近期生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)的三個(gè)變化課件

1、近期生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)的三個(gè)變化 前言 n近年來(lái)，隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)的不 斷加強(qiáng)和安全生產(chǎn)管理手段的不斷完善，我國(guó) 各行各業(yè)的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。但在一些 特殊行業(yè)如建筑施工由于受到各種不利因素的 影響事故仍然時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生較大、重大 事故，采取果斷有效措施改變這種不利局面已 經(jīng)刻不容緩！筆者依據(jù)掌握的一些信息對(duì)當(dāng)前 的事故成因和對(duì)策并結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策的變化 提出自己的觀點(diǎn)，不妥之處望批評(píng)指正。 第一章 從近三年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)看事故變化 n2007年，全國(guó)建筑施工共發(fā)生各類 生產(chǎn)安全事故2278起，死亡2722人， 同比增加48起，增加176人，分別上 升2.2和6.9。 n n在各

2、類別較大事故中，坍塌事故較多，事故起 數(shù)和死亡人數(shù)均居第一位，分別占40.6%和 44.5% 2008年情況 較大、重大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。從事故等級(jí)看，全 年建筑業(yè)較大、重大事故在上年已處高位的基礎(chǔ)上又 有增長(zhǎng)，較大事故起數(shù)增加7起，同比增長(zhǎng)7.3%，死 亡人數(shù)增加34人，同比增長(zhǎng)9.5%。重大事故死亡人數(shù) 增加17人，同比增長(zhǎng)30.9%。 n 坍塌和高處墜落事故仍是事故多發(fā)的主要類型。全 年坍塌和高處墜落事故共發(fā)生1338起，死亡1628人， 分別占總量的59.05%和60.25%。其中：較大事故共 69起，死亡270人，分別占較大事故總數(shù)的67%和 69%；重大事故3起，死亡44人，分別占

3、重大事故總數(shù) 的60%和61%。 n從時(shí)段看：一是上半年事故呈逐月上升趨勢(shì)；但 下半年事故總量所占比例較往年提高幅度較大， 十二月份開始回落。二是第四季度是全年事故高 發(fā)時(shí)段，共發(fā)生712起，死亡875人，分別占總 數(shù)的31.42%和32.38%，事故總量在10月份形成 高峰（256起、320人）。三是較大事故集中在 第三季度，共發(fā)生28起，死亡101人，分別占較 大事故總量的27.18%和25.83%。四是5起重大 事故中有4起發(fā)生在四季度，死亡62人，占重大 事故總數(shù)的86.11%，為重大事故高發(fā)期。 2009年情況 n重大事故3起，死亡35人，同比增加2起、25人， 分別上升200.0%

4、和250.0%。 n在各類經(jīng)濟(jì)類型事故中，事故起數(shù)和死亡人數(shù) 居第一位的是有限責(zé)任公司，分別占39.5和 36.8；事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第二位的是私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)，分別占20.7和21.3。 n在各類事故中，事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位 的是高處墜落事故，分別占39.4%和32.1%； 其次是坍塌事故，分別占15.2%和22.6%。 n從時(shí)段看：1-5月份事故呈逐月上升趨勢(shì)，三 月份事故凸起，事故起數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)187%，死 亡人數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)231%，此后持續(xù)保持高位， 逐月增長(zhǎng)。五月份達(dá)到上半年峰值。較大及以 上事故也集中在四、五月份。 n事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量繼續(xù)保持下降，較大、 重大事故有所增加，其中

5、，較大事故自六月份 開始同比增長(zhǎng)，重大事故同比增加2起，建筑 業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。 n坍塌、高處墜落和物體打擊事故是事故 多發(fā)的主要類型，所占比例較大。1-5月 份共發(fā)生坍塌、高處墜落和物體打擊事 故455起、死亡562人，分別占建筑事故 總數(shù)和死亡人數(shù)的69.1%和67.1%。 n中央企業(yè)較大以上事故時(shí)有發(fā)生。1-6月 份中央企業(yè)發(fā)生7起較大事故，占較大事 故的17.5%，死亡30人，占死亡人數(shù)的 18.8%。發(fā)生3起重大事故，共死亡35人。 2010年情況 n 2010年建筑業(yè)較大以上事故統(tǒng)計(jì)明細(xì) n一月份一月份 n1月月3日日14時(shí)時(shí)20分分, 云南昆明市官渡區(qū)昆明新機(jī)場(chǎng)配套云南昆明市官

