OA系統(tǒng)建設方案.doc

1、揚州市江都婦幼保健院OA系統(tǒng)建設方案第一章 需求概述（一）建設背景辦公自動化系統(tǒng)（即OA系統(tǒng)）是將現(xiàn)代化辦公和計算機網(wǎng)絡功能結(jié)合起來的一種新型的辦公方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（Intranet、Internet）在我國迅速發(fā)展和普及，把OA推上一個新的信息化發(fā)展臺階數(shù)字化辦公階段。長期以來，巨雷科技有限公司高度重視信息化建設，先后建立起完善的硬件應用平臺，并研發(fā)和引進多套業(yè)務系統(tǒng)。其中，應用較為成熟的是電子郵件系統(tǒng)、計量業(yè)務系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務系統(tǒng)等，并有多套系統(tǒng)在研。但是，隨著機構(gòu)的發(fā)展，公司已經(jīng)逐步從集中式辦公向總部-分中心的模式變化，早期建設的各種封閉的以業(yè)務為核心的系統(tǒng)面臨著不能滿足行政辦公需求的

2、情況。因此，現(xiàn)階段有必要重新建設一套技術(shù)先進，符合當前辦公發(fā)展需要的辦公自動化系統(tǒng)，增強協(xié)作，以更大發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，進一步提高醫(yī)院行政辦公的辦公效率。（二）建設目標1、實現(xiàn)全院的數(shù)據(jù)共享，基本解決信息孤島問題。不同業(yè)務的基礎數(shù)據(jù)做到一次錄入，跨部門、跨業(yè)務系統(tǒng)重復使用；2、提供可靠的、可追查的公文流轉(zhuǎn)平臺，有效的縮短公務處理的周期，加快公文流轉(zhuǎn)過程，減少路耗、找人、等待等中間環(huán)節(jié)，保持公務處理渠道的暢通；3、打破時空及地域限制，實現(xiàn)無紙化辦公，遠程辦公、異地辦公；4、通過信息網(wǎng)絡平臺，提高信息統(tǒng)計和分析的水平，為領導提供準確、實時的預測和決策的輔助支持；5、提供完善的信息交流機制，方便院各

3、部室、中心、協(xié)會和員工之間日常辦公及業(yè)務信息的交流和管理，實現(xiàn)業(yè)務辦理互聯(lián)互通，信息數(shù)據(jù)共享；6、充分利用現(xiàn)有建設好的網(wǎng)絡環(huán)境及已有的網(wǎng)絡配置資源，充分地保護已有的信息化投資；7、解決網(wǎng)絡辦公應用中的最大難題機構(gòu)和管理模式的經(jīng)常變動的問題，由用戶自定義管理模式，實現(xiàn)真正的部門綜合業(yè)務處理機制；8、一期工程將建立相對獨立于業(yè)務系統(tǒng)的行政辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化。二期工程將進一步實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)的無縫耦合，建成國內(nèi)一流的醫(yī)院機構(gòu)綜合辦公系統(tǒng)。（三）建設任務本項目的建設任務包括應用系統(tǒng)開發(fā)和實施部署。在總體設計思路上采用集中部署、分布式架構(gòu)，院各部室、中心、能擁有獨立的公文處理子系統(tǒng)，靈活部署，易調(diào)整

4、，不受組織機構(gòu)調(diào)整的影響。（四）建設原則OA系統(tǒng)的建設應體現(xiàn)先進性、可靠性、實用性、安全性、易使用性、開放性、有限開源性、可擴展性、可維護性等原則。1、先進性：應當采用當今主流技術(shù)，既要考慮應用平臺和工具的先進，更要考慮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和應用設計的先進性，以適應宏觀上業(yè)務管理、發(fā)展規(guī)劃和微觀上事務辦理的需求。2、可靠性：系統(tǒng)設計應采用成熟、穩(wěn)定、可靠的軟件技術(shù)，保證系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)量、高并發(fā)的情況下長時間不間斷地安全運行。3、實用性：根據(jù)業(yè)務需求和業(yè)務流程，從方便用戶使用的角度進行系統(tǒng)設計、功能和模塊劃分。工作流程設計要求簡捷流暢，能適應工作流不穩(wěn)定和突發(fā)事件等各種現(xiàn)實情況。4、安全性：系統(tǒng)建設要符合用戶

5、對信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障體系，對非法入侵、非法攻擊和網(wǎng)絡計算機病毒應具有很強的防范能力，確保系統(tǒng)具有嚴格的身份認證功能，并有相應的技術(shù)手段對數(shù)據(jù)安全和操作安全加以保護。5、易使用性：主要體現(xiàn)在兩個方面：一是應用界面簡捷、直觀，盡量減少菜單的層次和不必要的點擊過程，使用戶在使用時一目了然，便于快速掌握系統(tǒng)操作方法，特別是要符合工作人員的思維方式和工作習慣，方便非計算機專業(yè)人員的使用；二是應提供聯(lián)機的或脫機的幫助手段。6、開放性：為了使系統(tǒng)具有較強的生命力和開放性，應遵循已有的國際標準和國內(nèi)標準，以利于采用多種先進技術(shù)和產(chǎn)品。7、有限開源性：隨著業(yè)務邏輯的改變，需要對系統(tǒng)進行維

