堅持科學發(fā)展觀構建供養(yǎng)長效機制造福五保戶(20210227034542)

1、堅持科學發(fā)展觀構建供養(yǎng)長效機制造福五 保戶*市位于長江三峽和*市東大門，是*省農(nóng)村五保“福星工程”試點縣。自XX年開展“福星工程”以來，我們在上級民政部門的正確指導下，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落 實農(nóng)村五保供養(yǎng)條例，積極探索建立農(nóng)村五保供養(yǎng)長效 機制，有效提高了全市農(nóng)村五保戶供養(yǎng)的質(zhì)量和水平。截至 目前，全市共有五保對象1917人，其中集中供養(yǎng)五保對象1550人，與實施“福星工程”之前相比，增加 927人；分散 供養(yǎng)367人。全市福利院共有 21所，與實施“福星工程” 之前相比，增加7所；擁有床位1983張，增加1103張。* 市近兩年來農(nóng)村五保工作突出“四大”亮點：一、思想XX度重視，把五保

2、供養(yǎng)當作民心工程來辦。*市把加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快和諧*建設的民心工程，納入重要議事日程。XX年，*市政府率在在全省出臺了關于加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工 作的意見，進一步明確各鎮(zhèn)街道是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責 任主體，負責做好五保對象的日常管理工作；明確民政部門 要充分發(fā)揮主管職能作用，加強供養(yǎng)服務設施建設與管理， 強化工作人員業(yè)務培訓，提高管理和服務水平；明確財政部 門要足額落實五保供養(yǎng)資金、必要的維修資金和公益服務經(jīng) 費，加強經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，保證按時足額撥付，確保 正常運轉(zhuǎn)；明確將農(nóng)村福利院建設納入全市文明單位考核范 圍，對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出突出貢獻的單位和個人

3、予 以表彰獎勵。全市形成了 “政府領導、民政主管、部門配合、 社會參與”的工作機制，在推進農(nóng)村五保供養(yǎng)工作上，提高 了認識，形成了合力。二、建設上以人為本，把改善條件當作發(fā)展戰(zhàn)略來抓。堅持從五保供養(yǎng)對象最關心的難點、熱點問題入手，切 實加大五保供養(yǎng)體系建設力度，著力破解工作難題，使五保 供養(yǎng)工作始終朝著健康的方向發(fā)展。目前，我市農(nóng)村福利院 五保對象衣、食、住、醫(yī)、葬得到妥善安排，供養(yǎng)條件明顯 改善。一是抓政策落實，實現(xiàn)應保盡保。我市原來五保供養(yǎng)對 象的確定以1999年人口基數(shù)為依據(jù)，但隨著人口的增長， 出現(xiàn)了一批無依無靠、喪失勞動能力的鰥寡孤獨對象未納入 五保供養(yǎng)范圍。為了解決這一難題，近年來

4、，我們每年組織 專班，在全市范圍內(nèi)對五保對象和孤兒進行普查，按照審核、審批程序，將符合條件的204名五保對象全部納入保障范圍， 實現(xiàn)了五保供養(yǎng)全覆蓋。二是抓基礎設施建設，增強服務功能。今年，我們在鞏 固原“福星工程”建設成果的基礎上，按照全省農(nóng)村福利 院提升活動實施方案的要求，緊緊圍繞“整頓提高”的工作目標，科學規(guī)劃，典型引路，對全市 21所農(nóng)村福利院進 行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定重點，分類指導，有針對性地全面加強基 礎設施建設。截至目前，全市21所福利院基礎設施建設共投資200余萬元。XX鎮(zhèn)中心福利院投資 60萬元興建了一棟 住宿樓。馬家店中心福利院、百里洲鎮(zhèn)中心福利院投資100余萬元啟動實施福利院改

5、建工程。董市鎮(zhèn)中心福利院投資 10多萬元興建浴室、綠化帶等。仙女中心福利院投資8萬余元興修魚池，房屋外墻維修。通過加強基礎設施建設，有效地 提升了福利院供養(yǎng)水平和服務功能。同時我們還多方籌資 65萬元，為各農(nóng)村福利院配套了 娛樂室、健身房、浴室等設施，配備了電視機60臺、冰柜21臺、健身器材9套，豐富了五保供養(yǎng)對象的日常生活。三是抓“小診所”工程建設，方便五保對象及時就醫(yī)。全市21個福利院均建立了“小診所”，配備了常用藥品。對于所有五保供養(yǎng)對象， 實行定點就醫(yī)，建立醫(yī)生出診制度， 做到有病及時醫(yī)，大病有人管。對于集中供養(yǎng)對象，我們按 人平120元的標準解決五保戶的門診醫(yī)療費用，由市財政局 直接

6、劃撥到各農(nóng)村福利院，并全部納入大病醫(yī)療救助范圍， XX年全市救助五保戶醫(yī)療費用 38萬元。對于分散供養(yǎng)五保 對象，我們按人平 60元標準發(fā)放門診費用，并全額資助他 們參加農(nóng)村合作醫(yī)療，較好地解決了過去五保對象就醫(yī)不便 的問題。四是抓動態(tài)管理，妥善安排五保對象的喪葬費用。五保 對象因病去世后，除一次性增發(fā)6個月供養(yǎng)經(jīng)費外，各責任村另外補助1000元作為喪葬費用。市殯儀館憑鎮(zhèn)街道民政 室的證明減免其火化費用。五是抓院辦經(jīng)濟建設，增強福利院自我發(fā)展活力。我們 在嚴格落實集中供養(yǎng)對象人均 0.5畝耕地的同時，為每個新 改建的福利院劃撥100平方米以上的牲畜養(yǎng)殖場地。進一步 完善相關優(yōu)惠政策，鼓勵五保對

