XX市政策性住房配建管理實施辦法

1、XX市政策性住房配建管理實施辦法 （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多主 體供應(yīng)、多渠道供給、租購并舉的住房制度，全面落實中央 因城施策方針，增加政策性住房供應(yīng)，規(guī)范政策性住房配建 管理，結(jié)合我市住房供需實際情況，制定本實施辦法。 第二條 本辦法所稱政策性住房配建是指由政府提供 政策支持，在普通商品住房開發(fā)項目中配建公共租賃住房、 市場租賃住房、新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。 公共租賃住房，是指限定租金水平、面向符合規(guī)定條件 的家庭或人員出租的保障性住房。 市場租賃住房，是指以市場租賃價格、面向社會出租的 普通租賃住房。 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房，是

2、指以低于市場銷售價格、面 向新畢業(yè)大學(xué)生無房群體銷售的普通商品住房；新畢業(yè)大學(xué) 生是指取得本市戶籍的全日制本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。 共有產(chǎn)權(quán)住房，是指由政府提供政策支持，限定銷售對 象、套型面積和處分權(quán)利，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán) 的政策性商品住房。共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法另行制定。 第三條 本辦法適用于本市 XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū) 和高新園區(qū)（以下簡稱市內(nèi)五區(qū)）配建政策性住房的規(guī)劃、 建設(shè)、銷售、租賃、登記管理。 第四條 配建政策性住房應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、 合理布局、設(shè)施共享、社區(qū)融和的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按 照本辦法配建的政策性住房，主要用于市內(nèi)五區(qū)政策性住房 的房源供給。

3、 第五條 市住建部門是政策性住房配建工作的行政主 管部門，負(fù)責(zé)政策性住房供應(yīng)計劃及政策擬定；市財政、稅 務(wù)、自然資源、人力資源、民政和各區(qū)政府等相關(guān)部門，根 據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。 第二章 政策性住房配建的規(guī)劃建設(shè)管理 第六條 市住建部門按照因需供給、統(tǒng)籌兼顧的原則， 參考上一年度實際需求和本年度土地儲備供應(yīng)計劃并結(jié)合 經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌安排政策性住房配建總體年度指標(biāo)。 政策性住房配建總體年度指標(biāo)包含配建政策性住房總 規(guī)模、各地塊配建類型及配建規(guī)模。 第七條 市住建部門通過市建設(shè)用地收儲規(guī)劃交易工 作委員會聯(lián)席會議，對擬生成項目涉及配建政策性住房內(nèi)容 提出反饋意見，并明確大學(xué)生優(yōu)惠住房銷售均價標(biāo)準(zhǔn)

4、等。市 自然資源部門將配建政策性住房指標(biāo)納入宗地出讓方案報 市建設(shè)用地收儲規(guī)劃交易工作委員會會議議定。 第八條 配建政策性住房選址，要充分考慮各類住房居 住群體的人文特點， 綜合交通、 教育等要素， 本著因地制宜、 生活便利的原則科學(xué)布局，兼顧階層分化問題。 制定各地塊具體配建指標(biāo)， 原則按住宅總建筑面積的 5% 到 10%進(jìn)行配建，具體比例根據(jù)年度總體配建規(guī)模、可安排 配建地塊規(guī)劃住宅總建筑面積和各地塊開發(fā)住宅建筑面積 均衡安排。 第九條 宗地使用權(quán)掛牌出讓方案應(yīng)附政策性住房配 建意見及協(xié)議書文本，競買須知中應(yīng)列入政策性住房配建事 項，土地交易部門應(yīng)將政策性住房配建意見及協(xié)議書文本作 為掛牌

5、出讓文件內(nèi)容之一進(jìn)行公告。政策性住房配建協(xié)議書 范本由市住建部門負(fù)責(zé)制訂。 配建的政策性住房與所在項目的商品住房繳納相同地 價。 第十條 宗地掛牌成交后，競得人應(yīng)在成交現(xiàn)場與市住 建部門或政府委托的專營機構(gòu)簽訂政策性住房配建協(xié)議書。 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房配建協(xié)議書，由競得人與市住建部門 簽訂；市場租賃住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房配建協(xié) 議書，由競得人與政府委托的專營機構(gòu)簽訂。 第十一條 配建的政策性住房應(yīng)與商品住房項目所在 宗地可售商品住房同步規(guī)劃設(shè)計、 同步建設(shè)、 同步交付使用， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與所在項目的可售商品住房保持一致，并共享小區(qū) 公共配套設(shè)施及物業(yè)管理服務(wù)。項目分期建設(shè)的，配建的政