6、護、微調(diào)或二次開發(fā)。對該系統(tǒng)的非核心代碼，應該開放。并提供規(guī)范的數(shù)據(jù)庫設計，接口規(guī)范。8、可擴展性：該信息系統(tǒng)是一個不斷發(fā)展中的應用系統(tǒng)，在系統(tǒng)設計時要考慮到新技術(shù)，新產(chǎn)品出現(xiàn)時對本系統(tǒng)的兼容性；當業(yè)務需求、外部環(huán)境發(fā)生變化時，可以擴展系統(tǒng)的功能和性能。軟件設計要簡明，各功能模塊間的耦合度小，以適應業(yè)務發(fā)展需要，便于系統(tǒng)的繼承和擴展。9、可維護性：系統(tǒng)應具有良好的結(jié)構(gòu)，各個部分應有明確和完整的定義，使得局部的修改不影響全局和其他部分的結(jié)構(gòu)和運行。第二章 總體要求（一）基本要求系統(tǒng)設計必須遵循國家相關法律、法規(guī)，尤其是計算機信息系統(tǒng)安全的有關標準要求。供應商所作的需求分析和系統(tǒng)設計應完全滿足醫(yī)院

7、OA系統(tǒng)的用戶需求。本采購文件提出的對醫(yī)院OA系統(tǒng)建設要求，是供應商編制供應文件的主要依據(jù)，但不應作為供應商需求分析和系統(tǒng)設計的完整的詳細要求，在編制OA系統(tǒng)實施方案時，供應商應深入分析和充分考慮業(yè)主單位對本系統(tǒng)現(xiàn)在及未來發(fā)展的需求，設計出完整的優(yōu)質(zhì)方案。供應商必須承諾提供的所有軟件產(chǎn)品為正式版本，并提供有關軟件版本的書面證明材料。供應商必須承諾提供的所有軟件產(chǎn)品都具有在中國境內(nèi)的正式合法使用權(quán)，并提供相應書面授權(quán)書。（二）開發(fā)技術(shù)要求1、優(yōu)先采用J2EE的平臺架構(gòu)，必須保證系統(tǒng)具有開放的體系與接口，能支持跨平臺運行。方案特別優(yōu)秀時，也可以采納Domino/Notes、ASP、PHP、.NET

8、技術(shù)，并遵循相關的技術(shù)規(guī)范。2、采用B/S結(jié)構(gòu)，客戶端為瀏覽器形式，只允許使用自動下載安裝客戶端組件，不能采用C/S結(jié)構(gòu)程序。3、采用面向?qū)ο箝_發(fā)技術(shù)。4、遵循EJB技術(shù)規(guī)范。5、采用模塊組件的嵌入設計模式。6、基于XML標準的數(shù)據(jù)接口的技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享傳輸。7、基于業(yè)務基礎平臺構(gòu)建應用系統(tǒng)。8、采用可靠的基于PKI的安全技術(shù)。（三）支撐平臺要求1、服務器端（1）操作系統(tǒng)保證系統(tǒng)至少可以運行在Linux和Windows 2000 Advance Server操作系統(tǒng)平臺上。（2）中間件系統(tǒng)中間件服務器采用嚴格遵循J2EE規(guī)范和標準，能夠提供消息服務、事務處理、組件、負載均衡、安全性、應用

9、支持等方面強大的功能，支持EJB、Servlet、JSP、JMS、JNDI、JCA、JACC、HTML、Web Services、XML。系統(tǒng)必須能在任何符合J2EE規(guī)范的中間件服務器間平滑移植。（3）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)系統(tǒng)透明支持MS SQL SERVER、MySQL、ORACLE等主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2、客戶端系統(tǒng)必須在以下環(huán)境下正常運行，并且無需任何客戶端維護或設置。（1）操作系統(tǒng)：Window全系列；（2）文字處理軟件：office 2000以上；（3）瀏覽器：IE6.0，IE7.0，其他常用的瀏覽器；（四）安全保密要求系統(tǒng)建設必須遵循有關國家電子政務信息安全保障體系要求，按照國家法規(guī)實施安全等級

10、保護，加強系統(tǒng)信息安全管理。供應商必須明確提供完善的、可行的系統(tǒng)安全方案，應包括有雙向身份認證、文件加密、數(shù)據(jù)備份與恢復、防病毒、防入侵等功能，應支持PKI加密，電子簽名和第三方的CA認證。（五）質(zhì)量保證要求中標供應商必須有針對本項目的質(zhì)量保證體系和組織，并制訂質(zhì)量保證計劃，列出軟件開工過程中質(zhì)量監(jiān)督和保證執(zhí)行的措施，要記錄質(zhì)量保證活動，并保存和維護這些記錄。（六）組織管理要求1、中標供應商必須成立合理的實施團隊，建立健全保障項目順利實施的各項管理制度和質(zhì)量保證體系。2、中標供應商必須指定專職于本項目的項目經(jīng)理，配置相應的項目管理、系統(tǒng)分析、設計、開發(fā)、測試、集成、培訓、質(zhì)量保證等人員，保證有

11、足夠的高素質(zhì)人員參加本項目的建設，確保工程順利實施。3、參與本項目的技術(shù)人員必須具有承擔過OA軟件開發(fā)經(jīng)驗，能夠與用戶進行良好溝通，具備相關產(chǎn)品集成、應用和開發(fā)的能力。4、參與本項目的技術(shù)人員必須對本系統(tǒng)相關業(yè)務有所熟悉，掌握辦公自動化業(yè)務的相關基礎知識。5、供應商應對上述內(nèi)容列出詳細人員計劃，包括人員姓名、經(jīng)驗、學歷和在本項目中的職責分工等。6、供應商應根據(jù)項目建設的具體內(nèi)容和整體工期要求，并提交切實可行的項目工作計劃。（七）項目交付要求供應商應在供應文件中提供具體的項目交付說明、交付計劃、交付物標準說明等。中標供應商在系統(tǒng)正式運行前必須提供以光盤為介質(zhì)的完整的安裝系統(tǒng)，包括應用軟件、運行所

