煤礦建設(shè)項目核準依據(jù)、條件、程序的相關(guān)要求

1、一、項目核準的依據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）、企業(yè)投 資項目核準暫行辦法（國家發(fā)展改革委令第19號）等二、項目核準程序和相關(guān)條件（一）根據(jù)政府核準的投資項目目錄 ，企業(yè)投資建設(shè)國家規(guī)劃礦 區(qū)內(nèi)的煤礦項目應(yīng)報國家發(fā)展改革委核準， 其余一般煤礦項目應(yīng)報地方政 府投資主管部門核準。（二）煤礦項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)展改革委核準的項目， 其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢 資格的機構(gòu)編制。（三）煤礦項目申請報告經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委應(yīng)與發(fā)展改

2、革委聯(lián)合報送）。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國務(wù)院投資主管部門提 交煤礦項目申請報告，提交時要附上項目所在地省級政府投資主管部門的 意見。（四）項目申報單位報送煤礦項目申請報告時，需按照有關(guān)規(guī)定附送以下文件：1、煤井田儲量1億噸（含）以上，其中焦煤井田儲量5000萬噸（含）以上，由國土資源部出具劃定礦區(qū)范圍批復(fù)；其余由國土資源部授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門出具劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知規(guī)定）；2、國土資源部出具的項目用地預(yù)審意見，或土地管理部分核發(fā)的土地使用證（國土資源部建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法第四條規(guī)定）；3、省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政

3、主管部門出具的選址意見書（建設(shè)部、國家計委建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法第七條規(guī)定）；4、國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn) 150萬噸及以上的煤炭開發(fā)項目由環(huán)境保護部出具環(huán)境影響評價文件的審批意見，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下的煤炭開發(fā)項目由環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門出具環(huán)境影響評價文件的審批意見（環(huán)境保護部 2009年第7號公告）；5、征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，由水利部出具水土保持意見；其余煤礦項目由省級水行政主管部門出具水土保持意見（水利部開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定第七條規(guī)定）；6、流域管理機構(gòu)出具的項目取水意見（

4、國務(wù)院第 460號令取水許 可和水資源費征收管理條例第十四條規(guī)定）；7、縣級以上供電公司出具的供電協(xié)議；&煤炭產(chǎn)品銷售協(xié)議；9、 銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函（證明材料）、投資 協(xié)議等；10、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。（五）國家發(fā)展改革委在受理核準申請后，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目申請報告進行評估。（六）國家發(fā)展改革委在項目核準前， 對項目安全事項征求國家安全 生產(chǎn)監(jiān)管總局意見。（七）國家發(fā)展改革委主要從以下方面對煤礦項目進行審查：1、是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)；2、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；3、是否符合國家宏觀調(diào)控政策；4、是否符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；5、礦區(qū)總體規(guī)劃是否已經(jīng)國家

5、發(fā)展改革委批復(fù)；6、國家能源局是否已出具同意項目開展前期工作的函；7、國家安監(jiān)總局是否出具安全意見；&項目環(huán)保、水保、用地、用水、建設(shè)選址等方面是否符合有關(guān)規(guī)疋；9、項目法人或投資方是否符合市場準入條件并具備投資建設(shè)和運營 管理的能力；10、項目設(shè)計單位是否符合有關(guān)資質(zhì)規(guī)定；11、項目周邊用水、用電、交通等條件是否具備，產(chǎn)品目標市場是否 明確等。（八）項目核準文件有效期為 2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準 文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請延期。（九）已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向國家發(fā)展改革委報告。國家發(fā)展改革委將根據(jù)項目調(diào)整的具

6、體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。（十）煤礦項目開工情況需抄報報國家能源局，建設(shè)過程中應(yīng)定期報告工程進展情況。項目建成后，需經(jīng)國家發(fā)展改革委組織竣工驗收后，方 可投入生產(chǎn)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之 秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引 喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善 者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志

7、慮忠純，是以先帝 簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補 闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以 傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、 長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而 彳寺也O臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不 以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許 先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年 矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付 不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎 率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還于舊都。此臣所以報 先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進