6、策性住房原則上安排在首期開發(fā)建設(shè)。 第十二條 配建政策性住房應(yīng)集中建設(shè)，原則上按整 幢或整單元配建，不足整單元的按照具體單元由低到高順序 配建。自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時依據(jù)配建協(xié) 議相關(guān)約定予以采納。 第十三條 合理規(guī)劃配建住房建筑面積。原則上公共租 賃住房戶均建筑面積為 60川，其他政策性住房每套建筑面 積在90川左右。具體套型面積以自然資源部門批準(zhǔn)的 建設(shè) 工程規(guī)劃許可證及附圖為準(zhǔn)。 第十四條 配建公共租賃住房裝修不得低于 XX市保障 性住房設(shè)計裝修標(biāo)準(zhǔn) ；其他配建的政策性住房裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 與該項目可售商品住房標(biāo)準(zhǔn)一致。 第十五條 已確定配建政策性住房的出讓地塊，競配建 同類型的

7、政策性住房。未安排配建政策性住房的出讓地塊， 競配建市場租賃住房。競配建住房的增幅面積，原則上均按 照90川的整數(shù)倍確定。 第十六條 配建的政策性住房，應(yīng)與同期商品住房項目 實行統(tǒng)一的物業(yè)管理，并按相同標(biāo)準(zhǔn)繳納物業(yè)服務(wù)費。房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在配建的政策性住房與所在項目的商品住 房之間設(shè)置欄桿、圍墻等物理隔離設(shè)施。 第十七條 配建的政策性住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)在商品房銷售現(xiàn)場公示配建政策性住房的位置、套數(shù)、面 積等信息，接受社會監(jiān)督。 第十八條 配建的政策性住房房源信息，應(yīng)當(dāng)在市住建 部門官網(wǎng)公開發(fā)布， 內(nèi)容包括配建項目名稱、 位置、規(guī)模等。 第十九條 配建政策性住房的項目，可以辦理土

8、地抵押 及在建工程抵押，在辦理首次登記時需解除抵押。 第三章 公共租賃住房和市場租賃住房的移交管理 第二十條 配建的公共租賃住房和市場租賃住房產(chǎn)權(quán) 歸政府。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在完成項目竣工備案后，將產(chǎn)權(quán) 與管理權(quán)，無償移交給政府，由政府委托國有專營機構(gòu)接收 管理。 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照配建協(xié)議書相關(guān) 規(guī)定，與政府委托的國有專營機構(gòu)辦理配建房屋及建設(shè)檔案 交接，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理房屋 首次登記（只登記不發(fā)證） ，完成首次登記后， 以無償移交方 式辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，至政府委托的國有專營機構(gòu)名下。 第二十二條 政府委托的國有專營機構(gòu)無償接受配建 公共租賃住房、市場租

9、賃住房環(huán)節(jié)產(chǎn)生的交易稅費，符合稅 收優(yōu)惠政策條件的可享受稅收減免，由稅務(wù)部門出具證明材 料。 第二十三條 配建公共租賃住房完成接收后，納入我市 公共租賃住房房源管理。其準(zhǔn)入條件、資格審核、房屋分配 等，統(tǒng)一按照XX市公共租賃住房管理辦法及實施細(xì)則相 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 配建市場租賃住房完成接收后，由政府委 托的國有專營機構(gòu)負(fù)責(zé)運營，面向社會出租。 第四章 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房的銷售及登記管理 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依據(jù)土地掛牌文件中明 確的新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房銷售價格作為均價標(biāo)準(zhǔn)，制定每 套住房具體銷售價格，報市住建部門備案。 第二十六條 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房的銷售，市住建部 門根據(jù)

10、項目建設(shè)具體情況，適時發(fā)布申購信息及銷售公告。 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房的申購采取網(wǎng)上申請，申請信息 包括個人身份、學(xué)歷證明、住房情況、工作單位等，具體內(nèi) 容按照網(wǎng)上申請要求填報，申請信息的真實性由申報人本人 負(fù)責(zé)。每位新畢業(yè)大學(xué)生（含夫妻二人）只能購買一套新畢 業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房。 第二十七條 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房購房人選購資格 和選房順序，采用搖號方式確定。組織搖號的機構(gòu)由市住建 部門指定，搖號過程及結(jié)果由公證機關(guān)予以公證，搖號結(jié)果 在申請網(wǎng)站公開向社會公示。 第二十八條 市住建部門通過“學(xué)信網(wǎng)”核對學(xué)歷、不 動產(chǎn)登記部門核對住房情況后，由市住建部門將與房源數(shù)量 相配的入圍人員名單提供給開發(fā)企業(yè)， 60 日內(nèi)因申購人原因 未簽訂購房合同的視為自動放棄，市住建部門根據(jù)未售房源 數(shù)量向開發(fā)企業(yè)增補申購人名單。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具最終購房人名單（含購房人信息及 房源信息），市住建部門予以認(rèn)定并提供給不動產(chǎn)登記部門。 不動產(chǎn)登記部門按定向銷售方式辦理合同備案及產(chǎn)權(quán)登記 第二十九條 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房的銷售及產(chǎn)權(quán)登 記，按照商品住房流程辦理。 第三十條 新畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)惠住房， 5 年內(nèi)不得交易轉(zhuǎn) 讓。不動產(chǎn)登記證書附記欄應(yīng)載明“大學(xué)生優(yōu)惠住房， 5 年 內(nèi)不得交易轉(zhuǎn)讓