建筑法規(guī)一課件

1、建筑法規(guī)一1 主講主講:李娟李娟 李文平李文平 建筑法規(guī)一2 課程介紹課程介紹 建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論 城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法 建筑法建筑法 工程建設(shè)程序、建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)程序、建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)和建筑節(jié)能法規(guī)環(huán)境保護(hù)和建筑節(jié)能法規(guī) 建筑設(shè)計(jì)相關(guān)條例和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)相關(guān)條例和規(guī)范 課程課程 內(nèi)容內(nèi)容 建筑法規(guī)一3 課程介紹課程介紹 n課程目的課程目的 培養(yǎng)和提高學(xué)生的法律意識(shí)和觀念，為將來(lái)步入社 會(huì)、從事職業(yè)工作，建立良好的思想和意識(shí)基礎(chǔ)。 n推薦教材推薦教材 普通高等教育十一五國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材 建設(shè)法規(guī)概論第二版 劉文峰 主編 隋海波 副主編 n考核方法考核方法 出勤考核、作業(yè)成績(jī)、結(jié)課考試成績(jī)

2、相結(jié)合 建筑法規(guī)一4 入門概念入門概念 法、法律、法規(guī)、法律制度法、法律、法規(guī)、法律制度 法律部門、法律體系法律部門、法律體系 建設(shè)活動(dòng)、建筑活動(dòng)建設(shè)活動(dòng)、建筑活動(dòng) 建筑法規(guī)一5 入門概念入門概念 n法：法：法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力 保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。 n法律法律：是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力 保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。 n從廣義上講，法和法律是有區(qū)別的： n法律強(qiáng)調(diào)的是具體的，明確的規(guī)范，法則是這 些具體規(guī)范的總和。所以，法是抽象的、倫理 性的；法律是具體的、應(yīng)用性的。 建筑法規(guī)一6 入門概念入門概念 n法規(guī)：

3、法規(guī)： 法律規(guī)范簡(jiǎn)稱法規(guī)，是法律、法令、 條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。是由國(guó) 家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí) 施的具體行為規(guī)范。 n法規(guī)與法律的關(guān)系是個(gè)體與整體的關(guān)系。 法規(guī)是法律的具體化，調(diào)整某類行為的 不同法規(guī)組成了法律。 建筑法規(guī)一7 入門概念入門概念 n法律制度法律制度: 指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì) 關(guān)系時(shí)所形成的的各種制度。它調(diào)整了多少社 會(huì)關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度。 n法律部門：法律部門：法律制度及其相應(yīng)的法律規(guī)范的 總和構(gòu)成法律部門。 n法律體系法律體系 ：通常指由一個(gè)國(guó)家的全部現(xiàn)行法 律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有 機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 建筑法

4、規(guī)一8 入門概念入門概念 建設(shè)活動(dòng)：建設(shè)活動(dòng)：見(jiàn)第見(jiàn)第14張幻燈片張幻燈片 建筑活動(dòng)：建筑活動(dòng)： 1.狹義上講狹義上講 工業(yè)與民用建筑建造、改造、裝飾和裝修配套設(shè)施。 2.廣義上講廣義上講 1）工業(yè)與民用建筑建造、改造、裝飾裝修配套設(shè)施 2）市政道路、橋梁、隧道、公路 3）水利、電力堤壩、碼頭、河道、電廠、輸電線路 4）配套水、電、煤、通訊、消防、污水等線路管道 的敷設(shè)、安裝 建筑法規(guī)一9 n建筑活動(dòng)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建筑活動(dòng)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： n（1）投資、運(yùn)作、管理 n（2）工程勘察和設(shè)計(jì) n（3）建筑施工 n（4）工程監(jiān)理 n（5）運(yùn)行保養(yǎng) 建筑法規(guī)一10 我國(guó)的法律體系包括下列法律

5、部門我國(guó)的法律體系包括下列法律部門 程序法程序法 自然資源自然資源 與環(huán)境保與環(huán)境保 護(hù)法護(hù)法 法律部門法律部門 憲法憲法 民法民法 商法商法 .刑法刑法 .勞動(dòng)法勞動(dòng)法 與社會(huì)與社會(huì) 保障法保障法 .行政法行政法 經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法 建筑法規(guī)一11 法的形式法的形式 Tex t 地方地方 法規(guī)法規(guī) 部門部門 規(guī)章規(guī)章 最高人民最高人民 法院司法法院司法 解釋規(guī)范解釋規(guī)范 性文件性文件 行政法行政法 規(guī)規(guī) 法律法律 憲法憲法 國(guó)際條約國(guó)際條約 建筑法規(guī)一12 第第1章章 建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)概述 1.1 建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)概述 1.1.1 建設(shè)法規(guī)的定義建設(shè)法規(guī)的定義 建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其

