韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析及啟示

1、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析及啟示付家駿北京理工大學(xué)，信息學(xué)院）給予鄰國(guó)中國(guó)諸多啟示。摘要： 上世紀(jì) 60 年代后，韓國(guó)積極參與國(guó)際市場(chǎng)分工，注重文化融合、注重自主創(chuàng)新，實(shí) 行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“主導(dǎo)”的發(fā)展體制，從而實(shí)現(xiàn)了高速穩(wěn)步的發(fā)展， 關(guān)鍵詞： 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新；啟示發(fā)展北部以軍事分界線于朝鮮民主主國(guó)土面積 99262 平方公里。韓正文： 韓國(guó)與我國(guó)地緣相近， 位于朝鮮半島多山的南半部分， 義共和國(guó)相鄰， 其余三面被黃海、朝鮮海峽和日本海所環(huán)抱。國(guó)有近 5000 萬(wàn)人口（ 2010 年），是世界人口最為稠密的國(guó)家地區(qū)之一，甚至比日本和印度 的人口密度都高。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)之后， 朝鮮半島被分割為朝鮮和

2、韓國(guó)。工業(yè)資源大部分為朝鮮所得，而韓國(guó) 則留下了有限的農(nóng)業(yè)資源， 自然資源嚴(yán)重缺乏， 鎢礦、無(wú)煙煤、 鐵礦石、 石灰石等十分貧乏， 石油儲(chǔ)備為零。同時(shí)，二戰(zhàn)難民以及非熟練工人的大量存在，嚴(yán)重制約了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇， 導(dǎo)致初期階段經(jīng)濟(jì)位于崩潰的邊緣。這既歸功于韓國(guó)認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)， 遵循世 也是韓國(guó)內(nèi)在特有文化發(fā)展國(guó)民素質(zhì)素養(yǎng)作用的 在實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 國(guó)家綜合實(shí)力提升的同時(shí)，正是在這樣的基礎(chǔ)條件下， 韓國(guó)政府利用不到三十年的時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴拍苓_(dá) 到的富裕程度， 躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平， 界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律， 融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局， 結(jié)果。其創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡， 也為全世界經(jīng)濟(jì)

3、復(fù)蘇作出重大貢獻(xiàn)。本文試圖從韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程及特征戰(zhàn)略上分析， 提出對(duì)正位于社會(huì)改革發(fā)展， 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展建設(shè)關(guān)鍵階段的我國(guó)若干啟示， 以吸收韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)， 更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧 發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。一、 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特點(diǎn) （ 1） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體制改革從上世紀(jì) 60 年代開始，韓國(guó)政府順應(yīng)世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，結(jié)合自身國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展因素， 制定相之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策， 不斷升華經(jīng)濟(jì)體制改革， 以滿足融合世界經(jīng) 濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展歷程中， 其經(jīng)濟(jì)體制的變遷是：自由放 任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制7 “政府主導(dǎo)”型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制7新自由主義經(jīng)濟(jì)模式為“主導(dǎo)”的型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

4、制的改革， 主要體現(xiàn)于“五 嚴(yán)格規(guī)定了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的規(guī)范和約束作用， 為經(jīng)濟(jì)發(fā) 為工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展維護(hù)良好的金融秩序。80 年代，韓國(guó)在技術(shù)支持引進(jìn)和資本金融監(jiān)管，建立和完善了 成立了專門機(jī)構(gòu)為引進(jìn)提供快速及時(shí)準(zhǔn)確的信息和咨詢服務(wù)。 資本監(jiān)管及相關(guān)情報(bào)收集和整理的職能， 其目的是防止在社會(huì)經(jīng) 重復(fù)引進(jìn)和引進(jìn)成本過(guò)高等現(xiàn)象的發(fā)生， 同時(shí)提供良好的金融秩 ，具體規(guī)定對(duì)外資的限制措施， 優(yōu)惠政策、 出口貿(mào)易自由區(qū)的優(yōu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到“政府主導(dǎo)” 個(gè)五年計(jì)劃” 的制定， 展維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，20 世紀(jì) 60 年代到 統(tǒng)一的的審批核查制度， 由政府承擔(dān)技術(shù)引進(jìn)、 濟(jì)發(fā)展

