國際環(huán)境法可持續(xù)發(fā)展原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則 主講人：主講人： 一、概述 1、 可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)生 自然資源的惡化自然資源的惡化 工業(yè)革命為人類帶來了新技術(shù)和新生活，促使經(jīng) 濟(jì)飛速發(fā)展，另一方面，各種環(huán)境問題也日漸突出。促使人類開始反 思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾并積極探索新的發(fā)展道路，可持續(xù)發(fā)展 思想應(yīng)運而生。 可持續(xù)發(fā)展原則的提出可持續(xù)發(fā)展原則的提出 （1）端倪為1893年的太平洋海豹仲裁案。 該案中為了保護(hù)公海海豹而規(guī)定的措施反映了對自然資源的可持續(xù)利 用思想。（2）正式提出為1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的 世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的著名的題為我們共同的未來的研究 報告。該報告又稱布倫特蘭報告

2、，對可持續(xù)發(fā)展原則賦予了最重要的 國際意義。 2、可持續(xù)發(fā)展原則的概念 根據(jù)布倫特蘭報告，可持續(xù)發(fā)展指的是根據(jù)布倫特蘭報告，可持續(xù)發(fā)展指的是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后 代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其包括兩個重要的概念：。其包括兩個重要的概念：“需要需要” 與與“限制限制”。 “需要”,尤其是世界貧困人民的基本需要, 應(yīng)放在優(yōu)先的地位來考慮?！翱?持續(xù)發(fā)展”是 1992 年 6 月里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會議的口號,其理念是首先要 滿足發(fā)展中國家眾多貧困人口的生存所需最低限度的物質(zhì)要求。對處于貧困中的 發(fā)展中國家,創(chuàng)造和維持

3、人類生存的條件才是要務(wù)。發(fā)展是消除貧困的唯一方法。 發(fā)達(dá)國家不能以環(huán)境保護(hù)為理由削減經(jīng)濟(jì)援助額或增加貿(mào)易限制。 “限制”并不是絕對的,是“技術(shù)狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來的需 要的能力施加的限制”,以及生物圈承受人類活動影響能力造成的制約?？沙掷m(xù) 發(fā)展原則是要滿足所有人的基本需求,向所有人提供實現(xiàn)美好生活愿望的機(jī)會。 一個以貧窮為特點的社會將永遠(yuǎn)擺脫不了生態(tài)的和其他的災(zāi)難。同時,全球可持 續(xù)發(fā)展要求較富裕的人們能根據(jù)地球的生態(tài)條件決定自己的生活方式。換句話說, 經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人 類賴以生存的自然資源,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展。 從以上

4、概念中我們不難看出，從以上概念中我們不難看出，“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”重在重在 “發(fā)展發(fā)展”，而這種發(fā)展必須滿足三方面的條件，首先必，而這種發(fā)展必須滿足三方面的條件，首先必 須在生態(tài)環(huán)境承受能力的范圍內(nèi)發(fā)展，其次必須在不危須在生態(tài)環(huán)境承受能力的范圍內(nèi)發(fā)展，其次必須在不危 及后代人需要的前提下進(jìn)行發(fā)展，最后必須在不危害當(dāng)及后代人需要的前提下進(jìn)行發(fā)展，最后必須在不危害當(dāng) 代全球人類整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下進(jìn)行發(fā)展。代全球人類整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下進(jìn)行發(fā)展。 二、可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)容 1、代際公平 由美國國際法學(xué)會副會長、華盛頓大學(xué)的愛迪b維絲 教授(edithbrownweiss)提出。她提出“行星托管

5、”概念， 指出人類的每一代人都是對后代人的地球權(quán)益的托管人, 并提出實現(xiàn)權(quán)利的平等。她提出的代際公平由三項基本原 則構(gòu)成，即“保存選擇原則”、“保存質(zhì)量原則”、“保 存取得和利用原則”。代際公平在很多環(huán)境條約和其他國 際環(huán)境法文件中得到反映，如1946國際捕鯨公約、 瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約等。 2、代內(nèi)公平 所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論其國籍、種族、性所謂代內(nèi)公平指的是代內(nèi)即同時代的所有人，不論其國籍、種族、性 別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，對于利用自然資源和享受清別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，對于利用自然資源和享受清 潔、良好的環(huán)境享有平等的權(quán)利。潔、良好

