國(guó)稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、國(guó)稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料主業(yè)為綱質(zhì)量為目努力創(chuàng)建一流精品稽查局我局在創(chuàng)建 “精品稽查局” 過(guò)程中，立足稽查工作實(shí)際， 突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、 精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿 意、讓上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。 XX 至 XX年連續(xù)3年獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)、連續(xù)3年獲Xx縣委、縣人民政府授予的財(cái)稅先進(jìn)集體，XX年獲XX市國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)優(yōu)”工作先進(jìn)集體?；仡櫧?的創(chuàng)建歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：一、以鮮明性厘清工作思路 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方 針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)， 從丘區(qū)國(guó)稅工作所面臨的

2、地理?xiàng)l、 經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分 析了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口， 形成了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路， 即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起 直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng) 業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹 立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求 全的思想，樹立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體 來(lái)講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、 創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、 三年求趕超、四年創(chuàng)一流” ，在工作重點(diǎn)上著力“硬優(yōu)

3、化、 素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新” ，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科 學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化” ，在設(shè)備配置上突出“優(yōu) 化基礎(chǔ)、硬一流、全面達(dá)標(biāo)” ，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明 晰、運(yùn)行規(guī)范、 提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行 “黨組領(lǐng)導(dǎo)、 全局動(dòng)員、齊抓共管” 。三年來(lái)，我們按上述思路始終把創(chuàng) 建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、 抓透，通過(guò)制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé) 任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰 顯了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)XX 年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化， 平均年齡 43 歲，沒(méi)有一名

4、30 歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍 轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算 機(jī)少的“兩多兩少” 結(jié)構(gòu)，使稽查的 “尖刀”作用難以發(fā)揮， 查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽 查局的創(chuàng)建工作。我局通過(guò)分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通 業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這 些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充 分依托既有干部隊(duì)伍， 充分發(fā)揮退伍干部政治上過(guò)得硬、 線”干部作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)崗位練兵、以師帶徒、 既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式， 著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積 極開展以“學(xué)、比、爭(zhēng)

5、”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開展計(jì)算 機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡(jiǎn)單的 inds 操作到每分鐘打字 30 個(gè)以上，人人過(guò)關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持“每周一題” 、“每月 一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基 本達(dá)到了“三懂” 、“四會(huì)”、“三過(guò)硬” ；每月舉行“舉案說(shuō) 法”講座，把典型案例通過(guò)講解讓稽查人員掌握更多的法律 知識(shí)；開展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì) 電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工 稽查技巧培訓(xùn)、取證知識(shí)培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律 的培訓(xùn)， 提高辦案能力； 每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會(huì)， 統(tǒng)一案取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治

6、 素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過(guò)三年努力，稽查局 現(xiàn)有 14名干部職工中有 2 名注冊(cè)稅務(wù)師、 2名經(jīng)濟(jì)師、 2名 稅務(wù)師、 1 名省局征管稽查能手、 1 名市局征管稽查能手， 為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通 過(guò)積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐 大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。XX年，稽查局人員到省局參 加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅 400 多萬(wàn)元， 讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。XX年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣 站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營(yíng)情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣 其工藝流程為天然氣 -加濕罐 -脫疏塔 -壓縮機(jī) -緩沖罐 -廢氣 回收罐儲(chǔ)氣

7、井 - 售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過(guò)五道加工 過(guò)程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品， 其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工 6%征收率征收 稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè) 4%征收，通過(guò)這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ) 交了增值稅 4 萬(wàn)元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對(duì) 全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款 300 多萬(wàn)元。三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制 良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種 手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)， 多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營(yíng)資料，并對(duì)獲取 的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的

