云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1、.云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃云南是國家西部大開發(fā)的重要能源基地。全省礦產(chǎn)儲量大、礦種全，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高 ，被譽(yù)為中國的 “有色金屬王國 ”。全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142 種，占全國發(fā)現(xiàn)礦種168 種的 84.5，已探明儲量 92 種，有 54 種礦產(chǎn)保有儲量居全國前10 位，礦產(chǎn)地1274 處，有 25 種金屬和非金屬礦產(chǎn)保有儲量排在全國前三位。云南冶金工業(yè)以有色金屬的開采和冶煉為主 ，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地 。其中，個(gè)舊錫礦馳名世界 ，產(chǎn)量居全國第 1 位，享有 “錫都 ”稱譽(yù) ；東川、易門、永勝為主要銅產(chǎn)地 ；蘭坪鉛鋅礦儲量大而集中 ，品位高而易開采 ，冶煉規(guī)模也較大 ；昆明鋼鐵廠已發(fā)展

2、成為采礦 、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的鋼鐵聯(lián)合工業(yè) 。1、云南省礦業(yè)企業(yè)的主要現(xiàn)狀云南省礦業(yè)企業(yè)有6542 家，其中大型企業(yè)12 家，中型企業(yè) 30 家，小型企業(yè) 6500 多家 。 礦業(yè)職工約 31.9 萬人，礦業(yè)從業(yè)人員達(dá)百萬 。主要礦業(yè)企業(yè)情況如下表 1：.專業(yè)資料 .2、云南省有色金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀云南省已探明的礦產(chǎn)資源約142 種中，其中以開發(fā)利用了74 種。年礦業(yè)總產(chǎn)量達(dá) 1.8 億噸，其中煤 2500 萬噸 / 年，磷1000 萬噸 / 年，銅 600 萬噸 / 年，帖 500 萬噸 / 年，錫、鉛鋅 300萬噸 /年。云南省有色金屬礦產(chǎn)資源種類之多 ，保有儲量之大在全國乃至世界礦業(yè)

3、城市中都首屈一指 。 主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)表如下表2：.專業(yè)資料 .3 、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3.1探明資源種類多 ，儲量豐富 ,開采條件好有色金屬是云南最大的礦產(chǎn)優(yōu)勢，鉛、鋅的保有儲量居全國第 1 位，錫的保有儲量居全國第 2 位；在貴金屬 、稀有金屬礦產(chǎn)中，銦、鉈、鎘的保有儲量居全國第 1 位，銀、鍺、鉑族的保有儲量居全國第2 位；其它礦產(chǎn)資源也極為豐富，在能源礦產(chǎn)中，煤炭保有儲量居全國第8 位；在化工原料礦產(chǎn)中，磷、鹽、芒硝、砷、鉀鹽、硫鐵礦 、電石用灰?guī)r 、化肥用蛇紋巖等8種礦產(chǎn)的保有儲量，居全國前 10 位。世界級的西南三江成礦帶云南部分資源豐度等于川藏青三省區(qū)總和的2.3 倍。已探明資

4、源儲量的礦區(qū)中 ，高品位礦比例較大 ，多數(shù)具有較好的開采條件 ，開發(fā)價(jià)值較高 。在多數(shù)大 、中型礦床中 ，常共伴生兩種以上具獨(dú)立工業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn) 。云南省的富磷礦 、富錳礦、富鐵礦、富銅礦分別占全國富礦保有資源儲量的 34.42 、 45.32 、 27.70 、 13.55 。3.2 礦產(chǎn)資源富集區(qū)相對集中，開采生產(chǎn)初步規(guī)?；?專業(yè)資料 .在規(guī)劃的 598 處礦產(chǎn)地中 ，大型以上礦床 114 個(gè)，其 2000 年資源儲量占全省比重是 ：磷 85.18 、鉛 61.14 、鋅82.01 、錫 70.79 、銅 57.65 、鍺 56.09 。僅昆明市 、曲靖市、昭通市的磷 、煤、硫鐵礦就分別占全

