(fā)群