專題調(diào)查報(bào)告概要(20210212121519)

1、專題調(diào)查報(bào)告 姓名邵利敏 專業(yè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué) 專業(yè)132020104005 研究方向經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 導(dǎo)師景普秋教授 所屬學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 二一六年三月二日 山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 經(jīng)過幾十年的發(fā)展，山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和 發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量上不斷上升，在支持 地方財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著越來越重要的角色，成為我省國民經(jīng)濟(jì)增 長的強(qiáng)勁動(dòng)力。雖然我省民營經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中取得了長足的進(jìn)步，但與全 國相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率都低于全國平均水 平和周邊省份發(fā)展水平，并且大多數(shù)民營企業(yè)還屬于弱質(zhì)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的內(nèi) 外環(huán)

2、境依然受到多種因素制約，發(fā)展中仍存在著諸多問題，尤其是在當(dāng)前新經(jīng) 濟(jì)常態(tài)發(fā)展的情況下，我省民營經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型的難題。因此，研究山西省民 營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，正確指出山西省民營經(jīng)濟(jì)存在的障礙性問題，根據(jù)企 業(yè)存在的具體問題，建立并完善有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的相關(guān)具體策略，以實(shí)現(xiàn) 民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)性問題。 一、山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 根據(jù)山西省第二次和第三次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)，通過對(duì)山西省民營企 業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀， 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力克服金融危機(jī)的 挑戰(zhàn)和沖擊，發(fā)展總量和質(zhì)量都有

3、了較大幅度提高，為全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做 出了重要貢獻(xiàn)。 （一）發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大 經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)， 經(jīng)過三十多年的發(fā)展，山西省私營企業(yè)無論從單位戶數(shù)、從業(yè) 人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總計(jì)、實(shí)收資本、戶均從業(yè)人員、戶均營業(yè)收入、戶均 資產(chǎn)和戶均實(shí)收資本等多個(gè)指標(biāo)均表明已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。表 2-1 顯示了 2008 年和 2013 年山西私營企業(yè)基本情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)到 2008 年末，山西省已有私營企 業(yè) 4.86 萬戶，從業(yè)人數(shù)達(dá) 112.27萬人，營業(yè)收入為 38926280.86萬元，資產(chǎn)總 計(jì)達(dá) 34592890.56萬元，實(shí)收資本達(dá) 10775059.09萬元；戶均從業(yè)人數(shù)為 23.11 人 /戶，戶均

4、營業(yè)收入達(dá) 8014140.01元/戶，戶均資產(chǎn)為 7121981.92元/戶，戶均 實(shí)收資本達(dá) 2218368.42元/戶。可以看出，在 2008 年至 2013年期間，私營企業(yè) 取得了很好的進(jìn)展，到 2013 年末私營企業(yè)戶數(shù)為 8.68萬戶，從業(yè)人數(shù)達(dá) 213.33 萬人，營業(yè)收入為 114314207.79萬元，資產(chǎn)總計(jì)達(dá) 181679446.42萬元， 實(shí)收資本達(dá) 49203888.94萬元；戶均從業(yè)人數(shù)為 24.58 人/戶，戶均營業(yè)收入達(dá) 13171660.57元/戶，戶均資產(chǎn)為 20933705.86元/戶，戶均實(shí)收資本達(dá) 5669434.59元/戶。 （二）發(fā)展速度快且平穩(wěn)

5、山西省私營企業(yè)在 2008年至 2013年期間保持了較快的發(fā)展速度。從表 2-1 中可以發(fā)現(xiàn)，與 2008年相比， 2013年山西省私營企業(yè)戶數(shù)增加了 3.82 萬戶， 增加幅度高達(dá) 78.68%，年均增長率為 12.31%。私營企業(yè)從業(yè)人員， 2013 年比 2008年絕對(duì)值增長 101.06 萬人，增加幅度為 90.02%，年均增長率達(dá) 13.70%； 而 2013年私營企業(yè)戶均從業(yè)人員比 2008 年增長 1.47萬人，增加幅度為 6.34%，五年期間里年均增長率為 1.24%。私營企業(yè)營業(yè)收入，與 2008 年相比， 2013 年絕對(duì)值增加了 75387926.94萬元，增幅高達(dá) 19

6、3.67%，年均增長率為 24.04%；2013 年私營企業(yè)戶均營業(yè)收入比 2008 年增長 5157520.56萬元，增加 幅度為 64.36%，五年期間里年均增長率為 10.45%。2013 年山西省私營企業(yè)資 產(chǎn)總計(jì)比 2008年增長 147086555.85萬元，增加 4 倍多，五年期間里年均增長 率達(dá) 39.34%；而 2013 年私營企業(yè)戶均資產(chǎn)比 2008 年增長 13811723.94萬元， 增加幅度為 193.93%，五年期間里年均增長率為 24.06%。私營企業(yè)實(shí)收資本， 2013年比 2008 年絕對(duì)值增長 38428829.85萬元，增加幅度為 356.65%，年均增