6、授權(quán)建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán) 的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整調(diào)整國(guó)家及其國(guó)家及其 有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公 民民之間在之間在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的中發(fā)生的 社會(huì)關(guān)系社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的的法律規(guī)范的統(tǒng)稱統(tǒng)稱。 建筑法規(guī)一13 1.1.2 建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象 建設(shè)活動(dòng)中社會(huì)與自然的關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中社會(huì)與自然的關(guān)系 建設(shè)活動(dòng)中社會(huì)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中社會(huì)關(guān)系 調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象行政管理管理關(guān)系行政管理管理關(guān)系 民事關(guān)系民事關(guān)系 經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系 建筑法規(guī)一14 制定國(guó)家住房政策 保障城鎮(zhèn)低收入

7、家庭住房， 實(shí)施房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃， 進(jìn)行城鄉(xiāng)管理和監(jiān)督， 改善人居生態(tài)環(huán)境 從事土木工程、建筑工程、線路管道 和設(shè)備安裝工程及裝修工程的 新建、擴(kuò)建、改建拆除維修、 使用及其相關(guān)的管理活動(dòng) 工程建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設(shè) 住房建設(shè) 建設(shè) 活動(dòng) 1.1.3 建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍 建筑法規(guī)一15 1.1.3 建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍 n建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則： (1)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則； (2)確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全的原則； (3)滿足公共健康、社會(huì)福祉和環(huán)境保護(hù)的原則； (4)不得損害社會(huì)公共利益和依法保護(hù)個(gè)體合法權(quán) 益的原則；

8、(5)建設(shè)法律責(zé)任正當(dāng)分擔(dān)的原則。 建筑法規(guī)一16 n1 .建設(shè)法律關(guān)系的概念建設(shè)法律關(guān)系的概念 是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)確認(rèn)和調(diào)整的, 在建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)權(quán) 利、義務(wù)關(guān)系利、義務(wù)關(guān)系。 n2 .建設(shè)法律關(guān)系的三要素建設(shè)法律關(guān)系的三要素 1.1.4建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 三要素 內(nèi)容客體主體 建筑法規(guī)一17 1) 建設(shè)法律關(guān)系主體建設(shè)法律關(guān)系主體: 是指建設(shè)法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和 義務(wù)的承擔(dān)者，主要有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、 自然人。 2) 建設(shè)法律關(guān)系的客體建設(shè)法律關(guān)系的客體: 是指建設(shè)法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和義務(wù) 所共同指向的事物，一般是行為、財(cái)、物與智 力成果。 3

9、) 建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容: 即建設(shè)法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)。 建筑法規(guī)一18 消滅消滅 建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 自然消滅自然消滅 違約消滅違約消滅 主體變更主體變更 內(nèi)容變更內(nèi)容變更 變更變更 產(chǎn)生產(chǎn)生 3. 建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅 協(xié)議消滅協(xié)議消滅 客體變更客體變更 建筑法規(guī)一19 n 建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅是由建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅是由 法律事實(shí)引起的。法律事實(shí)是指能夠引法律事實(shí)引起的。法律事實(shí)是指能夠引 起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客 觀現(xiàn)象和事實(shí)。觀現(xiàn)象和事實(shí)。 法律事實(shí) 行為事件 建

10、筑法規(guī)一20 n事件事件:是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然 現(xiàn)象，如地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等自然現(xiàn)象 和戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、政府禁令等社會(huì)現(xiàn)象。 n行為行為:是指人的有意識(shí)活動(dòng)，包括積極作為和 消極不作為，行為有合法行為和違法行為。 建筑法規(guī)一21 1.2建設(shè)法律法規(guī)體系建設(shè)法律法規(guī)體系 1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)建設(shè)法規(guī)體系的結(jié)構(gòu) 建設(shè)行政法規(guī) 地方法規(guī)、規(guī)章 建設(shè) 法律 建設(shè)部門規(guī)章 1.2.2建設(shè)法規(guī)體系的內(nèi)容建設(shè)法規(guī)體系的內(nèi)容 建筑法規(guī)一22 1. 住房與房地產(chǎn)業(yè)的立法狀況住房與房地產(chǎn)業(yè)的立法狀況 建設(shè)法律建設(shè)法律 (全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)) 建設(shè)建設(shè)行政法規(guī)

