推進管理現(xiàn)代化確保安全無事故

1、推進管理現(xiàn)代化確保安全無事故 新鋼釩股份有限公司熱電廠高、低壓電氣設備多；高溫高壓設備多；?；锲范?；高轉速機械設備多，生產過程中，高危險特種作業(yè)多，具有易燃、易爆、易中毒的危險。生產條件和作業(yè)環(huán)境相當復雜，極具潛伏的危險性。 一、課題的提出 近年來廠內老設備多、新上工程項目多、國家和企業(yè)法律法規(guī)發(fā)生變化、人員流動大等諸多因素影響，原來執(zhí)行的安全管理制度、管理方法及實施手段的缺陷逐漸暴露出來，有的已不能再適應生產工藝和生產發(fā)展的要求，有的屬于制度不完善或界定不明確。 針對上述安全問題，熱電廠提出并實施了推進管理現(xiàn)代化，確保安全無事故的課題。 二、實施內容 反映在實際管理工作上就是：“安全責任具

2、體化；安全組織網絡化、安全工作日?；踩剳鸵?guī)范化?！?(一)推進安全管理現(xiàn)代化的思想、理念 要有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生，必須樹立現(xiàn)代安全管理觀念，使安全工作達到“安全管理科學化、規(guī)章制度系列化，安全教育標準化，生產現(xiàn)場文明化。” 1、構建“黨政工團齊抓共管”的“大安全”網絡管理體系。熱電廠著力建設“橫向到邊”的網絡化安全管理體系，推進“部門履則”的實現(xiàn)。將安全生產納入黨群部門工作考核目標之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，廣泛開展了“黨員身邊無事故”、“黨員安全文明責任區(qū)”、“安康杯”、“青安杯”等安全競賽系列活動。有效促進了黨群組織抓安全工作的成效，形成了黨政工團齊抓共管的“大

3、安全”網絡管理體系。 1.1 黨組織圍繞作業(yè)環(huán)境、生產工作任務、黨員安全技能，規(guī)范活動內容、創(chuàng)新活動形式，深入開展“黨員安全責任區(qū)”活動。舉辦了黨小組長培訓學習班；進行了“如何發(fā)揮黨員在安全生產中的先鋒模范作用”的研討交流；抓好檢修作業(yè)中黨員執(zhí)行規(guī)章、糾正違章作用。實現(xiàn)黨員無違章、身邊無事故。截止目前，全廠黨員未發(fā)生任何安全事故，為廣大職工樹立了骨干形象。 1.2 制定熱電廠“安康杯”競賽工作方案、熱電廠“安康杯”競賽風險承包方案、熱電廠“安康杯”競賽積分制考核辦法、熱電廠職工代表安全健康巡視質詢活動辦法。重點抓好：簽字制度，我廠勞動保護檢查員簽字率達到了100%。同時，注重質的提高，下發(fā)了勞

4、動保護檢查員“六管”、“四提醒”、“三消除”工作要求，把簽字制度具體化；其次是組織職工代表巡視質詢、征詢意見、簽字個案分析等。查出安全生產問題、找尋解決方法；三是突出重要時段，強化年頭歲尾、節(jié)日長假、高溫雨季的群眾監(jiān)督，開展“職工代表防暑降溫工作情況質詢活動”、“百日安全無事故活動”。突出重點工程，參與簽定工程項目安全協(xié)議，有力地督促了“三同時”的落實。形成了廠、車間和工會小組一級抓一級，層層分工、負責和落實的“安康杯”競賽體系。 1.3 共青團不斷完善青安崗工作手冊，每月對各班青安崗手冊記錄進行細致的檢查，以“創(chuàng)建標準化青安崗”為契機，深入開展以“反違章、查隱患”為內容的青安崗工作；舉辦青安

5、崗崗長、崗員培訓班，提高青安崗隊伍管理能力、業(yè)務水平和青安崗隊伍的綜合素質；開展熱電廠青安崗三級風險抵押金承包方案；緊跟生產形勢，及時有效地開展各種活動；強化各種安全執(zhí)法檢查，督促安全隱患整改。 1.4職能科室堅持學習貫徹安全生產法，認真審視自身在安全環(huán)保管理中所處的位置和應履行的職責，嚴格貫章貫制，強調調度指揮，深入到現(xiàn)場和班組實現(xiàn)履責，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實處，努力做到了安全萬無一失。緊緊圍繞生產運行、檢修作業(yè)，強化安全監(jiān)察，對停電操作、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、煤氣危險區(qū)域作業(yè)、試車調試的安全管理實施全方位、全過程的跟蹤、檢查和監(jiān)控，做好施工安全協(xié)議簽定，現(xiàn)場安全交底，強