12、必須的附加軟件、與應用軟件有關的電子文檔等。軟件開發(fā)過程中，供應商應按照軟件開發(fā)要求形成全面詳盡的技術(shù)資料，包括可運行的程序、源代碼、過程文檔以及最終技術(shù)文檔，以確保技術(shù)資料的一致性和完整性，在系統(tǒng)正式運行前提交完整的與應用系統(tǒng)相關的文檔。所交付的文檔至少包括：系統(tǒng)需求分析、概要設計、詳細設計、非核心的源代碼、測試報告、安裝說明書、使用說明書/用戶手冊、系統(tǒng)維護說明書等。各種文檔應當以光盤和書面兩種形式交付。（八）項目驗收要求1、驗收方案由用戶最終確定，中標供應商配合。在驗收時報價人自行組織驗收測試用設備、測試所需的測試用例和人員，并在用戶的監(jiān)查下現(xiàn)場進行測試和驗收。2、中標供應商完成工程施工

13、并通過對系統(tǒng)實施的自我檢測后，編制項目竣工文件?？⒐の募獫M足完整性、一致性和可讀性要求。3、中標供應商應負責在項目驗收前將系統(tǒng)的全部有關產(chǎn)品說明書、原廠家安裝手冊、技術(shù)文件、資料、及安裝、測試、驗收報告等文檔匯集成冊交付設備使用單位。4、用戶對項目竣工文件會審通過后，通知中標供應商現(xiàn)場驗收時間安排。5、現(xiàn)場驗收內(nèi)容包括：項目竣工文件一致性檢查、驗收測試。第三部分 功能需求1、基礎應用平臺建設一個靈活適用、穩(wěn)定可靠的辦公自動化系統(tǒng)，關鍵在于系統(tǒng)良好的基礎應用平臺，其要為應用系統(tǒng)開發(fā)提供各種業(yè)務集成通用組件，可根據(jù)用戶需要靈活選取，通過簡單配置即可實現(xiàn)業(yè)務應用。本項目的基礎應用平臺應至少可以提供

14、以下通用組件：(1)、組織機構(gòu)與權(quán)限管理組件為各個業(yè)務系統(tǒng)提供通用并且統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)定義和權(quán)限配置，可以用多種靈活的配置方式（包括：根據(jù)用戶、用戶組、部門、崗位、角色）定義系統(tǒng)資源的權(quán)限，從而滿足不同類型組織的需求。(2)、文檔發(fā)布與查看組件請注意，OA系統(tǒng)中所有的欄目，文檔（HTML文件）都應該有屬性（相當于在資源管理器中查看文檔屬性時，實現(xiàn)的高級屬性），重點是版本和權(quán)限，并可以根據(jù)屬性來控制文檔的存取和修改。文檔發(fā)布，必須指定文檔屬性，如果不指定，則自動繼承文檔所屬欄目的屬性。文檔查看，必須檢查權(quán)限。文檔修改，如果可能，盡量能進行版本控制，并保存原文檔的歷史版本。(3)、報表組件一期工程：

15、將報表處理邏輯從業(yè)務系統(tǒng)中剝離出來，作為獨立的通用報表系統(tǒng)為OA系統(tǒng)提供報表處理邏輯服務。一期工程中僅考慮OA系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的提取，數(shù)據(jù)可能源于OA系統(tǒng)的各項功能（如人力資源），也可能來源于用戶的業(yè)務系統(tǒng)。業(yè)務系統(tǒng)相關的數(shù)據(jù)由用戶自行開發(fā)接口，或手工錄入（支持EXCEL數(shù)據(jù)導入或XML數(shù)據(jù)交換），或自動更新數(shù)據(jù)庫，供應商應提供通用的處理方式（基于標準的SQL語句提供數(shù)據(jù)源）。提供可見即所得的報表定制功能，普通用戶經(jīng)過較短時間的培訓，即可完成報表的自定義。二期工程：支持IE免安裝打印，支持多種數(shù)據(jù)庫服務器，支持com+，支持從業(yè)務系統(tǒng)直接提取數(shù)據(jù)。從而實現(xiàn)實時的業(yè)務數(shù)據(jù)。高級用戶經(jīng)過較短時間的培訓，

16、即可完成報表系統(tǒng)的調(diào)整。(4)、工作流組件提供統(tǒng)一的工作流引擎，以及圖形化的業(yè)務流程管理和定制工具，能快速建立協(xié)同/協(xié)作事務，如網(wǎng)上審批等。同時，可以建立應用之間的業(yè)務流程，利用JMS服務和XML協(xié)議，以及XML數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，可以在應用之間進行數(shù)據(jù)交換，以及定義數(shù)據(jù)交換順序和事務過程，實現(xiàn)應用集成。主要具有三大功能：第一，建造功能，對工作流過程及其組成活動定義和建模；第二，運行控制功能，在運行環(huán)境中管理工作流過程，對工作流過程中的活動進行調(diào)度；第三，運行交互功能，指在工作流運行中，WFMS與用戶（業(yè)務工作的參與者或控制者）及外部應用程序工具交互的功能。(5)、表單組件提供圖形化的表單制作工具，