5、初期盲目引進(jìn)、 序，保障經(jīng)濟(jì)健康有效的發(fā)展。如通過(guò)外資引進(jìn)法 允許和不允許投資的部門或項(xiàng)目以及鼓勵(lì)外資的保障、 惠措施等進(jìn)行政府職能部門“主導(dǎo)”型管理。除工業(yè)之外，韓國(guó)政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面也制定了相關(guān)政策，以保障農(nóng)民長(zhǎng)期權(quán)益， 增加農(nóng)民收入， 提倡新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)， 諸如提高糧食收購(gòu)價(jià)格， 其他行業(yè)為農(nóng)民提供更多的 就業(yè)崗位，政府給予農(nóng)民更多補(bǔ)貼等。在“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”的促進(jìn)體制下，中央政府的內(nèi) 務(wù)部全權(quán)管理， 其他部位通力合作， 組件由內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)出任委員長(zhǎng)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié) 議會(huì)，提高全國(guó)新鄉(xiāng)村建設(shè)意識(shí)，保證新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！罢鲗?dǎo)”型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕伦杂芍髁x經(jīng)濟(jì)模式為“主導(dǎo)”的市場(chǎng)經(jīng)

6、濟(jì)體制。 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 韓國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新興工業(yè)化國(guó)家行列， 積極參與經(jīng)濟(jì)全 球化分工。同時(shí)，韓國(guó)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化需要政府部門減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)， 按照多邊貿(mào)易體制的國(guó)際規(guī)則實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 實(shí)現(xiàn)大環(huán)境下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的自由發(fā) 展。為此， 韓國(guó)政府把更多的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能交至市場(chǎng)機(jī)制自身完成，建立自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。韓國(guó)的“主導(dǎo)”體制，有效地促進(jìn)了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國(guó)從落后的農(nóng)業(yè) 國(guó)，通過(guò)“引進(jìn)”走向工業(yè)化道路，這個(gè)階段需要政府的政策引導(dǎo)和投資指向，及產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)， 國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的保護(hù)， 以保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展， 快速改變韓國(guó) 經(jīng)濟(jì)困境的局面，提高國(guó)家綜

7、合實(shí)力，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一次“主導(dǎo)”是基礎(chǔ)，第 二次主導(dǎo)體制改革則真正促使韓國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以更加自由的形式參加全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng) 爭(zhēng)，保證現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在韓國(guó)有效的運(yùn)行 （ 2） 把握機(jī)遇，積極融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從 60 年代開始，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直致力于積極融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，瞄準(zhǔn) 發(fā)展變化動(dòng)態(tài)， 鬧鬧把握機(jī)遇。 初期，韓國(guó)政府利用二戰(zhàn)時(shí)期與美、日等建立起來(lái)特殊 關(guān)系， 積極爭(zhēng)取當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家海外轉(zhuǎn)移加工產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)， 同時(shí)結(jié)合本國(guó)具有廉 價(jià)優(yōu)秀素質(zhì)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)， 成功地融入了世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)， 明確了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展分 工，使外向型經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。 70 年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英

8、美等國(guó)，又一次進(jìn)行 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 出現(xiàn)了資本密集型產(chǎn)業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。 為了發(fā)展 成為新興工業(yè)化國(guó)家，抓住這次世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革機(jī)遇，韓國(guó)政府于1973 年提出“重韓國(guó)政府對(duì)于六、七十年代的兩次重大國(guó) 使得韓國(guó)在短時(shí)間內(nèi)從農(nóng)業(yè)為主的貧窮國(guó)家 1964年突破 1 億美元大關(guān)后 , 1970年突破化學(xué)工業(yè)宣言” ，將重化工業(yè)確定為接下來(lái)“五年計(jì)劃”的戰(zhàn)略決策，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮 流，將產(chǎn)業(yè)政策從輕紡出口工業(yè)測(cè)機(jī)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鼗I(yè)刺激型， 開拓了更加廣闊的海外 市場(chǎng)， 大幅提高出口產(chǎn)值，增加外匯存儲(chǔ)。與此同時(shí)，大力提倡自主創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)和 發(fā)展， 增強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)占