11、行政法規(guī) (國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院) 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn) 管理法 中華人民共和國(guó)物權(quán)法 物業(yè)管理?xiàng)l例 住房公積金管理?xiàng)l例 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例 建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部) n房屋登記辦法 n廉租住房保障辦法 n城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 n注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法 n住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法 n房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法 n城市房地產(chǎn)抵押管理辦法 n城市房屋權(quán)屬登記管理辦法 n住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法 建筑法規(guī)一23 2. 工程建設(shè)與建筑業(yè)的立法狀況工程建設(shè)與建筑業(yè)的立法狀況 建設(shè)法律建設(shè)法律 (全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì))

12、 建設(shè)建設(shè)行政法規(guī)行政法規(guī) (國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院) 中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部) 房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法 建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法 房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法 建筑法規(guī)一24 3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)

13、的立法狀況城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的立法狀況 建設(shè)法律建設(shè)法律 (全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)) 建設(shè)建設(shè)行政法規(guī)行政法規(guī) (國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 風(fēng)景名勝區(qū)條例 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 民用建筑節(jié)能條例 城市道路管理?xiàng)l例 城市供水條例 城市綠化條例 建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部) 城市照明管理規(guī)定 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法 市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定 城市供水水資源管理規(guī)定 城市排水許可管理辦法 城市規(guī)劃編制辦法 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 城市黃線管理辦法 城市藍(lán)線管

14、理辦法 城市建筑垃圾管理規(guī)定 建筑法規(guī)一25 1.3 法律的運(yùn)行法律的運(yùn)行 n 建筑法規(guī)的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí) 施到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程主要包括： n1. 法的制定法的制定(立法立法) n2. 法的執(zhí)行法的執(zhí)行(執(zhí)法執(zhí)法) n3. 法的遵守法的遵守(守法守法) n4. 法的適用法的適用(司法司法) n5. 法的監(jiān)督法的監(jiān)督 建筑法規(guī)一26 1. 3.1 建設(shè)法規(guī)的立法建設(shè)法規(guī)的立法 1.建設(shè)法規(guī)按其立法權(quán)限可分為五個(gè)層次建設(shè)法規(guī)按其立法權(quán)限可分為五個(gè)層次: (1) 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制 定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律定的住房和城

15、鄉(xiāng)建設(shè)的法律; (2)國(guó)務(wù)院制定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法規(guī)國(guó)務(wù)院制定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法規(guī); (3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的住房和城住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)章鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)章; (4)省、自治區(qū)、直轄市及其常委會(huì)制定的地方住房和城省、自治區(qū)、直轄市及其常委會(huì)制定的地方住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)的法規(guī)；鄉(xiāng)建設(shè)的法規(guī)； (5)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的地 方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)章。方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)章。 建筑法規(guī)一27 2.建設(shè)法規(guī)立法的基本原則建設(shè)法規(guī)立法的基本原則 n(1)法制統(tǒng)一原則法制統(tǒng)一原則 n

16、(2)遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律遵循科學(xué)技術(shù)規(guī)律,確保建設(shè)工程安全確保建設(shè)工程安全 與質(zhì)量的原則與質(zhì)量的原則 n(3)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則 n(4)民主立法原則民主立法原則 n(5)責(zé)權(quán)利相一致原則責(zé)權(quán)利相一致原則 建筑法規(guī)一28 3.建設(shè)法規(guī)立法的程序建設(shè)法規(guī)立法的程序 建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章立法的程序建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章立法的程序 一般包括四個(gè)階段：一般包括四個(gè)階段： （1）法規(guī)案的提出；）法規(guī)案的提出； （2）法規(guī)案的審議；）法規(guī)案的審議； （3）法規(guī)案的處理；）法規(guī)案的處理； （4）法規(guī)案的公布。）法規(guī)案的公布。 建筑法規(guī)一29 1.3.2建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法 1.建設(shè)