17、管理和維護人員可利用它對頁面樣式方便快捷的進行編輯和管理。表單生成后，應用服務器端的表單引擎應用服務實現(xiàn)對表單的操作。通過表單引擎服務完全處理表單的增刪改查等功能，而不需要編寫程序。（6）、通用提醒功能組件提供統(tǒng)一的提醒功能組件，能對系統(tǒng)中存在日期屬性的對象設置提醒功能。比如，能對人員的生日在來臨前10天進行提醒，還可以設置對計量標準在上次檢查后快滿3年時進行提醒。主要包括三個字段：帶參數(shù)的SQL語句，日期字段，條件，說明。系統(tǒng)管理員能利用此功能設計提醒功能，自動發(fā)送信息或郵件到指定人（或人群）。（7）、基于組織機構(gòu)的總門戶與部門門戶的架構(gòu)方案。2、應用系統(tǒng)功能2.1 政務資訊通過政務資訊，實

18、現(xiàn)信息共享功能，實現(xiàn)電子文檔（通知、公告、文件等）、內(nèi)部刊物、通訊錄、規(guī)章制度及標準、規(guī)范的共享，方便存取、匯集、管理和查詢。解決目前信息共享資源分散、不足和工作效率較低的問題。政務資訊的基本內(nèi)容包括市局文件、總局文件、本院文件、內(nèi)部刊物、政務信息等。資訊來源可以是辦結(jié)公文、收集整理的外部來文、法律法規(guī)，或者由個人收藏資料里共享出來的資料等。由于政務信息來源于不同部門，因此，要能支持自定義不同的分類欄目，并指定不同欄目管理員和管理部門，由欄目管理員收集、管理和發(fā)布各類資訊。政務資訊的具體欄目可以定義顯示在部門門戶或總門戶。（1）市局文件、總局文件、本院文件登記保存OA系統(tǒng)辦結(jié)的所有公文，可通過

19、收文、發(fā)文等模塊自動歸入相應文件模塊，在本模塊中可授權(quán)給相關人員查詢閱讀。（2）政策法規(guī)記載國家近年來頒布的有關法律法規(guī)，用戶可以通過目錄、關鍵詞及全文檢索找到相應的法律法規(guī)內(nèi)容。所有被賦予權(quán)限的負責人都可以起草、提交、撤消規(guī)章制度。（3）政務信息提供收集發(fā)布單位內(nèi)部相關政務信息，如領導重要講話、工作報告等等有助于開展工作的信息。（4）標準及規(guī)范提供發(fā)布從各種渠道收集的電子版產(chǎn)品標準、規(guī)范等。管理員能授權(quán)控制刪除與作廢的權(quán)限。（5）質(zhì)量監(jiān)督：確保院質(zhì)量管理體系的運行。包括（但不限于）以下幾個方面的欄目：資質(zhì)管理，實現(xiàn)對內(nèi)公開院的資質(zhì)情況，很多具有版本的文件構(gòu)成。能力驗證，發(fā)布能力驗證（比對等）

20、計劃、比對結(jié)果，能力驗證總結(jié)。培訓管理，發(fā)布培訓計劃、結(jié)果等。計量標準，管理計量標準目錄，每個標準有日期屬性，能設置提醒功能。體系文件，一本電子書，非常強調(diào)版本的有效性。（5）信息檢索提供整個系統(tǒng)所有公文和信息的關鍵字、發(fā)布時間等檢索或全文檢索引擎。2.2 公共信息公共信息用于實現(xiàn)醫(yī)院各部門之間內(nèi)部信息發(fā)布、交流和共享。系統(tǒng)要支持不同風格的信息欄目的設置，可實現(xiàn)各類信息的編錄、審核和發(fā)布，信息發(fā)布格式可自定義，不同層級用戶可根據(jù)權(quán)限將信息發(fā)布到本部門辦公平臺。各類公共信息由授予權(quán)限的欄目管理員統(tǒng)一管理和發(fā)布。（1）公告是單位內(nèi)部的公告欄，以方便內(nèi)部人員及時了解相關公告。登記了新公告欄后，即可發(fā)

21、布到首頁的最新消息里。支持傳閱，把最新的公告?zhèn)鏖喗o相關人員。（2）工作動態(tài)特別注意，每個部門都可以發(fā)布本部門的工作動態(tài)，以方便內(nèi)部人員相互通曉部門之間的工作。首頁的工作動態(tài)是各部門工作動態(tài)的集合。（3）通知通報同公告，但實現(xiàn)方式同工作動態(tài)。也是各部門的子欄目匯總成門戶的總欄目。（4）意見箱意見箱是單位內(nèi)部人員發(fā)布意見、建議的地方，發(fā)布建議的時候，可以指定建議的讀者，也可以通過傳閱把建議發(fā)給相關人員，意見發(fā)布可署名也可以匿名發(fā)表，由發(fā)布者控制。后臺實際上增加字段控制是否顯示發(fā)布人。（超級管理員才可以查看匿名發(fā)表者的姓名）（5）網(wǎng)上調(diào)查實現(xiàn)基于web的某一主題的觀點支持率的收集功能，以方便收集民意

22、。其方式主要分為記名的和不記名的兩種，記名的方式一般是一些針對性比較強的、范圍比較小的調(diào)查，而不記名的方式一般就沒有這種限制。是否需要記名，應該在顯著位置標示出來。網(wǎng)上調(diào)查應實現(xiàn)的另外一種功能是網(wǎng)上開展意見征求?？梢灾付▍⑴c的部門或人員，也可以不指定。比如，醫(yī)院在出臺一些政策時，可以先網(wǎng)上征求意見，并自動收集反饋意見（強制性實現(xiàn)“無意見”，或“有意見”）。（6）論壇為用戶提供一個信息交流、思想溝通和問題討論的空間。論壇可設置多個論壇區(qū)，論壇區(qū)下面可設置多個版面，授權(quán)用戶（通常為部門負責人）可在各版面提出話題發(fā)起討論，并可進行咨詢、解答和收集意見等活動。以期實現(xiàn)對院重大發(fā)展，重要決策，重點政策的