5、省資源儲量的72.64 、 81.86 和 94.21 1 。全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度較高 ，經(jīng)過建國以來 50 余年的發(fā)展 ，建立起地勘 、采礦、選礦、冶煉、加工、科研、銷售基本配套的綜合體系 。 在統(tǒng)計(jì)的礦產(chǎn)中 ，已開采利用的有 62 種，占 74.70 。形成規(guī)模開發(fā)利用的礦種有銅 、鉛、鋅、錫、銻、鎢、金、煤、鐵、錳、磷、巖鹽、石膏、石灰?guī)r 、白云巖、硅石、粘土、大理石等 。已經(jīng)建成了滇東北的鋅 、鉛、鍺，滇西北的鉛鋅 ，滇南的個(gè)舊錫業(yè) ，滇中的銅業(yè) ，以及昆明的鋁業(yè)等礦產(chǎn)基地 。因?yàn)楫惓ＸS富的磷礦資源 ，國家石化總局已確定把云南作為全國最大的磷化工基地來建設(shè)。目前，全省已形成以云南

6、冶金集團(tuán)總公司 、云南銅業(yè)集團(tuán) 、云南錫業(yè)公司 、云南磷化工集團(tuán)公司 、云南鋁業(yè)股份公司 、云南建材集團(tuán)公司 、昆明鋼鐵公司等礦業(yè)集團(tuán) (公司 )為主體 ，多種所有制并存的礦業(yè)開發(fā)格局 。.專業(yè)資料 .3.3礦產(chǎn)業(yè)作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展據(jù)云南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì) ，2005 年，云南省的礦業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1200 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 37% ，礦業(yè)投資占工業(yè)投資的 1/3 。礦業(yè)企業(yè)職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的一半以上 ，礦產(chǎn)品出口貿(mào)易額占全省出口貿(mào)易額的 47 50 。以有色金屬和磷化工為主的礦業(yè)在全省具有舉足輕重的地位 ，云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “十五”計(jì)劃綱要把礦業(yè)確定為五大支柱

7、產(chǎn)業(yè)之一 2 。云南省 10 戶主要有色金屬企業(yè) ，主營業(yè)務(wù)收入和利潤占規(guī)模以上企業(yè)的 77% ，產(chǎn)量占 75% 。 其中，云銅集團(tuán)集中了全省98%的電解銅產(chǎn)量 。由此，云南礦業(yè)企業(yè)在行業(yè)的地位也迅速攀升 。去年 ，云錫集團(tuán)排名世界錫行業(yè)第一 。 云銅產(chǎn)量全國第三 ，云鋁股份的鋁工業(yè)全國第四 ，云南冶金集團(tuán)的鉛鋅產(chǎn)量全國第三 。有色金屬產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。目前，貴金屬 、半導(dǎo)體 、有機(jī)及復(fù)合材料等一批新產(chǎn)品已可批.專業(yè)資料 .量或規(guī)?；a(chǎn)加工 ，有色金屬業(yè)開始由單一的原料型產(chǎn)品向高附加值 、高加工度產(chǎn)品方向發(fā)展 。4 云南礦產(chǎn)資源開發(fā)利用獨(dú)特模式煙草、旅游、生物制藥

8、 、電力和礦業(yè)是云南省五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。云南在資源整合上獨(dú)辟蹊徑 ，通過 “個(gè)舊模式 ”、迪“慶模式”以及 “蘭坪模式 ”三種方式 ，把重點(diǎn)資源集中在了云銅 、云錫和云南冶金集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)上 。通過三種模式 ，云南省對 6 種礦產(chǎn)資源進(jìn)行了整合 ，改變了該省多年來靠煙草 “一枝獨(dú)大 ”的畸形工業(yè)局面 。目前，在云南省六大年銷售收入上百億集團(tuán)中，礦產(chǎn)資源類企業(yè)就占了三個(gè) ，而云南有色金屬上市公司的數(shù)量也名列全國第一 。 而國土資源部也已決定將云南省在整合資源方面的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣 。作為全國最早進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合的省份 ，云南省獨(dú)創(chuàng)了三大模式：“個(gè)舊模式 ”、迪“慶模式 ”和“蘭坪模式 ”。通過這三