9、領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)， 以達(dá)到韓國(guó)與發(fā) 達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下分工格局的平等。這使得韓國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，機(jī)械、 電子、 汽車、化工等重型工業(yè)得到迅速發(fā)展。 際機(jī)遇的把握， 奠定了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)， 成長(zhǎng)為新興的工業(yè)化國(guó)家。韓國(guó)出口貿(mào)易在 了 10 億美元， 1977 年又突破了 100 億美元 , 到 1987 年達(dá)到 47112 億美元，整個(gè) 70 年 代，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá) 9.17%, 實(shí)現(xiàn)了名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)起飛。到 1995 年，韓國(guó)在出口 貿(mào)易方面突破了 1000 億美元大關(guān)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò) 1萬(wàn)美元 ,經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名世 界第 11 位,韓國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)一躍而成為先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。

10、隨后， 八十年代開始，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家實(shí)行對(duì)外改革開放， 經(jīng)濟(jì)體制改革，大力 引進(jìn)外資企業(yè)。 韓國(guó)政府瞄準(zhǔn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿， 整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源， 注重自主創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 盯緊海外市場(chǎng)， 先后將三星、 大宇等知名的跨國(guó)公司通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方式 投放到中國(guó)等海外市場(chǎng)， 擴(kuò)大跨國(guó)企業(yè)是市場(chǎng)占有率， 真正融入世界經(jīng)濟(jì)全球化體系中。 例如中國(guó)如今是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，三星、LG等韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，市場(chǎng)占有率也穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 到了 20 世紀(jì) 90 年代， 從許多標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看韓國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)發(fā)展同時(shí)，它的出 1996 年，韓國(guó) 韓國(guó)開始把中國(guó)家了。隨著工業(yè)化的進(jìn)程 , 農(nóng)業(yè)在韓國(guó)

11、經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來(lái)越小。 口增長(zhǎng)也從勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)品轉(zhuǎn)向了技術(shù)密集型、高質(zhì)量的產(chǎn)品。 人均收入為 8356 美元，達(dá)到了世界銀行分類法中高收入國(guó)家的收入水平， 進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列作為努力目標(biāo)。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)波及到了韓國(guó)。在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）及美、日等國(guó)的緊急資金援助下， 韓國(guó)渡過(guò)危急關(guān)頭， 并對(duì)金融、企業(yè)、公共部門和勞動(dòng)市場(chǎng)等領(lǐng)域 實(shí)行改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作較大調(diào)整。 2001 年 8 月下旬，韓國(guó)比預(yù)期提前 3 年還清 IMF 全部貸款，結(jié)束了 IMF 監(jiān)管體制。 2002 年初以來(lái)，政府采取寬松貨幣政策，鼓勵(lì)信貸 消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)加大吸引外資力度。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭

12、，出口回升較快，IT產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品出口激增。 2002 年，韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)量 4544 萬(wàn)噸，居世界第 5位，韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵公司是世界第二大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。 2002年汽車產(chǎn)量 320萬(wàn)輛，居世 界第六位。造船訂單標(biāo)準(zhǔn)貨船噸數(shù) 759萬(wàn)噸，比上年增加 18.5 ，居世界第一。電子 工業(yè)以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主， 為世界十大電子工業(yè)國(guó)之一， 半導(dǎo)體集成電路發(fā)展尤為 迅速，手機(jī)年產(chǎn)量達(dá) 1.2 億部。近年來(lái)韓國(guó)重視 IT 產(chǎn)業(yè)，不斷加大投入， 2002年韓國(guó) IT 產(chǎn)業(yè)出口額達(dá) 46.1 億美元，名列世界前茅。（ 3） 注重創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，打造民族品牌韓國(guó)在發(fā)展初期就注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)