6、渡區(qū)昆明新機(jī)場(chǎng)配套 引橋工程引橋工程A3標(biāo)段在建的環(huán)形鋼架橋發(fā)生塌方，塌方面標(biāo)段在建的環(huán)形鋼架橋發(fā)生塌方，塌方面 積積38.5米米,寬寬13.2米，高米，高7米。造成米。造成7人死亡，人死亡，8人重傷，人重傷， 26人輕傷。人輕傷。 n1月月5日日9時(shí)時(shí)20分分,貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣歐華水電有限貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣歐華水電有限 公司自強(qiáng)電站地下廠房進(jìn)廠交通洞頂拱模板拆除時(shí)，公司自強(qiáng)電站地下廠房進(jìn)廠交通洞頂拱模板拆除時(shí)， 模板連同部分砼垮塌，造成施工現(xiàn)場(chǎng)模板連同部分砼垮塌，造成施工現(xiàn)場(chǎng)6人受傷，其中人受傷，其中3 人搶救無(wú)效死亡。人搶救無(wú)效死亡。 n1月月12日日17時(shí)時(shí)30分，貴州黔南州福泉市

7、利森水泥廠在分，貴州黔南州福泉市利森水泥廠在 建建筑工地發(fā)生垮塌事故，造成建建筑工地發(fā)生垮塌事故，造成8人死亡，人死亡，2人輕傷。人輕傷。 n1月月12日日11時(shí)時(shí)50分分, 安徽蕪湖市華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園安徽蕪湖市華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園 配送中心工程工地（由恒達(dá)建筑安裝有限責(zé)任公司承配送中心工程工地（由恒達(dá)建筑安裝有限責(zé)任公司承 建），在澆筑封頂施工中發(fā)生屋頂坍塌，壓倒約建），在澆筑封頂施工中發(fā)生屋頂坍塌，壓倒約12米米 高的腳手架，造成高的腳手架，造成8名工人死亡，名工人死亡，3名受傷人員無(wú)生命名受傷人員無(wú)生命 危險(xiǎn)。危險(xiǎn)。 三月份三月份 n3月月10日日22時(shí)左右時(shí)左右, 山東泰安市泰山區(qū)邱家

8、店鎮(zhèn)，由黑龍山東泰安市泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)，由黑龍 江省寶泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè)的泰山地下大江省寶泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司投資建設(shè)的泰山地下大 裂谷旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，支架和澆筑混凝土坍裂谷旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，支架和澆筑混凝土坍 塌，共造成塌，共造成6人死亡。人死亡。3人受傷。人受傷。 n3月月13日日16時(shí)時(shí)40分分, 廣東省深圳市一建筑工地發(fā)生外墻腳廣東省深圳市一建筑工地發(fā)生外墻腳 手架倒塌事故，造成手架倒塌事故，造成9人死亡，人死亡，1人重傷。施工單位：中人重傷。施工單位：中 建二局三公司，特級(jí)資質(zhì)。建二局三公司，特級(jí)資質(zhì)。 n3月月14日日11時(shí)時(shí)30分分, 貴州貴

9、陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展貴州貴陽(yáng)市金陽(yáng)新區(qū)貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展 覽中心工程，覽中心工程，A1展館至展館至A2展館之間過(guò)街通道的模板支撐展館之間過(guò)街通道的模板支撐 體系發(fā)生局部垮塌。有體系發(fā)生局部垮塌。有26名施工人員被埋，造成名施工人員被埋，造成9人死亡，人死亡， 6人受傷。施工單位：中建四局二公司。人受傷。施工單位：中建四局二公司。 n3月月28日日15時(shí)時(shí)0分分, 湖北隨州市紅山鎮(zhèn)中國(guó)移動(dòng)通信一座湖北隨州市紅山鎮(zhèn)中國(guó)移動(dòng)通信一座 正在建設(shè)中的移動(dòng)基塔發(fā)生倒塌事故，造成正在建設(shè)中的移動(dòng)基塔發(fā)生倒塌事故，造成4人死亡。人死亡。 n3月月29日日12時(shí)時(shí)30分分, 成都市溫江縣四川農(nóng)業(yè)大學(xué)宿舍成都市

10、溫江縣四川農(nóng)業(yè)大學(xué)宿舍3號(hào)號(hào) 樓工程（中鐵二局承建）在六層澆筑時(shí)，因支模架垮塌，樓工程（中鐵二局承建）在六層澆筑時(shí)，因支模架垮塌， 現(xiàn)場(chǎng)工作人員從高處墜落，造成現(xiàn)場(chǎng)工作人員從高處墜落，造成3人死亡，人死亡，6人受傷，其人受傷，其 中中1人重傷。人重傷。 n四月份四月份 n4月月6日日20時(shí)時(shí)18分分, 遼寧沈陽(yáng)市大東區(qū)滂江街遼寧沈陽(yáng)市大東區(qū)滂江街5 號(hào)號(hào)“沈陽(yáng)龍之夢(mèng)亞太中心沈陽(yáng)龍之夢(mèng)亞太中心施工工地，樓梯模施工工地，樓梯模 板發(fā)生坍塌，造成板發(fā)生坍塌，造成3人死亡，人死亡，1人受傷。人受傷。 n4月月10日日17時(shí)時(shí)0分分, 河北滄州市新華區(qū)姚官屯河北滄州市新華區(qū)姚官屯 鄉(xiāng)甘河村由中鐵三局五公