6、化項目安全負責人、對口施工人員責任，針對性地進行現(xiàn)場巡回檢查和事故預想，使現(xiàn)場安全始終處于受控狀態(tài)。 2、全管理體制建設。安全管理是為了實現(xiàn)人員、設備、管理三個要素的最優(yōu)組合并協(xié)調發(fā)展，因而安全管理體制必須是科學有效的。熱電廠從體制創(chuàng)新入手，加強監(jiān)管力度，理順監(jiān)管體系。完善三級安全管理網絡。并以此作為實現(xiàn)和推進“人人履責”的科學體制，減少人為差錯。 2.1 組三級安全保證體系?？茖W編制廠級領導、科室(車間)級領導以及班組長、崗位人員的安全生產責任制。成立以廠長為組長、副廠長為副組長，科室負責人為成員的廠級安全領導小組；以車間主任、黨(團)書記、工會主席及工程技術人員為主的車間級安全領導小組；以

7、班長、青安崗長、工會小組長、黨小組長及職工代表組成的班組安全管理委員會。廠領導分區(qū)域、專業(yè)包干到車間，各職能科室實行專業(yè)對口負責制。其次，在確立安全管理體制的基礎上，著力建立一套嚴格規(guī)范的工作制度，培育高效運作的安全管理機制，根據(jù)公司關于安委會、車間安全生產領導小組及班委會安全管理標準規(guī)定，強化三級安全領導小組日常工作，推進安全管理工作的制度化、標準化，并逐步規(guī)范化。同時，加強周安活動、班前會、kyt活動的檢查、抽查力度，認真分析存在的不足，積極研究問題，采取措施，跟蹤督促逐一規(guī)范，確保活動扎實、有效，有力地促進了各項安全管理措施落到實處。 2.2領導小組及“四查”小分隊，廠黨政工團領導分組負

8、責。通過查思想，使員工擺正生產與安全、工期與安全的關系，樹立安全重于泰山的觀念；查制度，完善有關安全法規(guī)，促進職工貫章貫制、遵章守紀；查現(xiàn)場，督促安全隱患整改，創(chuàng)造安全生產條件；查工作，督促廠、車間兩級管理人員認真履行安全職責，杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)。 2.3完善標準、責任制及安全管理規(guī)定。通過建立完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范員工行為，徹底根除違章操作和違章指揮，保證體系、措施及安全管理規(guī)定的貫徹落實。只有健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度，才能形成有效的安全管理流程。熱電廠安全管理制度包括各級生產責任制，崗位安全操作規(guī)程，事故管理制度，安全教育制度，安全檢查制度，安全獎懲制度，安全措施

9、管理制度，三防管理制度，危險作業(yè)審批制度，特種作業(yè)管理制度，危險物品管理制度，操作票及工作票管理制度，防護保護用品管理制度，交通安全管理制度及外包工程安全管理制度。熱電廠狠抓各項規(guī)章制度的落實，杜絕有章不循的現(xiàn)象，規(guī)范員工行為，提高“標準化、程序化、規(guī)范化”作業(yè)水平，實現(xiàn)了“零違章”作業(yè)。 規(guī)范術語。制訂熱電廠設備術語名稱標準，對非通用性名稱進行統(tǒng)一，組織全廠性學習、糾正，對原各標準中不規(guī)范的名稱進行訂正，使全廠電話、匯報、書面材料等信息內容規(guī)范。并在此基礎上實行了各類閥門等可操作部件掛牌制度。 制訂和實施熱電廠作業(yè)安全標準確認卡，形成共有57個標準。針對煤氣危險作業(yè)，修訂了煤氣管網維修規(guī)定、

10、煤氣管網試漏規(guī)定和煤氣危險區(qū)域動火規(guī)定，建立了煤氣安全標準確認“四個卡”，即煤氣系統(tǒng)缺陷處理安全標準確認卡、廠內煤氣危險區(qū)域作業(yè)安全標準確認卡、300焦爐煤氣總門抽堵盲板作業(yè)安全措施檢查確認卡和煤氣操作運行措施安全確認卡。使全廠重大作業(yè)、設備大中修、日常缺陷處理、設備定修作業(yè)均實行安全標準作業(yè)，達到每項作業(yè)前對可能出現(xiàn)的危險因素和必要的安全作業(yè)條件進行確認，提高檢修作業(yè)安全的可靠性。 完善、充實各類制度。編制完成并實施了熱電廠職工違章積分考核實施細則、熱電廠隱患整改管理制度、安全告誡制、小甲方工程管理考核辦法、施工人員管理責任制度、班委會管理辦法、制度包管理辦法。建立健全安全疏散設施制度、火情