13、，打造韓國(guó)自身創(chuàng)新模式：引進(jìn)消化吸收 再創(chuàng)新。這種模式是指在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、分析、借鑒，進(jìn)行再創(chuàng) 新，形成具有國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，以增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。20 世紀(jì) 60 年代， 韓國(guó)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)建立國(guó)家創(chuàng)新體系框架，由于缺乏自主研發(fā)的、“科學(xué)技術(shù)KIST）”。70韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)能力， 不得不依賴引進(jìn)技術(shù)。為了推進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作，韓國(guó)政府制訂系統(tǒng)的 “科學(xué)技術(shù) 振興計(jì)劃” ，建立科學(xué)技術(shù)行政機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度， 確立以引進(jìn)技術(shù)為主的科技工作路線， 先后成立了“技術(shù)管理局” 、“科學(xué)技術(shù)處”等，并制定“技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)法” 振興法”等，還建立了韓國(guó)第一綜合產(chǎn)業(yè)研究所“韓國(guó)科學(xué)技術(shù)

14、研究所（ 年代開始， 韓國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系得到充實(shí)和發(fā)展。 為了進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展， 到只靠引進(jìn)技術(shù)是不行的。為此，韓國(guó)政府先后推出“技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法案”等，礎(chǔ)科學(xué)研究活動(dòng)，并大幅度增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。 90 年代，韓國(guó)開始把科技計(jì)劃的制定 轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙潞妥韵露舷嘟Y(jié)合的方式， 由政府確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)， 選擇技術(shù) 領(lǐng)域，并征求基層專家的意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)整，制定中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，如“向2010 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃（ 1995）”等。如在提高韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力過(guò)程中，政府制 定了汽車工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃， 指令三家汽車生產(chǎn)商： 現(xiàn)代、 起亞和大宇在發(fā)展過(guò)程中不 時(shí)地向政府匯報(bào)情況。 韓國(guó)政府的汽車計(jì)

15、劃非常具體， 如本地的車型必須是世界最新車 型，國(guó)產(chǎn)化率至少要達(dá)到 95%，生產(chǎn)成本不能高于 2000 美元等等。這些高目標(biāo)對(duì)于當(dāng) 時(shí)的汽車廠商形成了“危機(jī)”和“壓力”，推動(dòng)了韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)能力的提升， 最終使得創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)。十分重視民族文化的繼承和發(fā)展， 并對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不儒家文化思想是韓國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓， 影響最深。 儒家文化 提高了全民道德素質(zhì)，造就了豐富的優(yōu)質(zhì)人力資源， 從而 同時(shí)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在儒家文化思想熏陶下， 形成了誠(chéng)實(shí)守信等 促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。 另外， 儒家文化提倡的自強(qiáng)不息（ 4） 注重民族文化發(fā)展，形成獨(dú)特民族文化特色 韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)， 可小覷的

16、作用。與中國(guó)傳統(tǒng)文化相似， 培養(yǎng)尚賢、 重教的優(yōu)良傳統(tǒng)， 構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。 必須具備的道德規(guī)范，激勵(lì)人們奮發(fā)圖強(qiáng)， 為企和奮斗進(jìn)取精神也為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了頑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的源動(dòng)力， 業(yè)、為國(guó)家建功立業(yè)。，自身獨(dú)特的民族特韓國(guó)文化還表現(xiàn)在眾志成城，團(tuán)結(jié)奮發(fā)的精神面貌。 1997 年?yáng)|南亞金融危機(jī)蔓延 眾多國(guó)家和地區(qū)，韓國(guó)亦不例外。但是， 團(tuán)結(jié)愛國(guó)的韓國(guó)人并沒(méi)有被壓倒， 舉國(guó)上下響 應(yīng)政府的“募金運(yùn)動(dòng)” ，民眾自發(fā)捐金獻(xiàn)銀，與國(guó)家共進(jìn)退，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)早日復(fù)興而貢 獻(xiàn)的精神震撼世界。如今，韓國(guó)文化在全世界正宣起一股“韓流” 色已經(jīng)引起了世界的廣泛關(guān)注。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩國(guó)相鄰，文化差異不大，相互交