7、長率達(dá) 35.49%；而 2013 年私營企業(yè)戶均實(shí)收資本比 2008 年增長 3451066.17萬 元，增加幅度為 155.57%，五年期間里年均增長率為 20.64%。 （三）行業(yè)分布漸趨合理 隨著山西省民營企業(yè)的發(fā)展，其行業(yè)分布也越來越廣泛。從圖 2-1 中可以 發(fā)現(xiàn)，截至 2008 年底，山西非公企業(yè)戶數(shù)在第二、三產(chǎn)業(yè)中的比重分別達(dá)到 41.60%、58.40%，其中采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和其他行業(yè)（包括交通運(yùn) 輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租 賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施 管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，

8、教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、 體育和娛樂業(yè)）是山西民營企業(yè)較集中和突顯的行業(yè)，所占比重分別為 9.42%、26.56%、32.44%和22.76%,電力燃?xì)馑纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、 建筑業(yè)占比分別為0.57%、3.19%和5.05%。 二、山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題 隨著全國及山西省扶持民營企業(yè)的政策陸續(xù)出臺(tái)，近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的政策環(huán)境有很大改善，尤其是在資金、創(chuàng)新等方面給與較大幅度的優(yōu)惠。 2015年召開的山西省民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會(huì)也提出，要將強(qiáng)化政策導(dǎo)向和 要素投入，在政策、資金、土地、人才等方面積極支持全省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 但因資源型經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)發(fā)展本身的

9、特殊性，與中部其他省份相比，無 論就民營企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是發(fā)展速度上，山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是比較 滯后的，依然存在成本壓力過大、融資渠道不暢通、經(jīng)濟(jì)要素供給短缺、盈利 點(diǎn)薄弱和負(fù)擔(dān)過重等難題。本課題將從企業(yè)自身內(nèi)部約束和外部環(huán)境欠佳兩個(gè) 方向來探討山西民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題。企業(yè)自身內(nèi)部約束主 要表現(xiàn)在： （一）民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)不盡合理 民營企業(yè)是基于血緣、親緣、地緣等建立的產(chǎn)權(quán)存在制度的不合理問題， 在小規(guī)模、單品種經(jīng)營階段和市場發(fā)育初期，單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的民營企業(yè)能夠表 現(xiàn)出比較顯著的績效。但是，當(dāng)企業(yè)發(fā)展和市場發(fā)育進(jìn)入更高階段，特別是在 企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模、市場條件發(fā)

10、生較大轉(zhuǎn)折后，內(nèi)在的產(chǎn)權(quán)問題便會(huì)不可避免 地凸現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：第一，原始產(chǎn)權(quán)主體界定不清，主要表現(xiàn)為成員之 間產(chǎn)權(quán)界定不清和企業(yè)與外界產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊；第二，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一；第三，所 有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一；第四，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人所有權(quán)不分，企業(yè) 法人所有權(quán)深受私人所有權(quán)的干擾和控制。這種基于血緣、親緣、地緣等的產(chǎn) 權(quán)制度，適應(yīng)了民營企業(yè)初期發(fā)展的客觀需求，但這種產(chǎn)權(quán)制度具有天然的封 閉性，難以將外部性內(nèi)在化。 民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排的局限性突出表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，難以 滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。所有權(quán)大都掌控于企業(yè)主手中，呈現(xiàn)高度的一元化。而 這種一元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，則容易導(dǎo)致私營企業(yè)的產(chǎn)

11、權(quán)關(guān)系和家庭及血緣關(guān)系糾 纏不清，缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部人力資本有效的激勵(lì)，企業(yè)的管理水平難以獲得較大 提升；其次，所有權(quán)與控制權(quán)不分，難以獲得資本與管理分工帶來的收益；再 次，產(chǎn)權(quán)模糊不清，難以降低交易成本；最后，忽視了人力要素，難以調(diào)動(dòng)人 力資本所有者的積極性。 （二）技術(shù)創(chuàng)新能力不足 民營企業(yè)之間的競爭，已從原來普遍的價(jià)格競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)之間創(chuàng)新能力的 競爭。技術(shù)創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，為其發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力， 是提高民營企業(yè)核心競爭力之所在。創(chuàng)新已成為衡量民營企業(yè)有無競爭力和競 爭力大小的一個(gè)重要標(biāo)志。我國民營企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模小，很少具有自身核心 技術(shù)，在科研投入方面不足，以及企業(yè)產(chǎn)品多

12、是競爭性的，市場競爭激烈，故 而在創(chuàng)新方式上多數(shù)模仿，合作少，獨(dú)立研發(fā)更少。因而，在很多方面仍顯不 足： 第一，民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量少，即使有創(chuàng)新獲得，創(chuàng)新的社會(huì)化程度 低。盡管山西民營企業(yè)的數(shù)量較大，但同中部地區(qū)或東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省 民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量少，科研投入少，科研人員少，而且，創(chuàng)新的社會(huì)化 程度低，基本上是一種大型企業(yè)壟斷技術(shù)創(chuàng)新的格局。第二，技術(shù)創(chuàng)新的水平 低。民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果不但數(shù)量少，層次地，而且技術(shù)簡單、水平低。 以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高科技民營企業(yè)為例，不少企業(yè)只是組裝企業(yè)，來料加工, 簡單包裝出口，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。第三，自主創(chuàng)新少。民營企業(yè)由于技術(shù) 人員少