23、民主討論。論壇功能在二期工程中實現(xiàn)，一期功能中要考慮相關的設計接口。（7）匯總。根據(jù)供應商的設計方案，需要在首頁設計出匯總的公共信息（如下面的“工作動態(tài)”），指定該欄目信息的來源，實現(xiàn)欄目信息的自動匯總。或在首頁增加一個通用的欄目，實現(xiàn)顯示最新增加到OA系統(tǒng)的文檔，而不管它來自哪個欄目中。即使用戶在一個很次要的欄目中發(fā)布了一個通知，那么，可以把該文檔提取出來，并顯示出名稱、欄目、日期。2.3 公文處理公文管理是辦公自動化系統(tǒng)的最為核心的應用,它主要分為收文、發(fā)文和辦文三大類。（1）收文收文包括：公文簽收、登記等處理流程。系統(tǒng)支持兩種收文方式：一種是紙質(zhì)文件，需實現(xiàn)掃描成圖片文件輸入并閱讀瀏覽；

24、另外一種為電子文件，需支持較簡單的從市局OA系統(tǒng)收取電子公文，一期為間接收文。二期工程實現(xiàn)直接收文。只有具備收文登記權(quán)限的人才能新建收文。支持退文。系統(tǒng)要具有對重要來文的安全處理方案。收文處理的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可靈活調(diào)整，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)數(shù)和流轉(zhuǎn)過程可根據(jù)需要重新定義。系統(tǒng)應具有杜絕“死文”發(fā)生，收文動態(tài)跟蹤功能。（2）發(fā)文發(fā)文可按個人、集體、部室、院長執(zhí)行，并生成月度、年度發(fā)文登記表(分權(quán)限)，包括：擬稿、審稿、核稿、審簽、會簽、簽發(fā)、編號、校對、分發(fā)、歸檔等處理流程。系統(tǒng)可以對文件流程、正文格式、流水號格式、文件辦理單、審批人員范圍、批閱權(quán)限、操作內(nèi)容等多種信息進行自定義配置?？梢允褂妙A先定義的公文模版（

25、推薦使用word格式）進行擬搞。并支持多個模版?？筛鶕?jù)發(fā)文字號自動生成發(fā)文文號?？纱蛴∥募逝?、文件呈閱表、文件處理表、退文單、延期申請單、正文等表單（輸出到word文件或其他格式后由用戶打印）送領導批示。發(fā)文處理流程的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可靈活調(diào)整，根據(jù)需要增減和重新命名，流轉(zhuǎn)方向除向前傳遞外，也可回傳或回撤，并且實現(xiàn)發(fā)文會簽功能。（3）辦文辦文包括擬辦、批示、承辦、分發(fā)、反饋、傳閱、催辦、歸檔等處理流程。系統(tǒng)可以對文件流程、正文格式、流水號格式、文件辦理單、審批人員范圍、批閱權(quán)限、操作內(nèi)容等多種信息進行自定義配置?？蓪崿F(xiàn)公文的在線編輯，審批痕跡保留，常用語。對于僅僅需要傳閱的公文，提供并發(fā)機制，加快

26、公文辦理進度?？纱蛴∥募逝?、文件呈閱表、文件處理表、退文單、延期申請單、正文等表單（輸出word文件后由用戶打?。┧皖I導批示。辦文處理流程的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可靈活調(diào)整，根據(jù)需要增減和重新命名，流轉(zhuǎn)方向除向前傳遞外，也可回傳或回撤，并且實現(xiàn)文件會簽功能。該用戶已完成的公文能存儲在系統(tǒng)中的個人文件夾中以便以后查找。已辦結(jié)的公文能通過歸檔的操作，歸檔到OA的電子資源數(shù)據(jù)庫中，以供有權(quán)限的用戶進行查詢。（結(jié)合2.1政務資訊進行設計）（4）督辦催辦落實和跟蹤各部室的辦文情況與進度，按指定的時間段匯總各部室的辦文情況與進度，可以在系統(tǒng)中使用預先定義的公文模版（word格式）起草交辦通知、催辦通知和督辦通知等公

27、文。系統(tǒng)提供督辦事項一覽表，以便經(jīng)辦人能對其經(jīng)辦的所有督辦事項有一個實時、全面的了解。督辦過程的電話催辦等過程可詳細記錄備查。（5）代理授權(quán)當個人特別是領導出差或休假時，為了不延誤其與相關人員或部門的工作，這就要求個人在出差或休假時，其工作得有人接管或代理。授權(quán)可以是本人，也可以是系統(tǒng)管理員進行設置。代理授權(quán)是為了解決個人出差或休假期間對公文處理權(quán)限的指定代理過程。當出差或休假完成后，可以取消代理設置，并可以查閱其出差或休假期間代理人為其處理了哪些工作，代理情況如何等。需考慮到實際情況，如一個人往往會一身多職，會有多種業(yè)務，因此可以設定多個代理人完成不同類型的工作。（6）交辦功能某用戶可以把自

28、己的任務通過申請后交給某人接任，交辦成功后，任何人對該用戶發(fā)文時自動提醒該用戶已經(jīng)交給某人辦理，并要求確定是否繼續(xù)辦理，交辦完成后生成交辦期間工作目錄表。某員工調(diào)職或離職后，其原來崗位的文件和任務能通過系統(tǒng)自動交辦給接任人，使接任人能立刻接手其崗位的工作。（或權(quán)限的克?。?）查詢統(tǒng)計可以根據(jù)管理權(quán)限和指定條件查知當前公文處理情況和領導批示，可根據(jù)發(fā)文單位、時間等組合查詢，并提供個人或部門在一定的時間段內(nèi)所辦理過的公文情況匯總表，系統(tǒng)至少應能按月度、季度和年度為當前用戶或部門生成辦文統(tǒng)計報表，并打印等輔助功能。（8）流程監(jiān)控實現(xiàn)對公文處理的流轉(zhuǎn)情況監(jiān)控，用戶可以查看本人所參與辦理的公文的運作情