7、象參加力所能及的有償勞 動，發(fā)展多種經(jīng)營，促進了院辦經(jīng)濟的發(fā)展。如仙女鎮(zhèn)中心 福利院發(fā)展生產(chǎn)基地 50畝，年純收入8萬元以上；問安鎮(zhèn) 中心福利院充分發(fā)揮當?shù)馗ｐB(yǎng)殖優(yōu)勢，年出欄耕牛20多頭，年創(chuàng)收近萬元。目前全市農(nóng)村福利院擁有生產(chǎn)基地434畝，漁池24畝，實現(xiàn)利潤80余萬元，蔬菜、禽類、肉食基 本自給，辦院條件大為改善，增強了院民對福利院的認同感。三、服務上規(guī)范周到，把農(nóng)村福利院當作公寓來管。*市大力推行公寓式管理、規(guī)范化服務，切實加強對農(nóng) 村福利院的指導和監(jiān)督，努力把農(nóng)村福利院辦成孤兒健康成 長的樂園、老人安享晚年的福地。一是規(guī)范人員選用制度。對福利院的管理關鍵人員實行 民主推選、公開招聘，

8、做到優(yōu)中選優(yōu)。目前，我市現(xiàn)任院長 多數(shù)擔任過鎮(zhèn)街道領導、村書記、主任，具有較強的事業(yè)心 和豐富的管理經(jīng)驗，能夠充分發(fā)揮領頭羊作用，為福利院的 規(guī)范管理起到了關鍵作用。如安福寺中心福利院院長由曾擔 任過副鎮(zhèn)長的余鳳玲同志擔任；七星臺中心福利院原來由于 管理不當，造成服務水平不高，市民政局切實提出了用人建 議，公開選拔曾擔任過村主任的同志擔任院長后，從加強管 理入手，院內(nèi)服務和各項工作很快走上正規(guī)化軌道，把該院 建成了先進福利院。二是建立評議考核制度。制定農(nóng)村福利院目標管理責任 制，每半年對院長進行一次目標考核，將考核作為評先表優(yōu) 的重要依據(jù)，實行一票否決。各福利院成立了院務管理委員 會，實行民主

9、管理，每月堅持開展工作人員評議院長、院民 評議工作人員活動，有效地增強了院長及工作人員的工作責 任心和主動性。三是健全內(nèi)部管理制度。以院民滿意為最高標準，認真 指導福利院健全各項規(guī)章制度，不斷強化責任，提高管理水 平和服務水平。積極推行院長負責制，完善以崗位責任制為 核心的值班、財務、膳食、醫(yī)療、學習等管理規(guī)章制度，上 墻公開，接受監(jiān)督，確保了工作人員照章辦事，文明服務。四是狠抓安全管理。制發(fā)了關于進一步加強福利機構 管理工作的通知，要求各福利院在抓好入住五保對象檔案 管理的同時，切實加強院內(nèi)外的安全保衛(wèi)工作，設立安全門 衛(wèi)室，明確專班或?qū)Ｈ酥蛋?，凡出入福利院的人員和物品必 須在門衛(wèi)室登記后方

10、準出入院，禁止一切閑雜人員隨便進入福利院四是建立嚴格的請銷假制度。所有福利院人員，外出都 必須辦理請銷假手續(xù)。院長因事外出超過一天，必須向民政 干事請假，并安排指定臨時負責人；工作人員因事外出，必須向院長請假，并履行移接交手續(xù)；所有五保對象外出活動， 必須向院長請假，短時間外出散步或購買物品的，院長必須 安排人員帶隊外出，回院后清點人數(shù)，發(fā)現(xiàn)情況立即處理并 報告鎮(zhèn)政府；五保對象需要走親訪友的，必須有親屬前來福 利院辦理交接手續(xù)后才能離院，在約定的時間內(nèi)，如果來人 未將五保對象送交福利院，院長必須跟蹤走訪了解情況，發(fā) 現(xiàn)異常情況及時向鎮(zhèn)政府和相關部門報告，防止發(fā)生非正常 事件。四、資金上加大投入，把五保經(jīng)費當作政治責任來保。一是堅持財政足額預算。市財政局按民政部門審批的對 象和標準，把資金全額納入市財政預算，根據(jù)市民政局提供 的名冊和標準，直接劃撥到五保對象手中，確保集中供養(yǎng)標 準人年平不低于1500元，分散供養(yǎng)人年平不低于 1000元。二是積極籌措基礎設施建設資金。自XX年起，市財政每年安排專項資金10萬元以上，作為福利院維修改造基金。 各鎮(zhèn)街道每年安排資金 1萬元以上，用于各福利院的正常維 修改造。三是大力爭取公益服務經(jīng)費。在過去長時期里，由于*市財力緊張，福利院工作人員對象無固定工作經(jīng)費保障，很大程度上影響了福利院的管理服務和發(fā)展。XX年市民政