11、司廊滄高速公路滄州鄉(xiāng)甘河村由中鐵三局五公司廊滄高速公路滄州 段分離式立交橋，在進(jìn)行橋墩澆筑時(shí)，發(fā)生模段分離式立交橋，在進(jìn)行橋墩澆筑時(shí)，發(fā)生模 板開裂，造成板開裂，造成3人死亡，人死亡，3人受傷。人受傷。 n 結(jié)論 n1、事故總數(shù)下降。 n2、較大重大甚至特大事故發(fā)生并逐年上升。 n3、事故呈現(xiàn)多點(diǎn)開花特點(diǎn)。 n4、建筑業(yè)在與其他行業(yè)的比較中處于不利地 位。 典型事故案例 n 市市 年年月月日發(fā)生一起模板支架垮塌事故，造成日發(fā)生一起模板支架垮塌事故，造成8人死亡人死亡 以及多人受傷的重大惡性事故。以及多人受傷的重大惡性事故。 n主要原因如下：主要原因如下： n1、架體穩(wěn)定性計(jì)算錯(cuò)誤。、架體穩(wěn)定性

12、計(jì)算錯(cuò)誤。 n2、構(gòu)成架體的主要材料不合格。、構(gòu)成架體的主要材料不合格。 n3、 設(shè)計(jì)構(gòu)造上存在明顯缺陷。設(shè)計(jì)構(gòu)造上存在明顯缺陷。 4、審批論證驗(yàn)收均未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、審批論證驗(yàn)收均未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 n年月日，省市一在建體育館發(fā)生 一起模板支架在澆注混凝土過(guò)程中垮塌事故，造 成5人死亡，數(shù)人受傷的重大生產(chǎn)安全事故。 n 原因分析：1、計(jì)算錯(cuò)誤，用鋼管扣件搭設(shè)的模 板支架竟然套用腳手架計(jì)算公式。 n 2、桿件間距過(guò)大，小橫桿嚴(yán)重缺少，沒(méi) 有搭設(shè)剪刀撐，只與相鄰的腳手架進(jìn)行了簡(jiǎn)單的 連接。 n 3、審批驗(yàn)收程序缺少或敷衍了事。 n2008年年11月月15日下午，浙江杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘日下午，浙江

13、杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘 湖站北二基坑內(nèi)有湖站北二基坑內(nèi)有49名施工人員正在進(jìn)行扎鋼筋、釘名施工人員正在進(jìn)行扎鋼筋、釘 模板、清淤泥、裝支撐等工作。模板、清淤泥、裝支撐等工作。3時(shí)時(shí)20分左右，一聲分左右，一聲 巨響之后，基坑西側(cè)的連續(xù)墻突然發(fā)生位移、扭曲和巨響之后，基坑西側(cè)的連續(xù)墻突然發(fā)生位移、扭曲和 局部斷裂，受損連續(xù)墻長(zhǎng)達(dá)局部斷裂，受損連續(xù)墻長(zhǎng)達(dá)75米左右，總重約米左右，總重約400余余 噸的支撐鋼管倒塌，造成自來(lái)水和污水管破裂，大量噸的支撐鋼管倒塌，造成自來(lái)水和污水管破裂，大量 淤泥、河水和自來(lái)水瞬間涌入深達(dá)淤泥、河水和自來(lái)水瞬間涌入深達(dá)15米、正在進(jìn)行基米、正在進(jìn)行基 坑開挖和底板施工的

14、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生重大坍塌事故。坑開挖和底板施工的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生重大坍塌事故。 49名正在作業(yè)施工的人員除部分自行逃生或被營(yíng)救外，名正在作業(yè)施工的人員除部分自行逃生或被營(yíng)救外， 17人死亡、人死亡、4人失蹤、人失蹤、24人受傷。人受傷。 n由于基坑超挖、支撐不及時(shí)等因素導(dǎo)致由于基坑超挖、支撐不及時(shí)等因素導(dǎo)致 地下連續(xù)墻產(chǎn)生較大位移和局部支撐內(nèi)地下連續(xù)墻產(chǎn)生較大位移和局部支撐內(nèi) 力較大；監(jiān)測(cè)失效，未能采取補(bǔ)救措施；力較大；監(jiān)測(cè)失效，未能采取補(bǔ)救措施； 鋼管支撐存在薄弱環(huán)節(jié)等。在多種因素鋼管支撐存在薄弱環(huán)節(jié)等。在多種因素 綜合作用下，部分鋼管支撐破壞，鋼管綜合作用下，部分鋼管支撐破壞，鋼管 支撐體系整