9、種模式，大大提高了云南省礦產(chǎn)資源的行業(yè)集中度 。目前，云南省 60% 的銅資源儲量集中到云銅集團(tuán) ，70% 的錫資源儲量集中到云錫集團(tuán) ， 60%的鉛鋅資源儲量集中到云南冶金集團(tuán) 、金鼎鋅業(yè)和祥云飛龍公司， 71%的鐵礦資源儲量集中.專業(yè)資料 .到昆明鋼鐵和祿豐德鋼公司 ，50% 以上的磷礦資源儲量集中到云天化集團(tuán) ，優(yōu)質(zhì)煤炭資源逐漸向云南煤化工集團(tuán)等煤化 、煤電、煤焦一體化骨干企業(yè)集中 。4.1迪慶模式為了保證當(dāng)?shù)囟愂?，在礦產(chǎn)資源整合的大勢下 ，云南省政府獨(dú)創(chuàng)了 “迪慶模式 ”銅資源委托加工 。為了避免采選煉環(huán)節(jié)重復(fù)建設(shè) ，云南省政府制定了以下原則：分散采，定點(diǎn)選 ，集中煉 。即在迪慶開礦

10、 ，選礦就近 ，但冶煉不放在迪慶 。云銅集團(tuán)在迪慶建了采選廠 ，羊拉銅礦采選過的銅礦拉到云南銅業(yè)位于昆明的冶煉廠進(jìn)行冶煉 。但是，云南銅業(yè)對冶煉后的電解銅無權(quán)銷售 ，只收取冶煉加工費(fèi) 。迪慶礦業(yè)與云南銅業(yè)簽訂了一個(gè)委托加工的協(xié)議 ，銷售電解銅的收入算入迪慶州的稅收 。 既解決了云南銅業(yè)重復(fù)投資的問題 ，又解決了迪慶州的財(cái)稅問題 ，可謂一舉兩得 。4.2個(gè)舊模式云南省的錫資源主要集中在個(gè)舊礦區(qū) 。作為新中國最早的礦業(yè)公司之一 ，個(gè)舊礦區(qū)解放前就遺留下多種經(jīng)濟(jì)成分 ，有個(gè)舊.專業(yè)資料 .市屬的礦山 ，有集體的 、城鎮(zhèn)的 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 、民營的等等 。由于礦業(yè)關(guān)系的復(fù)雜 ，個(gè)舊市 200 多個(gè)地方礦山和

11、選廠長期以來礦界不清 ，資源爭議嚴(yán)重 ，礦業(yè)秩序十分混亂 。 云南省政府綜合運(yùn)用了三種手段來統(tǒng)一礦山主體 。先是運(yùn)用法律手段 ，取締了無證開采 、資源枯竭 、手續(xù)不完備的多座礦山 。其次，把個(gè)舊市屬的 “六礦兩廠 ”國有資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)給云錫公司 ，連資產(chǎn) 、人員帶負(fù)債 ，把云錫公司的學(xué)校 、公安等移交給地方管理 。對待民營礦山 ，則使用經(jīng)濟(jì)手段 。政府采取了 “五統(tǒng)一 ，一獨(dú)立 ”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃布局 、生產(chǎn)管理 、技術(shù)管理 、安全管理和產(chǎn)品流向 ，獨(dú)立核算 ，對礦區(qū)內(nèi) 15 個(gè)民營礦山企業(yè)實(shí)施了整合 。整合完后 ，個(gè)舊礦區(qū)八九十平方公里的礦帶 ，就只有一個(gè)開發(fā)主體 云錫公司 。參照個(gè)舊模式

12、，云錫公司又整合了德宏州梁河縣的錫礦 ，并參股開發(fā)文山州馬關(guān)都龍的鉛鋅錫資源 。4.3蘭坪模式在全國最大的鉛鋅礦區(qū)蘭坪礦區(qū)，云南省還創(chuàng)造了 “蘭坪模式”。2003 年，針對蘭坪礦區(qū)小 、散、亂的現(xiàn)狀 ，云南省政府引.專業(yè)資料 .入了戰(zhàn)略投資者四川宏達(dá)集團(tuán) 。作為四川宏達(dá)的控股企業(yè) ，云南金鼎鋅業(yè)有限公司采取了贖買退出的方式 ，從小礦產(chǎn)老板手里取得了采礦權(quán) ，對縣礦業(yè)公司的采礦權(quán)進(jìn)行了整合 ，最終實(shí)現(xiàn)了蘭坪礦區(qū)由一個(gè)主體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā) 。如今，金鼎鋅業(yè)每年為地方提供 2 億元以上的稅費(fèi) ，實(shí)現(xiàn)了蘭坪鉛鋅礦規(guī)?；_發(fā)和現(xiàn)代化生產(chǎn) 。云南是全國資源整合最早的省份 。湖南是以 “一業(yè)為主 ，多元發(fā)