29、況，領導可以查看本單位所有人參與辦理的公文的運作情況。2.4 公文歸檔應實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的無縫連接，公文辦結(jié)后可以分類歸檔，系統(tǒng)提供靈活、便捷的查詢檢索功能。檔案管理可以按公文屬性進行分類。（如通知，請示，上行文等）2.5綜合事務管理（綜合政務）綜合事務管理主要包括：會議管理、領導日程、字典管理（主題詞、文號管理、來文單位）、通訊錄和人事管理等等。2.5.1會議管理舉辦會議是單位辦公的重要形式之一。會議室及會議設施是一種需要共享的資源。辦公室可以將會議室的情況登記在OA系統(tǒng)中。各部室組織的會議需要使用會議室時，通過OA可以查看各個會議室的使用情況，以預定使用哪個會議室，而且確定會議室

30、的使用時間。會議安排應具有會議室沖突檢測、參會領導時間沖突檢測等提示功能。會議室預定成功后，通過會議管理模塊，登記會議的議題、時間、會議室、參與人、主持人、會議資料上傳到系統(tǒng)。系統(tǒng)會自動形成會議通知單，并由會議發(fā)起人發(fā)送給相關人員，同時系統(tǒng)會自動生成一條消息顯示在公告欄中，并可以在指定時間對相關人員進行會議提醒。會議參與人收到會議通知后，系統(tǒng)會自動發(fā)給會議發(fā)起人一個回執(zhí)進行確認，以便確認是否通知到位。會議參與人還可以直接在OA系統(tǒng)中下載會議資料、議題等文件。會議管理系統(tǒng)應可以查詢、統(tǒng)計會議室使用情況和各種會議情況等。2.5.2領導日程領導是一種角色，設置為院領導即需要進行日程安排。通過按時間、

31、活動內(nèi)容為序的領導日程匯總表，以便了解各項活動有哪些領導參加。領導日程匯總表顯示在首頁。領導日程通常由領導自行填寫，并可以靈活選擇需要參與工作的人員（即建立多個常用的私有組）。領導日程安排應能通過權(quán)限設置，使具有權(quán)限的用戶能對領導日程進行維護和管理，有權(quán)限用戶在為領導安排日程時，可以通過選擇任何領導為其安排工作日程。同時用戶可以根據(jù)領導日程安排生成每天、每周和每月的活動安排表。2.5.3主題詞管理主題詞是一份公文或檔案資料的概要性描述，在進行公文管理時主題詞的定義是必不可少的。對于公文處理國家提供標準的主題詞庫供用戶使用。對于不同類型的機關，都會有各自的主題詞庫。按照國家提供的標準為用戶實現(xiàn)了

32、主題詞庫的管理，以便用戶在進行公文管理使用，由于不同行政單位的主題詞庫可能不同，系統(tǒng)需要提供多套主題詞庫并指定某一單位使用哪一個主題詞庫；主題詞庫按國家公文處理標準提供的三級分類管理，分別是主題詞區(qū)域分類（一級）、類別詞（二級）和類屬詞（三級）；系統(tǒng)提供主題詞自動標引功能。根據(jù)用戶輸入的一段信息（一般是標題），自動檢索主題詞庫，檢索標引的主題詞范圍限于類別詞和類屬詞，如果檢索到對應主題詞則自動標引，一般先標類別詞再標類屬詞；（按公文要求一般出除了類別詞外不會超過5個類屬詞，數(shù)量的選擇和重要性的選擇可以由用戶最后篩選）對于上級文的主題詞需要采用上級的主題詞庫進行標引；管理員對主題詞的維護管理包括

33、：增加、修改、刪除。2.5.4文號管理文號是公文管理過程中必不可少的，但是，由于不同的單位其文號的編制或管理的方式可能不同，為了適應不同單位文號管理機制，為用戶提供了通過先定義，后使用的方式的文號管理模式，只要用戶按照本單位的公文文號編制原則：“文件字年號文件號”定義好，那么在公文處理過程中，系統(tǒng)就可以根據(jù)用戶定義的原則自動地生成所需要的文號。公文文號支持多個編號方式。比如黨委文件，紀委文件等編號方式就不同。文號一般只能由系統(tǒng)管理員或授權(quán)用戶進行維護和管理，其維護管理包括：增加、修改、刪除。文號管理不僅提供以上維護管理，而還提供了補號和預留文號的功能，其目的為了防止用戶在進行公文管理時，某些公

34、文因為操作錯誤而廢除公文時，文號沒有被使用，而產(chǎn)生文號漏號或者因為某篇公文需要使用某個文號而無法獲取。2.5.5來文單位在公文管理過程中，收文一般都是外單位發(fā)來的公文，為了在進行收文辦理過程中，方便用戶填寫主、抄送單位，也為了更加規(guī)范對主、抄送單位的命名，為用戶建立了來文單位的管理，只要用戶在使用收文管理之前，將可能的來文單位定義在系統(tǒng)中，則用戶在使用收文管理功能時，就可使用系統(tǒng)定義好的來文，在需要填寫主、抄送單位時，選擇使用，為方便用戶，系統(tǒng)同時允許用戶直接錄入新的單位信息。來文單位的維護管理一般只提供給系統(tǒng)管理員或已授權(quán)的用戶，其管理操作包括：增加、修改、刪除。2.5.6通訊錄公用電話本記