17、執(zhí)法的主體建設(shè)執(zhí)法的主體 我國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的行政管理是通過(guò)各級(jí)政府建 設(shè)行政主管部門多層次行使的。 （1）中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是國(guó)務(wù)）中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是國(guó)務(wù) 院授權(quán)綜合管理全國(guó)建設(shè)事業(yè)的職能部門；院授權(quán)綜合管理全國(guó)建設(shè)事業(yè)的職能部門； （2）各省、自治區(qū)和直轄市人民政府分別設(shè)有）各省、自治區(qū)和直轄市人民政府分別設(shè)有 建設(shè)廳或建設(shè)委員會(huì)，是所在地區(qū)的建設(shè)行政建設(shè)廳或建設(shè)委員會(huì)，是所在地區(qū)的建設(shè)行政 管理機(jī)關(guān)。管理機(jī)關(guān)。 建筑法規(guī)一30 2.建設(shè)行政執(zhí)法的種類建設(shè)行政執(zhí)法的種類 （1）建設(shè)行政許可）建設(shè)行政許可 （2）建設(shè)行政征收）建設(shè)行政征收 （3）建設(shè)行政征用）建設(shè)行政征用

18、 （4）建設(shè)行政獎(jiǎng)勵(lì)）建設(shè)行政獎(jiǎng)勵(lì) （5）建設(shè)行政處罰）建設(shè)行政處罰 （6）建設(shè)行政強(qiáng)制）建設(shè)行政強(qiáng)制 （7）建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行）建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行 建筑法規(guī)一31 1.3.3建設(shè)法規(guī)的守法建設(shè)法規(guī)的守法 1.守法主體主要有兩類：守法主體主要有兩類： （1）建設(shè)行政機(jī)關(guān)及工作人員 （2）從事建筑活動(dòng)的社會(huì)組織、工作人員以及 從事建筑活動(dòng)的相關(guān)人員。 2.學(xué)法、守法、用法的意義：學(xué)法、守法、用法的意義： （1）提高全行業(yè)人員的法律意識(shí)與法律素質(zhì)， 保證建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的要求； （2）是建設(shè)事業(yè)依法行政的基礎(chǔ) （3）是建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的需要 建筑法規(guī)一32 1.3.4建設(shè)法規(guī)的司法建設(shè)法規(guī)的

19、司法 1.狹義地講狹義地講 行政司法是司法機(jī)關(guān)依法對(duì)行政行為進(jìn)行審理的專 門活動(dòng),當(dāng)事人可以提起行政訴訟。 2.廣義地講廣義地講 行政司法還包括行政機(jī)關(guān)依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，根 據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，按照準(zhǔn)司法程序和有關(guān)法律規(guī)定審理 在行政管理活動(dòng)中發(fā)生的部分民事?tīng)?zhēng)議案件的一種專 門活動(dòng)，即行政復(fù)議、行政仲裁、行政裁決。 3.建設(shè)行政復(fù)議和建設(shè)行政訴訟是建設(shè)活動(dòng)中最建設(shè)行政復(fù)議和建設(shè)行政訴訟是建設(shè)活動(dòng)中最 常用的司法活動(dòng)。常用的司法活動(dòng)。 建筑法規(guī)一33 1.3.5建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督 n 建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是各級(jí)建設(shè)是各級(jí)建設(shè) 行政主管部門對(duì)其所屬工作機(jī)構(gòu)及其行行政

20、主管部門對(duì)其所屬工作機(jī)構(gòu)及其行 政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。建設(shè)行政政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。建設(shè)行政 執(zhí)法監(jiān)督檢查的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督檢查的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)、 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員。執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員。 建筑法規(guī)一34 n1.4.1建設(shè)法律責(zé)任的分類建設(shè)法律責(zé)任的分類 類別類別 民事責(zé)任 刑事責(zé)任 行政責(zé)任 國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人 員的法律責(zé)任 建設(shè)單位及人員的 法律責(zé)任 工程建設(shè)承建單位 及人員的法律責(zé)任 按性質(zhì)分類按性質(zhì)分類 按主體分類按主體分類 1.4 建設(shè)法律責(zé)任建設(shè)法律責(zé)任 建筑法規(guī)一35 1.按性質(zhì)分類按性質(zhì)分類 1)民事責(zé)任民事責(zé)任:是指由于違反民事法律、違約或者 由于民