13、展 ”，而云南是 6 大礦種 “全面開花 ”；湖南的優(yōu)勢資源主要集中在國企 ，而云南的整合沒有專門對國企敞開大門 ，民企在整合中也占了重要地位 ，如鉛鋅和鋼鐵的整合 。云南的 “三大模式 ”歸根究底 ，就是政府引導(dǎo)和市場化手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律 、經(jīng)濟(jì)和行政手段 ，創(chuàng)新多種模式 。5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃布局 （摘自 2000-2010 年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 ）1劃分鼓勵(lì)開采區(qū) 、限制開采區(qū) 、禁止開采區(qū).專業(yè)資料 .根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī) 、政策，綜合資源 、市場、環(huán)境等因素，實(shí)行分區(qū)開采 ，劃分礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開采區(qū) 、限制開采區(qū) 、禁止開采區(qū) ，各級國土資源管理部門依照規(guī)劃實(shí)施管理 。鼓

14、勵(lì)開采區(qū) ：指礦產(chǎn)資源相對集中 ，通過開發(fā)能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益 ，采礦活動(dòng)不會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的地區(qū) 。限制開采區(qū) ：指國家和省限制開采總量 、實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū) ，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) ，以及國家規(guī)定實(shí)行限制性開采的地區(qū) 。禁止開采區(qū) ：指礦業(yè)活動(dòng)可能會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的少數(shù)礦種分布區(qū) 、重要湖泊 、河流、水源地 、基本農(nóng)田 、城市周邊面山、重要基礎(chǔ)設(shè)施 、重大工程設(shè)施 、軍事禁區(qū) 、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)以及國家和省重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物 、名勝古跡所在地及其周圍一定范圍內(nèi) ，在此區(qū)域內(nèi)禁止開采礦產(chǎn)資源 。2開發(fā)利用規(guī)劃布局按照統(tǒng)一規(guī)劃 、因地制宜 、集中

15、高效 、合理布局的原則 ，將全省劃分為 7 個(gè)各具特色 、分工不同而又協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中 “三江 ”區(qū) 、昆玉區(qū) 、昭曲區(qū)和個(gè)文區(qū)是本次規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū) 。 在 7 個(gè)大區(qū)中劃分了 65 個(gè)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源分布區(qū) ，其中鼓勵(lì)開采區(qū) 47 個(gè)，限制開采區(qū) 16 個(gè)，禁止開采區(qū) 2 個(gè)。.專業(yè)資料 .(1)三江 ”區(qū)包括怒江州 、迪慶州 、麗江地區(qū) 。該區(qū)是我國著名的 “三江 ” 中南段有色 、貴金屬資源集中區(qū) ，同時(shí)也是著名的 “三江 ”并流風(fēng)景名勝區(qū) ?！叭?”區(qū)作為我省礦業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)地區(qū) ，要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā) ，在開發(fā)中保護(hù) ”的總原則 ，正確處理資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 ，變

16、資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ?！笆?” 礦業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)是蘭坪鉛鋅礦 ，并以此為中心 ，帶動(dòng)羊拉銅礦、白秧坪銀銅多金屬礦的勘查以及紅山 雪雞坪銅多金屬礦等 2 個(gè)分布區(qū)的開發(fā) ，使其形成 21 世紀(jì)我國最重要的大型有色金屬原料基地 ；加強(qiáng)對蘭坪鉛鋅礦區(qū)的小礦山治理 ；嚴(yán)格限制中甸麻花坪鎢鈹?shù)V等 3 個(gè)分布區(qū)鎢 、銻、石棉的開采總量 。(2)昆玉區(qū)包括昆明市 、玉溪市及楚雄州東部地區(qū) 。該區(qū)城市比較集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好 ，具有豐富的磷 、鐵、銅、鈦礦等資源，是我省磷化工 、電鋁、鋼鐵、有色、貴金屬的冶煉加工中心，也是全省礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃的核心地區(qū) 。“十五 ”礦業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有 ：國家級昆明大型磷復(fù)肥基