35、錄醫(yī)院和與外部進行聯(lián)系的有關信息，部門電話本記錄本部門人員的電話，個人名片是個人的可以公開的資料。公用電話本公開給所有人查閱和使用，但只有有權(quán)人員才能管理維護。通訊錄應能靈活的模糊查詢，能由電子表格（Excel）導入數(shù)據(jù)。公用電話本的管理應提供如下維護管理的操作：（1）編輯操作（增、刪、改）；（2）查詢操作，可以對任何數(shù)據(jù)項進行模糊查詢，如：電話號碼（各種電話號碼）、單位、姓名、職務。2.5.7人事管理一個簡單版的人事管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全院正式及聘用人員個人基本信息的自動統(tǒng)計和管理。解決目前個人信息較分散，手工統(tǒng)計、查閱不方便的問題。（1）工號作為OA系統(tǒng)的帳號管理中人員帳號的依據(jù)。（2）人員基本

36、信息、工資、獎金等。能夠處理工資調(diào)整（普調(diào)和特別調(diào)整）（3）能夠完成統(tǒng)計匯總，手工設置查詢條件，特別注意年齡段的問題。（4）報表中心可以提取相關數(shù)據(jù)，如學歷分布圖等。2.5.8車輛管理能對醫(yī)院的車輛進行檔案管理，違章及事故管理，費用管理，綜合查詢報表統(tǒng)計，系統(tǒng)維護，車輛維護期限提醒，并根據(jù)要求生成相應報表。重點是各部門的車輛費用（修理，油費等），各部室能將其計入自己的成本。用車登記，車輛調(diào)度在二期工程中實現(xiàn)。2.5.9物品管理實現(xiàn)全院日常辦公用品、標準物質(zhì)、藥品等低值易耗品申購、入庫、領用的精細化管理。包括物品入倉登記、劃出、劃入、領用、報廢、庫存調(diào)整、物品庫存與使用查詢，并能生成相應的表格（

37、按部門，月匯總）。用帶表單的工作流實現(xiàn)申請購置功能。物品的領出歸還與事務流程進行聯(lián)動，即在物品調(diào)撥流程中進行物品領出時，物品庫中數(shù)量自動減少；反之當物品調(diào)撥流程中的物品歸還時，物品庫中數(shù)量自動增加。各部門可以查詢領用的物品，個人可以查詢自己領用的物品。2.5.10接待管理接待工作是日常辦公中的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)醫(yī)院院政務接待工作的有效管理，對被接待人員的安排、參與人員和部門實現(xiàn)提前通知。（手機或郵件）。通過接待管理模塊，登記政務接待的議題、時間、人員、參與人、主持人、相關資料上傳到系統(tǒng)。系統(tǒng)會自動形成通知單，并由發(fā)起人發(fā)送給相關人員，同時系統(tǒng)會自動生成一條消息顯示在公告欄中，并可以在指定時間對相

38、關人員進行提醒。參與人收到通知后，系統(tǒng)會自動反饋發(fā)起人一個回執(zhí)進行確認。參與人還可以直接在OA系統(tǒng)中下載相關資料。2.5.11設備管理實現(xiàn)全院辦公、醫(yī)院設備等固定資產(chǎn)從申購、驗收、登記、發(fā)放到報廢全流程的精細化管理。解決目前設備管理采用人工方式帶來的申購周期較長和工作量大的問題。重點關注：（1）資產(chǎn)管理。（申購、驗收、登記、領用、維護、維修、報廢、劃撥等）（2）量值溯源。（周期、單位、費用、備注等）（3）資產(chǎn)折舊。（各部門可以查詢自己的折舊情況）（4）每個人可以查詢自己保管的資產(chǎn)情況，每個部門可以掌握自己的資產(chǎn)情況。（5）部分數(shù)據(jù)能展現(xiàn)在報表中心，如設備分布圖等。2.5.12 財務管理獨立于財

39、務軟件的簡單財務管理功能，實現(xiàn)各部門收入與成本、人員工資的即時查詢。有利于增加透明度，激發(fā)各部門采取有效的方式創(chuàng)收和進行合理的成本控制。重點關注：（1）按日錄入各中心的醫(yī)院收入，每天扎帳后可以錄入當日數(shù)據(jù)。（2）各部室的開支，僅僅考慮計入成本的部分，以便部門掌握自己的開支情況。數(shù)據(jù)來源于財務部門的報銷數(shù)據(jù)，以及折舊等。（3）嚴格控制查看的權(quán)限。2.5.13科技項目管理科技項目分類管理，按項目管理相關的文件。2.5.14事務管理通過自定義工作流引擎，設備及辦公用品申請采購審批、用款審批流程、出訪審批、報銷審批、人員請假等事務流程，能通過系統(tǒng)進行控制與管理，并能生成相應的表格。2.5.15值班管理

40、日常值班，節(jié)假日值班管理，并生成值班登記表。自動發(fā)布到公告牌中。2.5.16物業(yè)管理樓房、機電設備維修、房租、會場場租、水電費等事項的查詢和管理，并能生成相應的表格。二期工程中實現(xiàn)。2.6 個人辦公為用戶提供一個個人辦公平臺，提供日常管理辦公所需的電子工具和文檔信息服務。2.6.1待辦事宜用戶只要打開個人辦公首頁，需審批公文、請示報告、公告信息等都顯示在待辦事宜中，通過待辦事宜可以直接進入辦理各種事務。能對待辦公文的未辦條數(shù)和公告欄、消息欄等未讀信息進行彈出框或短信提醒。2.6.2消息管理系統(tǒng)提供類似郵件傳遞方式的消息傳遞，能編寫正文和添加一定數(shù)量和大小的附件，進行一對一或一對多的發(fā)送，并且提

