副區(qū)長在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

1、副區(qū)長在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話 在全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話同志們：剛才，軍高同志代表區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)20XX年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行了全面回顧總結(jié)，對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行了詳細安排部署，講的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。大會對去冬今春我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)中的吳家店、游河、十三里橋、區(qū)水利局等4個先進單位和12名先進個人進行了表彰，在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府向獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向長期奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線的廣大干部職工致意崇高的敬意！下面我先講四點意見，最后，曹市長還要作重要講話。一、提高認識，迅速行動搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),對

2、于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動農(nóng)村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設(shè)都具有重要的意義。近年來，我區(qū)搶抓國家擴大內(nèi)需的歷史機遇，新上改建了一批農(nóng)田水利工程，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，受到了市委、市政府的充分肯定，在前不久召開的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)大會上，我區(qū)被授予了“XX精神懷”競賽活動獎牌。但由于歷史欠帳較多，目前，全區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施依然老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改觀。干旱缺水、飲水安全、水土流失等問題仍然是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最直接威脅。如果不大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，不解決好農(nóng)村水

3、利問題，我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)建設(shè)就沒有保障，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從搶抓國家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策機遇來看，也必須大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。中央、省、市近年來都加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，其中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的項目和資金大大增加?？梢钥隙ǖ氖牵窈笠粋€時期，公共財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入仍將持續(xù)大幅增長。要想獲得上級的更大支持、爭取更多的項目資金，我們必須要以只爭朝夕的精神，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)高潮，大打一場治水攻堅戰(zhàn)，樹立起浉河區(qū)愿干事、能干事、干成事的良好形象。二、突出重點，狠抓落實農(nóng)田水利基本建設(shè)點多面廣，只有堅持面上工程與重點工程建設(shè)相結(jié)合，在廣泛發(fā)動

4、農(nóng)民群眾普遍開展的基礎(chǔ)上，采取抓重點帶全局的辦法，才能有效推動工作整體開展。在今年的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動員大會上，王鐵書記提出了今冬明春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)中必須率先做好的三件事情：一是通上自來水，讓水清起來。二是整治碟子塘，讓水留下來。三是搞好灌渠修整，讓水活起來。這三件事情就是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重點，必須抓緊抓好。特別是列入試驗區(qū)建設(shè)的各個示范村，必須將這三件事情列入重要議事日程，采取積極向上爭取建設(shè)資金、農(nóng)戶聯(lián)建、吸引社會資本投入等形式，鼓勵村民和民營企業(yè)投資建設(shè)。到明年年底前，每個示范村都要全面完成村村通自來水工程，新挖萬方當(dāng)家大塘兩口以上，搞好溝渠、機井的整修和改造工作

5、，保證農(nóng)耕、牲畜用水，確保不折不扣的完成市委、市政府下達的任務(wù)。同時，對坑塘改造、水毀工程修復(fù)等其他重點水利工程也必須按照任務(wù)要求認真落實到位。會后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處必須迅速明確自己的重點工程，堅持重點工程重點抓，抓重點帶全局，切實做到區(qū)里有重點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工程、村村有行動，確保全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)轟轟烈烈開展。三、創(chuàng)新機制，多元投入開展農(nóng)田水利建設(shè)的根本內(nèi)容就是要建好、管好、用好水利工程，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開大量的資金投入，這就要求我們不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他形式投入為補充的多元化投入機制，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。一要大力實施項目帶動。項目是水利建設(shè)的載體

6、，抓住了項目也就抓住了水利建設(shè)的關(guān)鍵。近幾年，我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)取得了可喜的發(fā)展成就，主要歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，相繼開工和建成了一批重點水利工程，為農(nóng)村水利的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今后，在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，要繼續(xù)抓住項目這個核心，水利、交通、農(nóng)開及其他各涉農(nóng)部門都要積極做好項目的申報和爭取工作，認真論證、篩選申報一批切實可行的水利項目，爭取上級資金對我區(qū)水利建設(shè)的支持。同時，對爭取到的農(nóng)業(yè)、水利、以工代賑、扶貧等項目資金，在投入渠道不變的情況下，盡量捆綁使用，集中力量辦大事。二要積極吸納社會資金。在農(nóng)田水利基本建設(shè)上單純靠政府投入既不現(xiàn)實，也不足取。要通過政策扶持，因勢

7、利導(dǎo)，把民間資本的“投資熱”和“創(chuàng)業(yè)潮”引到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來。各級各有關(guān)部門要抓緊制訂和完善相關(guān)政策措施，進一步降低民間資本準(zhǔn)入門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵支持農(nóng)戶和各種社會資本采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。對公益性水利工程和農(nóng)民群眾自愿投資投勞興建的小型水利工程，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，采取政府給予一定補助的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，實行公助民建民受益。對一些經(jīng)濟效益和社會效益顯著而建設(shè)資金不足的大中型水利建設(shè)項目要通過提供一定的優(yōu)惠條件吸引民間資本投資，建立起業(yè)主開發(fā)、政府監(jiān)管、社會資本踴躍參與的水利建設(shè)發(fā)展新格局。三要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。深化和加快農(nóng)

8、村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，是保證工程設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益，保障農(nóng)村水利健康發(fā)展的關(guān)鍵。要打破小型水利工程集體統(tǒng)包統(tǒng)管的管理模式，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，進一步明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體，引導(dǎo)社會力量投資，促進產(chǎn)權(quán)流動。對現(xiàn)有的小型水利工程，在落實所有權(quán)的前提下，進一步放開經(jīng)營權(quán)，采取拍賣、租賃、承包、合資、股份改造等形式，吸納民營資本進行改造，使其持續(xù)發(fā)揮效益。對擬建的小型水利設(shè)施要先搞體制改革，將工程管護責(zé)任落實到人，做到工程未動，改制先行。在水利產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和水利部門要做到操作規(guī)范、程序透明，結(jié)果公開公正。要加快水管體制改革，促進

9、水利工程管理走向規(guī)范化。要加強對改制后的水利工程設(shè)施運營監(jiān)督，防止出現(xiàn)“水霸”事件和坑農(nóng)、傷農(nóng)事件發(fā)生。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須要落實好黨委、政府負總責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，才能取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)本單位重要議事日程，及時調(diào)整充實農(nóng)田水利基本建設(shè)組織指揮機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事、作為農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，全力以赴，抓實抓好。水利部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)精兵強將充實到水利建設(shè)一線，確保工程建到哪里，技術(shù)服務(wù)就能跟蹤服務(wù)到哪里。要牢固樹立質(zhì)量第一、效益至上的工作理念，始終把質(zhì)量放在工程建設(shè)的第一位，嚴(yán)把各種關(guān)口，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處，要倒排工期，搶時間，抓進度，確保時間任務(wù)同步，堅決杜絕“半拉子”工程和重建輕管現(xiàn)象。水利、發(fā)改、財政、農(nóng)開等部門要切實加強各類水利建設(shè)項目資金的使用和監(jiān)管，嚴(yán)防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進行。新聞宣傳部門要及時宣傳報道冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法，凝聚士氣，鼓舞斗志