15、體失效，造成基坑西側(cè)地下支撐體系整體失效，造成基坑西側(cè)地下 連續(xù)墻向坑內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重位移，部分墻體連續(xù)墻向坑內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重位移，部分墻體 橫向斷裂并倒塌，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)整體坍橫向斷裂并倒塌，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)整體坍 塌。塌。 n高架橋全長(zhǎng)約高架橋全長(zhǎng)約2750米，橋梁寬約米，橋梁寬約 16米，米， 共共121個(gè)橋墩。個(gè)橋墩。2009年年5月月15日，對(duì)其日，對(duì)其 中中66-67號(hào)橋墩進(jìn)行了拆除試爆破。號(hào)橋墩進(jìn)行了拆除試爆破。5月月 17日日16時(shí)時(shí)24分左右，在實(shí)施機(jī)械拆除分左右，在實(shí)施機(jī)械拆除 過(guò)程中，第過(guò)程中，第109 -102號(hào)橋墩之間的號(hào)橋墩之間的8跨跨 橋梁發(fā)生垮塌，垮塌時(shí)間持續(xù)約橋梁發(fā)生垮塌，垮塌

16、時(shí)間持續(xù)約30秒，秒， 垮塌長(zhǎng)度約垮塌長(zhǎng)度約160米。事故共造成米。事故共造成9人死亡，人死亡， 16人受傷，人受傷，24通車輛被埋壓，直接經(jīng)濟(jì)通車輛被埋壓，直接經(jīng)濟(jì) 損失約損失約700萬(wàn)元萬(wàn)元 n拆除前沒(méi)有考慮到試爆破對(duì)大橋整體結(jié)構(gòu)和承拆除前沒(méi)有考慮到試爆破對(duì)大橋整體結(jié)構(gòu)和承 重能力變化的影響，也沒(méi)有制定試爆破后有效重能力變化的影響，也沒(méi)有制定試爆破后有效 防范橋梁垮塌的技術(shù)方案。二是爆破拆除前期防范橋梁垮塌的技術(shù)方案。二是爆破拆除前期 準(zhǔn)備工作不充分，沒(méi)有對(duì)道路進(jìn)行完全封閉，準(zhǔn)備工作不充分，沒(méi)有對(duì)道路進(jìn)行完全封閉， 未有效組織和引導(dǎo)車輛及行人通行。三是監(jiān)理未有效組織和引導(dǎo)車輛及行人通行。三

17、是監(jiān)理 單位株洲建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理工作單位株洲建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理工作 失職，對(duì)橋梁垮塌的重大安全隱患未能及時(shí)發(fā)失職，對(duì)橋梁垮塌的重大安全隱患未能及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并采取有效措施整改消除。四是建設(shè)主管部現(xiàn)并采取有效措施整改消除。四是建設(shè)主管部 門和建設(shè)單位對(duì)橋梁拆除工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢門和建設(shè)單位對(duì)橋梁拆除工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢 查不到位。查不到位。 n2009年年5月月18日日20時(shí)時(shí)18分，天津渤化分，天津渤化 永利熱電有限公司工地現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行煙永利熱電有限公司工地現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行煙 囪鋼內(nèi)筒安裝施工，當(dāng)其中一個(gè)鋼內(nèi)筒囪鋼內(nèi)筒安裝施工，當(dāng)其中一個(gè)鋼內(nèi)筒 頂端頂升至頂端頂升至199.5米時(shí)，

18、氣體頂升裝置米時(shí)，氣體頂升裝置 突然失壓，導(dǎo)致煙囪鋼內(nèi)筒墜落，筒內(nèi)突然失壓，導(dǎo)致煙囪鋼內(nèi)筒墜落，筒內(nèi) 大量壓縮氣體瞬間外泄，形成巨大氣浪，大量壓縮氣體瞬間外泄，形成巨大氣浪， 沖垮底部焊接作業(yè)平臺(tái)及待焊接的筒體，沖垮底部焊接作業(yè)平臺(tái)及待焊接的筒體， 致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員12人死亡，人死亡，10人受傷。人受傷。 n 初步分析，事故的直接原因是：由于進(jìn)入鋼內(nèi)初步分析，事故的直接原因是：由于進(jìn)入鋼內(nèi) 筒的壓縮空氣進(jìn)氣量由人工控制，當(dāng)鋼內(nèi)筒頂筒的壓縮空氣進(jìn)氣量由人工控制，當(dāng)鋼內(nèi)筒頂 升到升到199.5米時(shí)，頂?shù)綗焽桧敳刻炝?，未及時(shí)米時(shí)，頂?shù)綗焽桧敳刻炝?，未及時(shí) 停止供氣，使筒內(nèi)氣壓迅速升高

19、，造成頂升裝停止供氣，使筒內(nèi)氣壓迅速升高，造成頂升裝 置筒身上的人孔蓋板崩開，密封氣囊也爆裂，置筒身上的人孔蓋板崩開，密封氣囊也爆裂， 使筒內(nèi)的大量壓縮氣體瞬間外泄，形成巨大氣使筒內(nèi)的大量壓縮氣體瞬間外泄，形成巨大氣 浪沖擊波，沖垮焊接作業(yè)平臺(tái)及底部待焊接的浪沖擊波，沖垮焊接作業(yè)平臺(tái)及底部待焊接的 筒體，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡。筒體，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員傷亡。 n在建的 國(guó)際會(huì)議展覽中心工程A2展 館至A3展館之間過(guò)街通道的模板支撐體 系發(fā)生局部垮塌事故。經(jīng)救援人員奮力 搶險(xiǎn)，初步核實(shí)，有26人被及時(shí)送往就 近的金陽(yáng)醫(yī)院救治，其中7人死亡、1名 重傷人員正在搶救、6人住院、12人經(jīng)過(guò) 治療已出院。