6、的環(huán)境享有平等的權(quán)利。代內(nèi)公平是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。 然而在當(dāng)今世界并不存在代內(nèi)公平，存在的是代內(nèi)不公平，主要表現(xiàn) 在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在利用自然資源方面的實際權(quán)利的極不平等， 這樣不僅造成了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上的巨大差別，而且把 人推到了環(huán)境危機(jī)的邊緣。因此要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們必須實現(xiàn)代內(nèi) 公平。而實現(xiàn)代內(nèi)公平最重要的和根本的是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序和新 的全球伙伴關(guān)系。 在國際環(huán)境法的領(lǐng)域里, 代內(nèi)公平的思想已在一些重要的法律文件中 得到體現(xiàn)，如1972 年人類環(huán)境宣言、1978 年的關(guān)于消耗臭氧 層物質(zhì)的蒙特利爾議定書、1992年里約宣言等都有。 3、可持續(xù)利用 所謂可持續(xù)利用指

7、的是以可持續(xù)的方式利用自然資源。所謂可持續(xù)利用指的是以可持續(xù)的方式利用自然資源。其 對象可分為可再生資源和不可再生資源。對于可再生資源， 要在保持它的最佳再生能力前提下的利用，從而保證資源 的回收利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而對于不可再生資源，則 要保存和用不以使其耗盡的方式去利用，盡量減少和節(jié)約 利用，防止資源的浪費和耗盡。 可持續(xù)利用作為可持續(xù)發(fā)展原則的一部分，其在很多國際 環(huán)境法律文件中得到體現(xiàn)。例如 1980 年南極海洋生物 資源保護(hù)公約第 2 條、1982 年聯(lián)合國海洋法公約 第119 條的規(guī)定等。 4、環(huán)境與發(fā)展一體化 所謂環(huán)境與發(fā)展一體化指的是將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和其他方面所謂環(huán)境與發(fā)展一

8、體化指的是將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和其他方面 的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。它一方面要求在追求保護(hù)環(huán)境目標(biāo) 時充分考慮發(fā)展的需要，另一方面要求在制定經(jīng)濟(jì)和其他發(fā) 展計劃時切實考慮保護(hù)環(huán)境的需要。也就是說，要將環(huán)境和 發(fā)展互相結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能因為保護(hù)環(huán)境而否定發(fā)展， 也不能因為發(fā)展而犧牲環(huán)境的保護(hù)。 很多環(huán)境條約和其他國際環(huán)境法文件承認(rèn)并要求實行環(huán)境與 發(fā)展的一體化。1974 年防止陸源海洋污染公約第 6 條 2 款 6 項、1992年生物多樣性公約第6條b款和1992年 里約宣言等均體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展的一體化關(guān)系。但是在 環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家還存在著分歧。 三、可持

9、續(xù)發(fā)展原則的實施 1、實施的困境 雖然可持續(xù)發(fā)展原則包含著豐富的 思想內(nèi)容,對于下個世紀(jì)的全球環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展 具有極為重要的指導(dǎo)作用，但是在國際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā) 展原則是一項新的和處于形成和發(fā)展中的原則。它目前尚 未像國家資源開發(fā)主權(quán)權(quán)利和不損害國外環(huán)境責(zé)任原則那 樣獲得國際習(xí)慣法的法律效力和地位，僅僅只是一個“軟 法”的概念，沒有什么法律約束力。近10年來,盡管各國都 很關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,但由于各國國情不同, 在政治、經(jīng)濟(jì)利 益上的一些問題上存在分歧和矛盾,這些都影響了可持續(xù)發(fā) 展原則的實行。 2、解決方案 （1） 各國應(yīng)當(dāng)切實履行國際義務(wù), 完善本國環(huán)境 保護(hù)法律制度, 加強(qiáng)國際合作。 （2）對發(fā)達(dá)國家尤其是發(fā)展中國家來說, 環(huán)境保 護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 互相