11、、火災、爆炸事故處置預案等防火制度和要害人員十不準、要害保衛(wèi)制度等要害管理制度。建立健全鍋爐壓力容器主要附件校檢、安裝位置、使用情況制度。制定下發(fā)了安全基礎管理的有關規(guī)定、車間每周安全檢查內容、熱電廠關于動火作業(yè)規(guī)定、熱電廠外委工程安全管理辦法、現(xiàn)場通訊工具使用規(guī)定等制度。從健全規(guī)章制度入手，達到規(guī)范管理和約束職工安全行為的目的。使安全管理工作得到進一步的落實、加強和深化。 修訂了各級各類干部、工人安全生產責任制。按照崗位職責，確立了一整套安全生產責任制管理考核辦法，從廠長到一線工人均建有個人細則，做到橫向到邊，縱向到底，并詳細列出了安全責任的考核內容、考核時間和考核單位，確保責任到位、工作到

12、位、考核到位。同時，還對安全生產管理辦法、安全技術措施管理標準，安全教育、檢查管理工作標準，職能科室和所有車間的制度、規(guī)程做了全面的修訂完善，并將這些內容匯編成熱電廠安全操作規(guī)程一書，發(fā)到每位職工的手中，使職工有章可循。 3、全面開展安全文化建設。在實施安全文化的工作中：熱電廠堅持“一個中心”、“兩個目標”、“三個重點”和“四個做法”。即堅持以安全生產為中心，緊緊圍繞實現(xiàn)動力事故零、微傷以上事故零兩個目標，突出煤氣、壓力容器和機電檢修三項重點工作，持之以恒地抓好安全監(jiān)控技術措施，職工安全技能培訓，重大作業(yè)、危險作業(yè)專項負責人制和檢修項目經理負責制，班組安全基礎管理等四大措施的落實。熱電廠實施安

13、全文化建設的主要內容有：一是定期組織有關部門進行安全生產規(guī)章制度、技術標準、安全生產責任制的修訂完善工作；二是對職工進行定期的有計劃性培訓；三是運用媒體媒界方式進行、職工安全技能大比拼、安全講座、安全知識競賽、安全演講、事故案例分析、安全生產大檢查、安全活動、安全技術交流、安全座談會、安全表彰和安全圖片展覽；四是建立健全安全檔案，開展事故現(xiàn)場會和反事故演習；五是全面實施安全評價和推行職業(yè)健康安全體系。 為深化熱電廠安全文化建設，構建熱電安全文化體系，促進熱電員工安全意識和熱電廠安全績效的不斷提高，結合熱電廠安全生產實際，從樹立全員“動力事故零”為主線，先后開展了“三反、三零”；安全文化建設三個

14、為什么大討論；青工“五個一”活動；“五個整頓”活動。初步形成熱電安全文化體系，使安全理念在全廠“深入人心，貫穿于制，付諸于行?！睍r刻激勵員工安全生產積極性，持續(xù)提高安全生產績效。建立健康的熱電安全文化，構建了互相學習勞動技能、自覺抵制違章違制行為的良好的企業(yè)文化氛圍。 (二)管理現(xiàn)代化方法運用與創(chuàng)新 熱電廠安全管理工作在繼承、總結、完善和改進的基礎上，針對實踐勇于創(chuàng)新，逐步形成具有熱電特色的安全管理之路。因此，熱電廠在推行職業(yè)健康安全體系、kyt、崗位安全評價管理方法運用的基礎之上，針對熱電廠安全管理實際，創(chuàng)造性地改進了員工安全教育方式、隱患管理制度等管理方式方法，有力促進熱電廠安全管理現(xiàn)代化