20、n經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該工程存在施工組織混亂、 安全措施不到位和作業(yè)人員違章操作等 問(wèn)題。事故主要原因疑為作業(yè)人員違章 改變澆注順序，造成局部支撐體系荷載 受力集中并破壞平衡，導(dǎo)致腳手架受力 不均產(chǎn)生變形，進(jìn)而局部坍塌。目前， 事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。 昆明機(jī)場(chǎng)引橋模板垮塌事故 昆明機(jī)場(chǎng)引橋模板垮塌事故 4對(duì)混凝土箱梁澆注臨近結(jié)束，橋下支撐體系突然失穩(wěn)， 對(duì)混凝土箱梁澆注臨近結(jié)束，橋下支撐體系突然失穩(wěn)，8米高的橋米高的橋 面隨即垮塌下來(lái)，當(dāng)時(shí)正在橋面作業(yè)施工的有面隨即垮塌下來(lái)，當(dāng)時(shí)正在橋面作業(yè)施工的有30多名施工人員。多名施工人員。 事故造成事故造成7人死亡、人死亡、8人重傷、人重傷、26人輕傷。發(fā)

21、生坍塌的航站區(qū)東引橋人輕傷。發(fā)生坍塌的航站區(qū)東引橋 下密布鋼結(jié)構(gòu)承重支架，橋面混凝土箱梁結(jié)構(gòu)全部垮塌，只有一下密布鋼結(jié)構(gòu)承重支架，橋面混凝土箱梁結(jié)構(gòu)全部垮塌，只有一 側(cè)連接鋼筋與墩柱支撐面相連。側(cè)連接鋼筋與墩柱支撐面相連。 垮塌的橋面鋼架位于兩根混凝土橋柱之間，垮塌橋面長(zhǎng)垮塌的橋面鋼架位于兩根混凝土橋柱之間，垮塌橋面長(zhǎng)38.5米、寬米、寬 13.2米、高 米、高8米，橋面從右向左塌落，左端鋼筋還連接在橋柱上，米，橋面從右向左塌落，左端鋼筋還連接在橋柱上， 網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的支撐鋼架全部壓塌，右側(cè)部分嚴(yán)重扭曲的鋼架殘留著網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的支撐鋼架全部壓塌，右側(cè)部分嚴(yán)重扭曲的鋼架殘留著 損壞的扣件。損壞的扣件。

22、n 原因分析 n1支撐體系采用碗扣結(jié)構(gòu)形式，扣件和桿件均未達(dá)到支撐體系采用碗扣結(jié)構(gòu)形式，扣件和桿件均未達(dá)到 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一是碗扣受力荷載嚴(yán)重不足；二是桿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一是碗扣受力荷載嚴(yán)重不足；二是桿 件壁厚不夠；三是扣件嚴(yán)重銹蝕；四是扣件重復(fù)使用，件壁厚不夠；三是扣件嚴(yán)重銹蝕；四是扣件重復(fù)使用， 未做保養(yǎng)，致使超過(guò)疲勞極限。未做保養(yǎng)，致使超過(guò)疲勞極限。 n2腳手架支撐體系搭設(shè)嚴(yán)重違規(guī)。僅在外縱面搭設(shè)有腳手架支撐體系搭設(shè)嚴(yán)重違規(guī)。僅在外縱面搭設(shè)有 剪刀撐且還不規(guī)范，其余在內(nèi)縱向、橫向及水平向均剪刀撐且還不規(guī)范，其余在內(nèi)縱向、橫向及水平向均 沒(méi)有按規(guī)范要求搭設(shè)剪刀撐，降低了支撐體系整體結(jié)沒(méi)有按規(guī)

23、范要求搭設(shè)剪刀撐，降低了支撐體系整體結(jié) 構(gòu)的穩(wěn)定性。構(gòu)的穩(wěn)定性。 n3腳手架局部細(xì)節(jié)搭設(shè)也存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。一是立腳手架局部細(xì)節(jié)搭設(shè)也存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。一是立 桿不垂直，偏移量較大；二是水平桿不水平，位移量桿不垂直，偏移量較大；二是水平桿不水平，位移量 較大；三是碗扣未鎖緊，桿件極易滑脫。較大；三是碗扣未鎖緊，桿件極易滑脫。 n4混凝土澆筑作業(yè)存在違規(guī)行為。施工作業(yè)由下至上混凝土澆筑作業(yè)存在違規(guī)行為。施工作業(yè)由下至上 澆筑的順序顛倒，增加了澆筑沖擊力，改變了模板受澆筑的順序顛倒，增加了澆筑沖擊力，改變了模板受 力分配和結(jié)構(gòu)。力分配和結(jié)構(gòu)。 n3月月10日晚日晚22時(shí)時(shí)47分，施工單位在進(jìn)行深溝