8、選案疑點(diǎn)、從而為 稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞， 把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門 移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案作為重要案源；四是做好群眾 舉報(bào)案的管理， 加大對(duì)舉報(bào)案的查處力度， 不斷開辟新案源。 如XX年3月，稽查局通過(guò) STIS系統(tǒng)了解到XX石化公司稅 負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對(duì)象進(jìn)行檢 查，一舉查出該企業(yè)偷稅 8萬(wàn)多元。再如，XX年6月，一群 眾舉報(bào)某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi) 調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅 2 萬(wàn)元的事實(shí)，起到了檢查一個(gè)業(yè) 戶、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的 威懾作用。第二，堅(jiān)持檢

9、查精細(xì)化?；榫謱ｉT設(shè)計(jì)了檢查工作基 本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要 做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù) 程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就 懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù) 擔(dān)水平， 低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因， 并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象； 科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明 原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說(shuō)明； 在納稅檢查記錄底稿上， 檢查人員必須通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò) 程。同時(shí)，把稅收政策運(yùn)用、 執(zhí)法程序執(zhí)行、 稽查證據(jù)取得、 稽查文書制作 4 個(gè)方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核， 實(shí)

10、行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)漏發(fā)生。第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對(duì)案審核定性時(shí)嚴(yán) 格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查 人員的結(jié)論定性。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案堅(jiān)決退回補(bǔ)證， 同時(shí)審理人員耐心聽(tīng)取納稅人的陳述申辯意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行 核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處XX電力公司年繳稅情況時(shí)認(rèn)定偷稅 9 萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)審理人員反復(fù)取 證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報(bào)口徑計(jì)算錯(cuò)誤所 致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，稽查局還實(shí) 行集體審議制度，對(duì)所有案實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案的質(zhì) 量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過(guò)場(chǎng)”和“人情案”發(fā)生。為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制

11、體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié) 效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系 統(tǒng)（V10版）。該系統(tǒng)采用 Asp+Aess數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)，以內(nèi)部國(guó) 稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠 對(duì)實(shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文、稽查 規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽 查管理科學(xué)體系。從 XX 年 1 月運(yùn)行以來(lái)，稽查局的稽查政 務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該 系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯 著作用。四、以三滿意彰顯稽查效果 通過(guò)三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益。三年來(lái)，稽查局共查

12、辦案，查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元，有力地整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)， 又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過(guò)狠抓案查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙稅，大力整頓 和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開的 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；我們通過(guò)狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè)， 3 年共拒吃請(qǐng) 232 人次，拒收禮金 13 萬(wàn)元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引， 做到了“常在河邊走、就是不濕鞋” ，發(fā)放廉政反饋卡 282 份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊(duì)伍是一支 廉潔過(guò)硬的隊(duì)伍；通過(guò)優(yōu)化稽查服務(wù)，實(shí)行“查前輔導(dǎo)、查 中分析、查后回訪”制度 , 了解納稅人出現(xiàn)問(wèn)題的原因 , 送稅 收政策到納稅人手中 ,

13、 幫助納稅人建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行 對(duì)外承諾服務(wù)制度 ,公布檢查時(shí)限 , 公布廉政紀(jì)律要求 , 公布 違規(guī)處理規(guī)定 , 自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)群眾的監(jiān)督 , 納稅人 對(duì)稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意。近 年來(lái)，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫(kù)率一直達(dá)100%，每年還抽取 10%的案開展復(fù)查，無(wú)一例錯(cuò)案發(fā)生，稽查案經(jīng) 起了上級(jí)檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個(gè) “老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝” 的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍；推出的“以案說(shuō)法”項(xiàng)目和分組分批稽 查同一業(yè)戶來(lái)建立的互學(xué)互幫、共同進(jìn)步、整體提高的練兵 方法，大大提高了稽查人員業(yè)務(wù)水平，被全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣 為稽查特色項(xiàng)目；推出的稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)，開創(chuàng)了全省 稽查系統(tǒng)的先河。稽查工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)得到了省局和市局 的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來(lái)，我們查辦案既有力地維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是 我們按納稅人信譽(yù)等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，對(duì)A 級(jí)企業(yè)進(jìn)行免檢，極大促進(jìn)了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對(duì)國(guó) 稅稽查部門