41、供短信的提醒功能。與標準的郵件系統(tǒng)不同，這里不需要回執(zhí)，但是發(fā)件人可以查詢是否對方已經(jīng)查看。2.6.3個人工作日志記錄記錄和統(tǒng)計個人每天的工作情況，即個人每天做了哪些工作，便于工作總結(jié)。2.6.4文件收藏夾收集個人的工作文件，可以按資源管理器的方式進行管理，并能移動。能設置為共享，實現(xiàn)資源共享。2.6.5 個人日歷設置可重復的會議、約會、提醒信息，提供管理工作計劃和日程的工具。2.6.6 即時通訊系統(tǒng)提供方便的郵件和短信聯(lián)系方式，包含系統(tǒng)短信（關注“我知道了”，“以后再說”兩個功能）和手機短信兩種溝通形式。2.6.7個人通訊錄個性化的個人地址本，可對個人通訊簿進行錄入、修改、刪除、備份、導入和

42、條件查詢。2.6.8 個人設置設置用戶個人密碼，修改用戶姓名、聯(lián)系方式、手機等信息，也可設置出差、休假等用戶狀態(tài)。同時在個人設置中可以定制個性化辦公桌面風格。請注意，短信平臺需要使用聯(lián)系電話，用戶的手機號碼或小靈通號碼改變，需要自動生成審批任務。2.7 報表中心2.7.1報表中心根據(jù)權(quán)限，不同的用戶可以在報表中心查看系統(tǒng)授權(quán)的報表。并可以在一定程序上改變報表的表現(xiàn)形式，如是否有圖例，顏色，數(shù)據(jù)，表格，類型等。并能夠?qū)С龌虼蛴D表。2.7.2報表設計系統(tǒng)管理員可以增加報表，修改已有報表，并對報表設置默認值，數(shù)據(jù)錄入方式，數(shù)據(jù)校驗（如果可能），權(quán)限設置等。應在此功能中實現(xiàn)調(diào)試（或預覽）。并正確處理

43、當數(shù)據(jù)提取語句（標準SQL語句）無返回數(shù)據(jù)，或語句錯誤的情形。設置或調(diào)整數(shù)據(jù)錄入方式，如果支持批量錄入，應該能自動生成模板（錄入員可以在模板中錄入數(shù)據(jù)）。報表通常應該有設計、審核、打印、打印日期（務必注意使用服務器時間，防止作弊）?？梢栽O計為一個標簽欄目（如機械圖的效果），后臺控制是否顯示。提供可見即所得的報表定制功能，高級用戶經(jīng)過較短時間的培訓，即可完成報表的自定義。2.7.3數(shù)據(jù)維護支持數(shù)據(jù)的手工錄入，校驗，批量導入。嚴格設計權(quán)限，特定的用戶只能錄入或修改指定的報表數(shù)據(jù)。2.8 后臺管理2.8.1用戶管理實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理平臺，其中包括實現(xiàn)靈活地對機構(gòu)、組和人員的管理。系統(tǒng)要求用戶管理應以

44、對象樹（相似于Windows的資源管理器）及相對不同的對象類型（機構(gòu)即部門、組、人員均應有相應的編輯界面）的表現(xiàn)形式提供給用戶，并進行相應用戶權(quán)限的設置。請注意，不同的用戶可以建立多個私有組，把不同的人歸入相應的組。2.8.2流程表單管理管理員根據(jù)實際工作需要在工作流引擎中制定公文管理的相關審批工作流程。支持使用表單生成器中制作各類表單的顯示界面，如文件呈批表、文件呈閱表等。提供圖形化的流程定義和制作工具，管理和維護人員可利用它對頁面樣式方便快捷的進行編輯和管理。應用服務器端的引擎應用服務實現(xiàn)對流程和表單的操作。通過流程引擎服務完全處理流程環(huán)節(jié)的增刪改查等修改功能，而不需要編寫程序。流程中某些

45、環(huán)節(jié)的修改不能影響其他環(huán)節(jié)的正常運行，并且不影響之前公文的正常流轉(zhuǎn)，并且可以根據(jù)需要隨時更改，即時生效。某表單修改后能實現(xiàn)對其他相關聯(lián)的表單的對應項自動進行相關的修改。2.8.3表單權(quán)限管理管理員能根據(jù)不同流程和表單的需要設置某一流程表單的各項權(quán)限，如是否可編輯、是否可打印、是否可跳轉(zhuǎn)流程，是否加鎖等。權(quán)限的設置界面與表達要簡明易懂，能通過簡單的培訓使管理員了解各項表單權(quán)限的功能與設置方式。2.8.4公文管理管理員能改變公文實例的當前狀態(tài)，對產(chǎn)生的公文實現(xiàn)結(jié)束、掛起、鎖定、恢復、刪除等操作。2.8.5日志管理能記錄用戶在使用系統(tǒng)過程中，對系統(tǒng)所做的操作。2.8.6基礎數(shù)據(jù)管理任何公文在辦理過程中，都需要定義說明公文密級和速級，文號的分類，提醒的方式，基礎數(shù)據(jù)管理是根據(jù)系統(tǒng)在實施過程中，用戶對公文基礎輸入數(shù)據(jù)的要求而設計的功能。其目的一是為了方便用戶輸入，二是為規(guī)范這些