24、分，施工單位在進(jìn)行深溝 頂封最后頂封最后13米混凝土澆注作業(yè)時(shí)，模板腳手架米混凝土澆注作業(yè)時(shí)，模板腳手架 支撐體系發(fā)生局部受力不均變形，進(jìn)而造成部支撐體系發(fā)生局部受力不均變形，進(jìn)而造成部 分垮塌，導(dǎo)致在模板上作業(yè)的分垮塌，導(dǎo)致在模板上作業(yè)的9名農(nóng)民工全部名農(nóng)民工全部 滑落，其中滑落，其中3人自救逃生，人自救逃生，6人被掩埋死亡。人被掩埋死亡。 n經(jīng)查，事發(fā)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)施工單位管理和技術(shù)人經(jīng)查，事發(fā)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)施工單位管理和技術(shù)人 員，員，9名農(nóng)民工均為周圍村莊臨時(shí)招來(lái)的未經(jīng)名農(nóng)民工均為周圍村莊臨時(shí)招來(lái)的未經(jīng) 培訓(xùn)的人員，為搶進(jìn)度而冒險(xiǎn)作業(yè)。培訓(xùn)的人員，為搶進(jìn)度而冒險(xiǎn)作業(yè)。 n事故原因是：項(xiàng)目建設(shè)無(wú)

25、施工組織設(shè)計(jì)， 模板支撐無(wú)專項(xiàng)施工方案，未按照規(guī)范 搭設(shè)腳手架，部分豎向支撐架設(shè)在軟土 地基上，導(dǎo)致支撐懸空，現(xiàn)澆混凝土承 重后造成局部失穩(wěn)、下沉，進(jìn)而使支撐 體系突然坍塌。 綜合事故原因分析 n 宏觀層面原因宏觀層面原因 n2007年，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資年，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年億元，比上年 增長(zhǎng)增長(zhǎng)30.2%，其中商品住宅投資，其中商品住宅投資18010億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng) 32.1%。 n2008年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資30580億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng) 20.9%。全國(guó)建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)固。全國(guó)建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，城鎮(zhèn)固 定資

26、產(chǎn)投資定資產(chǎn)投資53520億元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)32.9%。其中，房。其中，房 地產(chǎn)開發(fā)完成投資地產(chǎn)開發(fā)完成投資10165億元，增長(zhǎng)億元，增長(zhǎng)6.8%。 n2009年全國(guó)累計(jì)施工項(xiàng)目年全國(guó)累計(jì)施工項(xiàng)目216420個(gè)，同比增加個(gè)，同比增加 47912個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資275837億元，同比億元，同比 增長(zhǎng)增長(zhǎng)33.8%；新開工項(xiàng)目；新開工項(xiàng)目123878個(gè)，同比增加個(gè)，同比增加 39510個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資53300億元，同比億元，同比 增長(zhǎng)增長(zhǎng)95.9%。 n 施工事故原因分情況表 事故起 數(shù) 同比 死亡人 數(shù) 同比 % 合 計(jì)22

27、78482.227221766.9 技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷5151-16-16-23.9-23.9147147292924.624.6 設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷225225-2-2-0.9-0.9258258-5-5-1.9-1.9 安全設(shè)施缺少或有缺陷安全設(shè)施缺少或有缺陷34734710103.03.0417417707020.220.2 生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良3643648 82.32.3457457515112.612.6 個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷36736714514565.365.336136110710742.142.

28、1 沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全115115-18-18-13.5-13.5139139-16-16-10.3-10.3 違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律740740-62-62-7.7-7.7856856-73-73-7.9-7.9 勞動(dòng)組織不合理勞動(dòng)組織不合理3939-14-14-26.4-26.44646-11-11-19.3-19.3 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤1061066 66.06.0125125-1-1-0.8-0.8 教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識(shí)教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識(shí)123123131311.811.8132

29、132181815.815.8 其他其他143143272723.323.3175175343424.124.1 n 特殊原因 n1、資質(zhì)偷梁換柱 n2、方案漏洞百出 n3、信息傳遞不暢 n4、物資弄虛作假 n5、整改敷衍了事 n 直接原因綜述 n1、事故原因簡(jiǎn)單低級(jí)。 n2、事故報(bào)告如出一轍。 n3、事故后果多人死傷。 n4、事故損失影響巨大。 第二章 從事故處理看政策變化 從立法層面看變化從立法層面看變化 1、1986年以前生產(chǎn)安全事故只列入企業(yè)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先范疇年以前生產(chǎn)安全事故只列入企業(yè)評(píng)優(yōu)創(chuàng)先范疇 （1976年國(guó)務(wù)院通知）。年國(guó)務(wù)院通知）。 2、1986年最高檢通知（年最高檢通知（1人死亡