15、。 1.管理現(xiàn)代化方法的運用 1.1 全面推行職業(yè)健康安全管理體系運行 系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。 2002年年初，熱電廠在全廠范圍內以崗位、班組作業(yè)現(xiàn)場為單元，對所有作業(yè)活動及過程涉及的機械、設施、設備等可能帶來的危險因素進行調查。逐條、逐項到車間、現(xiàn)場考察與落實。認真編寫程序文件及作業(yè)入文件，熱電廠職業(yè)健康安全體系于9月1日在熱電廠正式運行。 切實開展崗位安全評價。安全性評價是借助國外先進的安全管理“風險評估”模式，注重對事故進行超前控制，在預防上下功夫

16、，達到人、機、環(huán)境、管理四者安全品質的優(yōu)化匹配，是與國際先進的安全管理接軌的具體體現(xiàn)。 為促使熱電廠規(guī)章制度能夠更好的貫徹落實，針對崗位和工作性質建立了“員工制度包”，涉及危害辨識、風險評價、風險控制、崗位應急預案等內容，全廠共審編制度包內容6000余份。各單位認真組織職工學習員工制度包的內容，并對員工制度包的執(zhí)行情況進行了定期或不定期地檢查、規(guī)范；督促職工嚴格按體系進行標準化操作，熟練掌握制度包內容，有效地增強了體系的控制能力和約束能力。 為進一步完善熱電廠職業(yè)健康安全管理體系文件，發(fā)現(xiàn)和消除各種不符合項，實現(xiàn)自我完善、持續(xù)改進。對熱電廠職業(yè)健康安全管理體系進行了內部審核中，現(xiàn)場抽查了如指掌

17、個科室、7個車間、14個班組(站所)，對審核出的不符合項提出了整改要求并編寫審核報告。 1.2 深化“kyt”活動。kyt活動是抓好安全的一種新的科學方法，是班前會的有效延伸，是杜絕事故發(fā)生的有效載體。熱電廠于2001年1月份全面推廣到運行班組。為了使班組能在活動中抓住活動要點，熱電廠結合實際情況，制定了傷害預警教育活動的四步驟等相關規(guī)定，并將kyt資料印發(fā)車間、班組學習、了解和掌握；廠級領導，相關科室人員到班組蹲點，協(xié)助班組編制“作業(yè)點危險因素警示圖表”并上墻；編制kyt活動指導書印發(fā)班組，幫助作業(yè)小組分析危險因素；對班組進行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，避免發(fā)展不平衡；加強現(xiàn)場跟蹤，抽查班組

18、對作業(yè)危險因素分析狀況及作業(yè)中的執(zhí)行情況。堅持抓好重大作業(yè)的kyt活動，把重點放在點、停爐作業(yè)，煤氣的限量操作以及壓力容器的檢查上，確保了活動扎實有效。 2.管理現(xiàn)代化方法的創(chuàng)新 2.1創(chuàng)新安全教育方式，努力提高職工的安全意識和安全技能。熱電廠在抓好對職工日常安全教育，加強事故案例教育，組織職工觀看各類安全教育錄像片，舉辦安全培訓班和煤氣、電氣、化學藥品等重點專業(yè)的安全技能演練基礎上。熱電廠編輯了熱電廠安全臺歷，內容包括煤氣、電氣、鍋爐、壓力容器、消防、化學、轉動機械、起重機械、事故案例、安全知識、安全規(guī)章制度等方面的知識，并在全廠職工中征集了400多條安全警句。這是一種創(chuàng)新，為職工學習安全規(guī)

19、章制度和安全知識提供了比較方便的形式，為熱電廠安全生產打下了堅實基礎。同時，充分利用廠mis網發(fā)布安全宣教材料，內容囊括了安全法律法規(guī)、安全經濟技術、先進管理方法手段等各個方面。并在不同的時期組織安全學習交流會，研討安全生產技術措施，交流安全生產管理經驗，形成不斷學習，持續(xù)改進的安全教育管理促進體系。 2.2創(chuàng)新安全檢查的形式和方法，確保檢查的有效性、針對性。熱電廠在安全檢查工作中摸索并創(chuàng)新出以下方法：一是制訂廠、車間兩級安全標準檢查表；二是在檢查內容上采用“四查”方式，成立由廠領導帶隊的“四查”小分隊，明確“四查”的目的、職責和任務；三是在檢查方式上采用領導和群眾相結合，普遍與專業(yè)相結合，日