17、流頻繁；從韓國(guó) 根據(jù)自身國(guó)內(nèi)國(guó)情， 制定相關(guān)政策， 推動(dòng)具有二、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示 縱觀韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程， 認(rèn)真分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針政策， 國(guó)家綜合實(shí)力提升有著很大的幫助。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)真總結(jié)其優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)， 中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。（ 1） 加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)政府正確引導(dǎo)能力 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的作用很大， 韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明， 政府并非就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)抗 力量，實(shí)際上政府和市場(chǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩股互補(bǔ)的力量。 所以， 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵不 是讓哪股力量來(lái)推出經(jīng)濟(jì)， 而是讓各種力量在適宜的領(lǐng)域發(fā)揮適宜的作用。 我國(guó)的問(wèn)題 主要不是政府的作用太大， 而是政府不該在競(jìng)爭(zhēng)性、

18、 贏利性領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)， 在經(jīng)濟(jì)秩序 管理上放松，在社會(huì)公平領(lǐng)域誤用經(jīng)濟(jì)規(guī)則。政府應(yīng)該引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 而非強(qiáng)化已有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 政府的 主要作用是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向、規(guī)劃道路、提供條件、 開拓出經(jīng)濟(jì)新空間等， 對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)， 政府則按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作、 讓企 業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。 我國(guó)經(jīng)常把一個(gè)地方成功的經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地方， 實(shí)際上是強(qiáng)化已有 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種跟隨性經(jīng)濟(jì)政策造成我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)效益下降。改革開放之后， 隨著資本市場(chǎng)的開放， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增加， 與韓國(guó) 經(jīng)濟(jì)相似， 即經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、 高速增長(zhǎng)可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反

19、復(fù)周期， 國(guó)內(nèi)需求不足， 投資過(guò)熱， 房地產(chǎn)有泡沫成分， 外貿(mào)依存度過(guò)高， 人民幣匯率繼續(xù)走強(qiáng)直接導(dǎo)致出口下降進(jìn)口增加 等風(fēng)險(xiǎn)的存在。中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著巨大問(wèn)題，不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu) 性問(wèn)題儼然成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。為此， 借鑒韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)， 我們應(yīng)該加大國(guó)家宏觀調(diào)控力度， 擴(kuò)大內(nèi)需， 增強(qiáng)本土企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 加大國(guó)家相關(guān)部 門的監(jiān)督力度等。（ 2） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)。 從韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看， 不同的時(shí)間、 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的條件、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)的格局等決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的因素都是變化的， 政府需要作出與時(shí)俱進(jìn)的 經(jīng)濟(jì)調(diào)整。 韓國(guó)的幸運(yùn)是面臨國(guó)內(nèi)變革征兆和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇時(shí)， 韓國(guó)政府都做出了 及時(shí)正確的選擇。 在國(guó)內(nèi)社會(huì)危機(jī)、 產(chǎn)業(yè)提升壓力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革面前， 韓國(guó)政府的經(jīng) 濟(jì)決策沒(méi)有被已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拖累， 而是順應(yīng)了未來(lái)經(jīng)濟(jì)提升的需要， 使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期 處于上升的通道中。 韓國(guó)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)僅僅十年就開始發(fā)展重化工業(yè)， 發(fā)展重化 工業(yè)不足五年就向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 韓國(guó)是在問(wèn)題出現(xiàn)征兆就開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路 徑，而不是出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題是仍然猶豫搖擺。 我國(guó)