30、、人死亡、3人重傷、損失十人重傷、損失十 萬(wàn)）。萬(wàn)）。 3、刑法、刑法134條，條，1997年年年年3月月14日施行（野保）。日施行（野保）。 4、安全生產(chǎn)法，、安全生產(chǎn)法，2002年年11月月1日施行日施行. （2004.8.18刑修刑修5年以上）年以上） 5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，2004年年2月月1日起施行。日起施行。 6、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，2007年年6月月1日日 起施行起施行。 n 新通過(guò)的刑法修正案新通過(guò)的刑法修正案(六六)作了些修改，有幾大亮作了些修改，有幾大亮 點(diǎn)，第一是提高了對(duì)生產(chǎn)安全事故罪的量刑

31、幅度，由點(diǎn)，第一是提高了對(duì)生產(chǎn)安全事故罪的量刑幅度，由 過(guò)去的最高七年，修改為五年以上，過(guò)去的最高七年，修改為五年以上，上不封頂上不封頂。第二，。第二， 在第在第139條里面，增加了一款瞞報(bào)事故罪。這是很大條里面，增加了一款瞞報(bào)事故罪。這是很大 的一個(gè)修改。的一個(gè)修改。 隨后，最高檢、最高法又對(duì)刑法修正案涉及到安隨后，最高檢、最高法又對(duì)刑法修正案涉及到安 全生產(chǎn)的修改做出了司法解釋。司法解釋明確了犯罪全生產(chǎn)的修改做出了司法解釋。司法解釋明確了犯罪 主體，把那些安全事故的實(shí)際控制者也作為犯罪主體。主體，把那些安全事故的實(shí)際控制者也作為犯罪主體。 另外，還規(guī)定可以數(shù)罪并罰。另外，還規(guī)定可以數(shù)罪并罰

32、。 今年今年6月月1日開始正式實(shí)施的日開始正式實(shí)施的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理?xiàng)l例調(diào)查處理?xiàng)l例，這里面又對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任，這里面又對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任 單位和責(zé)任人，從行政處罰上也加大了額度，最高能單位和責(zé)任人，從行政處罰上也加大了額度，最高能 夠罰夠罰500萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人最高可以罰上一年全部工資收萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人最高可以罰上一年全部工資收 入。入。 2004年年2月月1日起施行的日起施行的 建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例和管理?xiàng)l例和2007年年6月月1日起施行的日起施行的 生產(chǎn)生產(chǎn) 安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 是安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)

33、法規(guī)體系中兩份標(biāo)志性的文件，是在安全生產(chǎn)法規(guī)體系中兩份標(biāo)志性的文件，是在安全生產(chǎn) 法頒布實(shí)施和重大生產(chǎn)安全事故有所抬頭的關(guān)法頒布實(shí)施和重大生產(chǎn)安全事故有所抬頭的關(guān) 鍵時(shí)刻頒布執(zhí)行的，前者主要?jiǎng)澏税踩a(chǎn)鍵時(shí)刻頒布執(zhí)行的，前者主要?jiǎng)澏税踩a(chǎn) 責(zé)任主體，后者主要?jiǎng)澏耸鹿史旨?jí)和程序；責(zé)任主體，后者主要?jiǎng)澏耸鹿史旨?jí)和程序； 對(duì)安全生產(chǎn)法的執(zhí)行起到了積極地推動(dòng)作用！對(duì)安全生產(chǎn)法的執(zhí)行起到了積極地推動(dòng)作用！ n 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例解讀建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例解讀 n第六條第六條 n建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū) 域內(nèi)供水、排水、供電、供

34、氣、供熱、通信、廣播電域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電 視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑 物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真 實(shí)、準(zhǔn)確、完整。實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 n建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位 查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí) 提供。提供。 n第七條第七條 n建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等 單位提出

35、不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 n工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn) 存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單 位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單 位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 施工單位拒不整改或者不停止施工的，施工單位拒不整改或者不停止施工的， 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門 報(bào)

36、告。報(bào)告。 n為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位， 應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效 的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。 n施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板 等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單 位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向 施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收 手續(xù)并簽字。手續(xù)并簽字。 n第二十一條第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)

37、 本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng) 當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì) 所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查， 并做好安全檢查記錄。并做好安全檢查記錄。 n施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí) 業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工

38、程項(xiàng)目的安全施 工負(fù)責(zé)工負(fù)責(zé) n第二十三條第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。員。 n第二十四條第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù) 總責(zé)?？傌?zé)。 n總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他 單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安 全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝蝗a(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝?和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)和分包單位對(duì)

39、分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān) 連帶責(zé)任。連帶責(zé)任。 n第二十五條第二十五條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安 裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、 登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必 須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作 業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書 后，方可上崗作業(yè)。后，方可上崗作業(yè)。 n對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編 制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位制專項(xiàng)施工方案，