20、常與定期相結合，利用自查、互相、上級查的方法，包括：實施標準化專業(yè)檢查，進行作業(yè)跟蹤描述；四是實施安全隱患滾動整改；五是實行兩級領導夜間安全值班制度。 制定安全目標，分解落實到各部門和各班組。注重安全檢查效果，把安全檢查的重點放在日常工作中的安全檢點，根據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取相應糾正措施。 強化專業(yè)檢查。實施標準化專業(yè)檢查，即把專業(yè)檢查的時間、項目、內容、人員、檢查手段以及檢查路線進行標準化和規(guī)范化。制訂了12個專業(yè)安全檢查表，每個月側重一項專業(yè)檢查，做到月月有檢查，月月有重點。并在每次檢查中都有一名廠領導參加。 加強針對年頭歲尾、節(jié)日長假、高溫

21、雨季季節(jié)性的安全檢查。重點查明是否有具體措施以及員工對措施的認知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應付檢查。對于職能部門和車間的專責安全點檢員，強調日常檢查應有計劃、有重點、有周期進行，針對具體項目必須是標準化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評判標準，例如按周期對部門安全工作的符合性檢查時，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制由安全點檢人員、專業(yè)管理人員和實際作業(yè)人員共同進行，以使檢查依據(jù)、評判標準得到共同認可。 2.3創(chuàng)新隱患整改制度，實施滾動整改。熱電廠建立了設備隱患(安全隱患)滾動整改制度，不斷加大對設備隱患、消防隱患、防洪設施和高溫、高壓、易燃易爆等重大安全隱患的研究和整改力度

22、。建立起了危險源監(jiān)控管理臺賬，并相繼制定了重大危險源、鍋爐壓力容器安全管理等各項管理制度，使危險源得到了有效監(jiān)控； 2.4抓好事故預防，建立一套行之有效的事故防范機制。熱電廠事故預防的原則是系統(tǒng)地使用識別及消除危害的技術，強化事故隱患的調查和評估工作；控制存在的風險，實行重大隱患限期強制整改，隱患單位、主管部門、監(jiān)管部門形成連環(huán)責任保障體系，確保事故預防措施技術有效；使用各種方法來形成和鼓勵安全的行為和態(tài)度，重視抓鞏固、抓深化、抓提高，立足實踐，強化事故應急演練，全面提高事故應急處理能力。建立并保持工作環(huán)境、工作任務及工作人員之間的協(xié)調性，通過訓練來使員工掌握技能，及時報告及糾正不安全的狀態(tài)及

23、行為。通過對生產設備、安全管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境三個方面進行查評診斷，對安全生產的危險性進行定性和定量評估，查出可能引發(fā)的危險因素，評估出安全基礎的現(xiàn)狀和水平，揭示預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度，采取相應糾正、預防措施，實現(xiàn)超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達到最優(yōu)的安全投資效益。 2.5實行安全接待制度。為確保關系安全生產的急難問題能夠得到及時解決，熱電廠實行了安全接待制度。對于職工反映的安全問題，積極查明問題，找出解決方案，提出方法和要求，同時，加強與責任單位(部門)的信息溝通和反饋，落實整改時間。近年來，解決了20余件職工反映的安全問題。 (三)技術手段和管理手段

24、推進安全管理現(xiàn)代化，必須緊緊依靠科技進步，積極采用先進的技術措施，改進安全裝備水平。嚴格管理，規(guī)范部門和個人的安全職責，提升安全管理效能。逐步實現(xiàn)安全管理技術和管理手段的現(xiàn)代化。 1、技術手段 加大技改力度，充分應用現(xiàn)代化科技成果，以此推進熱電廠安全技術防范能力和水平。為此，熱電廠近三年來不斷加大技改力度，在自主技術創(chuàng)新的基礎上，積極引進“四新”成果，優(yōu)化生產工藝，為安全生產提供了強大的技術保證。近三年來，先后完成了煤氣低壓保護、安全閥在線校驗等180余項廠控項目。針對煤氣危險，通過采用先進的檢測技術強化監(jiān)測，規(guī)范防護器材管理相結合的方式，不斷提高煤氣作業(yè)的安全監(jiān)測及防護水平。幾年來，陸續(xù)為相關人員購置了20臺便攜式煤氣報警器，11臺空氣呼吸器。配備了由美國百奧公司生產的先進的toxi vision便攜式co氣體檢測儀11臺。增強安全技術的科技含量，不斷適應企業(yè)現(xiàn)代化安全管理的需要。 2、管理手段 實行安全生產責任追究制度。聯(lián)系生產任務的實際，增強科室、車間、班組在安全生產中的責任意識。安全責任心不強或安全管理失職造成輕傷事故，對班長實行免職，對車間(科室)一把手