21、法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：民事責(zé)任主要是一種救濟(jì)責(zé)任。功能 在于救濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)利，賠償或補(bǔ)償當(dāng)事人的 損失。 建筑法規(guī)一36 2)刑事責(zé)任：刑事責(zé)任：是指行為人因其犯罪行為所必須承受的， 由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。 特點(diǎn)：特點(diǎn)： (1)行為人的行為具有嚴(yán)重的危害性，達(dá)到犯罪的程度； (2)是犯罪人向國(guó)家所負(fù)的法律責(zé)任； (3)是追究刑事責(zé)任的唯一法律依據(jù)，罪行法定； (4)是一種懲罰性責(zé)任，因而是所有法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的 一種； (5)基本上是一種個(gè)人責(zé)任。 建筑法規(guī)一37 3)行政責(zé)任：行政責(zé)任：是指因違反行政法或因行政規(guī)定 而承擔(dān)的法律責(zé)任。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：（

22、1）承擔(dān)行政責(zé)任的主體是行政主體和 行政相對(duì)人。 (2)產(chǎn)生行政責(zé)任的原因是行為人的行政違法行為 和法律規(guī)定的特定情況。 (3)行政責(zé)任的承擔(dān)方式多樣化。 建筑法規(guī)一38 1.4.2 建設(shè)法律責(zé)任的歸責(zé)與免責(zé)建設(shè)法律責(zé)任的歸責(zé)與免責(zé) 歸責(zé)：歸責(zé)：是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)的機(jī)關(guān) 依法對(duì)行為人的法律責(zé)任進(jìn)行判斷和確認(rèn)。 歸責(zé)原則歸責(zé)原則: （1）責(zé)任法定原則 （2）公正原則 （3）效益原則 （4）合理性原則 建筑法規(guī)一39 1.4.2 建設(shè)法律責(zé)任的歸責(zé)與免責(zé)建設(shè)法律責(zé)任的歸責(zé)與免責(zé) 免責(zé)：免責(zé)：也稱法律責(zé)任的免除，是指法律責(zé)任由 于出現(xiàn)法定條件被部分或全部地免除。 免責(zé)的形式：免責(zé)的形式：

23、（1）時(shí)效免責(zé) （2）法定免責(zé) （3）不訴及協(xié)議免責(zé) 建筑法規(guī)一40 1.4.3建設(shè)法律責(zé)任的制裁建設(shè)法律責(zé)任的制裁 刑事制裁刑事制裁 民事制裁民事制裁 行政制裁行政制裁 建設(shè)法律責(zé)建設(shè)法律責(zé) 任的制裁任的制裁 行政處罰 行政處分 建筑法規(guī)一41 n刑事制裁刑事制裁：是指司法機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪者根據(jù)其 刑事責(zé)任所確定并實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。 n民事制裁民事制裁：是指由人民法院所確定并實(shí)施的， 對(duì)民事責(zé)任主體給予的強(qiáng)制性懲罰措施。 n行政制裁行政制裁：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法者 依其行政責(zé)任所實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。 建筑法規(guī)一42 行政處罰：行政處罰：是指由特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政 法的公民、法人或

24、者其他組織所實(shí)施的行政制 裁。包括： （1）人身自由罰：包括行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。 （2）行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷 許可證、執(zhí)照等。 （3）財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒(méi)收財(cái)物（沒(méi) 收非法財(cái)物和違法所得）。 （4）聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、 通報(bào)批評(píng)等。 建筑法規(guī)一43 n行政處分行政處分：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān) 系，對(duì)違反行政法的行政機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施 的行政制度，有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、 撤職和開(kāi)除六種形式。 建筑法規(guī)一44 案例案例 n 1999年1月4日，重慶綦江虹橋突然垮塌，40名無(wú)辜 者被奪去了生命，14人受傷躺進(jìn)醫(yī)院，造成直接經(jīng)濟(jì) 損失631萬(wàn)元。引起了國(guó)人關(guān)注。 n 橋梁設(shè)計(jì)由重慶市政設(shè)計(jì)院的幾個(gè)人私下里利用業(yè) 余時(shí)間完成，不但設(shè)計(jì)手續(xù)不全（沒(méi)有工程設(shè)計(jì)委托 書(shū)），未得到設(shè)計(jì)院的蓋章認(rèn)可，施工單位不具備市 政工程施工資質(zhì)，甚至這個(gè)工程未經(jīng)有關(guān)職能部門立 項(xiàng)、論證，修建過(guò)程中無(wú)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，完工