40、并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位 技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全 生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： n（一）基坑支護(hù)與降水工程；（一）基坑支護(hù)與降水工程； n（二）土方開挖工程；（二）土方開挖工程； n（三）模板工程；（三）模板工程； n（四）起重吊裝工程；（四）起重吊裝工程； n（五）腳手架工程；（五）腳手架工程； n（六）拆除、爆破工程；（六）拆除、爆破工程； n（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部 門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 n

41、對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、 高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織 專家進(jìn)行論證、審查。專家進(jìn)行論證、審查。 n第二十七條第二十七條 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé) 項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技 術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō) 明，并由雙方簽字確認(rèn)。明，并由雙方簽字確認(rèn)。 n第二十八條第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入 口處、施工起

42、重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、 出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋 梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn) 氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安 全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 n施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少 進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況 記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教

43、育培訓(xùn)考核不記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不 合格的人員，不得上崗。合格的人員，不得上崗。 n第三十八條第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危 險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。 n意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施 工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn) 費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起 至竣工驗(yàn)收合格止。至竣工驗(yàn)收合格止。 第四十九條第四十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工

44、 的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故 的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分 包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救 援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器 材、設(shè)備，并定期組織演練。材、設(shè)備，并定期組織演

45、練。 n生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例解讀生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例解讀 n事故一般分為以下等級(jí)：事故一般分為以下等級(jí)： n（一）（一）特別重大事故特別重大事故，是指造成，是指造成30人以上死亡，人以上死亡， 或者或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）， 或者或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； n（二）（二）重大事故重大事故，是指造成，是指造成10人以上人以上30人以下死人以下死 亡，或者亡，或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬(wàn)元萬(wàn)元 以上以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接

46、經(jīng)濟(jì)損失的事故； n（三）（三）較大事故較大事故，是指造成，是指造成3人以上人以上10人以下死人以下死 亡，或者亡，或者10人以上人以上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以萬(wàn)元以 上上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； n（四）（四）一般事故一般事故，是指造成，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的 事故。事故。 n第九條第九條 n事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng) 當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé) 人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā) 生地縣級(jí)以上人民政府安

47、全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 有關(guān)部門報(bào)告。 n第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： n（一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； n（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn) 場(chǎng)情況；場(chǎng)情況； n（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； n（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡 人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直 接經(jīng)濟(jì)損失；接經(jīng)濟(jì)損失； n（五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； n（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（六）其

48、他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 n第十三條第十三條 n事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及 時(shí)補(bǔ)報(bào)。時(shí)補(bǔ)報(bào)。 n自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造日內(nèi)，事故造 成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ) 報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之 日起日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變?nèi)諆?nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變 化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 n第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事 故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同 一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，

49、由事故發(fā)生一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生 地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所 在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 n第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： n（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員 傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； n（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； n（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； n（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措 施；施； n（五

50、）提交事故調(diào)查報(bào)告。（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 n第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā) 生之日起生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特 殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適 當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。日。 n第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： n（一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； n（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

51、 n（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損 失；失； n（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； n（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者 的處理建議；的處理建議； n（六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。 n第三十二條重大事故、較大事故、一第三十二條重大事故、較大事故、一 般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng) 自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出日內(nèi)做出 批復(fù)；特別重大事故，批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，日內(nèi)做出批復(fù)， 特殊

52、情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)， 但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。日。 n第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸 取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防 止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落 實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。 n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事 故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況

53、 進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查。 n第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人 有下列行為之一的，處上一年年收入有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人的罰款；屬于國(guó)家工作人 員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任：依法追究刑事責(zé)任： n（一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； n（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； n（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職 守的。守的。 n第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為第三十六條事故發(fā)生單位及

54、其有關(guān)人員有下列行為 之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以萬(wàn)元以 下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員處上一年年收入他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至至100%的罰款；的罰款； 屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治 安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： n（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的

55、； n（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； n（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證 據(jù)、資料的；據(jù)、資料的； n（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資 料的；料的； n（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證 的；的； n（六）事故發(fā)生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。 n第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： n（一）發(fā)生一般事故

56、的，處（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元萬(wàn)元 以上以上20萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； n（二）發(fā)生較大事故的，處（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元萬(wàn)元 以上以上50萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； n（三）發(fā)生重大事故的，處（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元萬(wàn)元 以上以上200萬(wàn)元以下的罰款；萬(wàn)元以下的罰款； n（四）發(fā)生特別重大事故的，處（四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。 n第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法 履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依 照下

57、列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的， 并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任：責(zé)任： n（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款；的罰款； n（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款；的罰款； n（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款；的罰款； n（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年 收入收入80%的罰款。的罰款。 n 典型事故判例 n1、西西 n2、網(wǎng)球館 n3、引橋 n4、明溝 n 變化綜述 n由行政到刑法。 n由法人到個(gè)人。 n由中間向兩邊。 n由小錢到大錢。 第三章 企業(yè)管理