17、地 、滇中銅業(yè)基地 、昆明鋁業(yè)基地 、鋼鐵基地和尋甸先鋒褐煤液化示范基地 。重點(diǎn)鼓勵(lì)開發(fā)滇中地區(qū)磷礦 ，加強(qiáng)低品位磷礦的開發(fā)利用 ；加速新平大紅山銅鐵礦的開發(fā) ，為滇中銅業(yè)基地及昆明鋼鐵基地提供礦物原料；抓好尋甸先鋒褐煤礦的褐煤液化及露天采礦工程；鼓勵(lì).專業(yè)資料 .開發(fā)武定 、祿勸、安寧等分布區(qū)的鈦 、鹽礦；加強(qiáng)對滇池周圍大型磷礦區(qū)的小礦山治理力度 。(3)個(gè)文區(qū)包括紅河州 、文山州 。該區(qū)是我國錫礦的主要產(chǎn)區(qū) ，除錫外，尚有鋅、銀、銦礦等主要資源 ，也是我省 “十五 ”礦業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)之一 ?！笆?”期間要繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)舊錫業(yè)基地的建設(shè)，把錫的開采總量控制在 2 4 萬噸金屬量左右 ，在

18、鞏固錫生產(chǎn)和出口優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上 ，帶動(dòng)馬關(guān)都龍 、蒙自白牛廠兩個(gè)大型有色及貴金屬礦區(qū)的開發(fā) ，成為我省滇東南重要的有色金屬和貴金屬開發(fā)基地 。鼓勵(lì)繼續(xù)擴(kuò)大金平 元陽等 4 個(gè)分布區(qū)金 、銅、鎳、錳的開發(fā) 。搞好開遠(yuǎn) 彌勒煤礦的開發(fā) ，確保 “西電東送 ”項(xiàng)目的開遠(yuǎn)火電廠用煤需要 ；限制西疇銻礦 、文山 麻栗坡鎢礦等 3 個(gè)分布區(qū)銻 、鎢的開采總量 ；暫不建立西疇鋁土礦新礦山 。(4)昭曲區(qū)包括昭通市 、曲靖市 。 該區(qū)是我省煤炭資源的主要集中區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，也是重要的有色金屬生產(chǎn)基地 。主要礦產(chǎn)是煤 、煤層氣、鉛、鋅。作為我省礦業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū) ，“十五 ”安排了 4 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 ，即 1

19、個(gè)大型有色金屬基地 ，3 個(gè)能源礦產(chǎn)工程。 會澤鉛鋅礦最近在深部找礦有重大突破 ，鉛鋅平均品位高.專業(yè)資料 .達(dá) 30以上并伴生有鍺 ，是世界同級規(guī)模礦床中罕見的富礦床，應(yīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模 ，使其形成年采選冶鋅 15 5 萬噸和鍺系列產(chǎn)品 15 噸的生產(chǎn)能力 ，并帶動(dòng)巧家 魯?shù)殂y鉛鋅礦等 4 個(gè)分布區(qū)的開發(fā) ，建成滇東北鋅 、鉛、鍺有色金屬基地 。 調(diào)整該區(qū)煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，壓縮部分小煤窯數(shù)量及產(chǎn)量 ，集中力量建設(shè)幾個(gè)大型煤炭產(chǎn)區(qū) ，重點(diǎn)是做好恩洪清水溝礦井及配套選煤廠、富源老廠白龍山礦井和滇東地區(qū)煤層氣開發(fā)利用等3 項(xiàng)能源礦產(chǎn)工程的開發(fā)建設(shè) ，保證 “西電東送 ”工程中宣威電廠 、曲靖電廠 、滇東電廠 3 個(gè)大型火力發(fā)電廠的燃煤需要 ；限制富源 羅平等 2 個(gè)分布區(qū)銻 、螢石、硫鐵礦 、重晶石的開