13、、技術(shù)水平低、專業(yè)分工不發(fā)達(dá)、資金困難、合作層次低以及技術(shù)裝備 落后等原因，使得其技術(shù)創(chuàng)新的來源主要是引進(jìn)國外技術(shù)或與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合 作創(chuàng)新，或者模仿創(chuàng)新，自主創(chuàng)新少。第四，產(chǎn)品創(chuàng)新少。由于民營企業(yè)的技 術(shù)水平和創(chuàng)新能力有限，而市場競爭激烈，產(chǎn)品雷同，其產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)一般以 漸進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新為主或工藝創(chuàng)新為主。一般情況下，大多數(shù)工藝創(chuàng)新是漸進(jìn)的， 投入少，見效快。產(chǎn)品創(chuàng)新在民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中之所以不占統(tǒng)治地位，未成 為主導(dǎo)型的技術(shù)創(chuàng)新形式。 （三）人才短缺 制約民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要因素就是人才缺乏。企業(yè)要提高其產(chǎn)品的 科技含量、提升其內(nèi)部管理水平，尤其是當(dāng)企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式向跨 行業(yè)生產(chǎn)

14、領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)行多元化發(fā)展時(shí)，就更離不開科技人才包括技術(shù)工人、管理人才和市場開拓人才了。從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新角度看，目前民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng) 新主要有兩類一類是通過自身研發(fā)形成的創(chuàng)新和競爭力，這種創(chuàng)新需要較大規(guī) 模的前期投入，同時(shí)也需要大量科技人才：另一類是模仿別人的生產(chǎn)技術(shù)，可 叫做創(chuàng)新模仿。目前我國絕大多數(shù)民營型民營企業(yè)，由于財(cái)力和人才的短缺， 多數(shù)只能采用創(chuàng)新模仿的辦法參與市場競爭。 ”現(xiàn) 而民營企業(yè)之所以不能招聘到合格人才，也難以留住人才，主要是由于三 個(gè)方面的原因：一是物質(zhì)待遇和工資性收入低。由于許多民營企業(yè)是建立在縣 域范圍內(nèi)或多處于城鄉(xiāng)之間，遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地 方，工

15、作環(huán)境差、過低的工資和福利難以吸引到人才，導(dǎo)致中小企業(yè)很難招到 大專以上學(xué)歷人才，即使偶爾招到也留不住。使得員工流動(dòng)性較大，技工荒 象嚴(yán)重。二是許多地方的社會(huì)發(fā)展水平，主要是文化教育水平、城市發(fā)展環(huán)境 不理想，人才不愿意來。三是民營企業(yè)在評(píng)職稱或未來發(fā)展上，往往不能給人 才才能的發(fā)揮提供足夠的空間，故而雜發(fā)展空間不足、發(fā)展機(jī)會(huì)不多。 （四）民營企業(yè)投資信心不足 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化 期三期疊加的新常態(tài)下，山西也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。民營企業(yè)也頻頻出現(xiàn)資 金鏈緊張、盈利能力下降等因素而帶來的投資信心不足，進(jìn)而導(dǎo)致民營企業(yè)普 遍戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。投資信心不足

16、主要源于以下幾點(diǎn)： 一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)發(fā)展環(huán)境沒有得到根本好轉(zhuǎn)，尤其 是民營企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式遭受挑戰(zhàn)，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，民營企業(yè)家普遍持謹(jǐn) 慎態(tài)度，投資、發(fā)展意愿較低；二是受煤炭價(jià)格的持續(xù)走低，導(dǎo)致很多煤炭相 關(guān)的民營企業(yè)市場需求急劇萎縮，不得不收縮生產(chǎn)線，減少產(chǎn)量；三是壟斷行 業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，使得以民間投資為主體的民營企業(yè)投資領(lǐng) 域受限，出現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、惡性競爭的局面，以致民營企業(yè)發(fā)展信心不 三、值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)一一案例分析 隨著國內(nèi)外市場需求的大幅度萎縮，國民經(jīng)濟(jì)的整體下滑，山西省委、省 政府開始注重把幫扶中小企業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

17、工作來 抓，迅速出臺(tái)一攬子幫扶中小微企業(yè)解困的政策，在積極推進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)的同時(shí)，也不乏一些成功的案例值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、借鑒。 案例：自發(fā)形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園 提到玻璃行業(yè)，大家都會(huì)與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境污染等名詞掛起鉤來，但 位于長治市黎城縣的青春玻璃有限公司卻和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系到了一起。因當(dāng)?shù)赜?豐富的硅礦而吸引了玻璃廠的入駐，公司以生產(chǎn)浮法玻璃為主要經(jīng)營產(chǎn)品，已 達(dá)到年產(chǎn)700萬重量箱生產(chǎn)能力，2.8億元的年銷售額，上交利稅3800萬元， 效益在山西玻璃行業(yè)排名第一，技術(shù)在全國排十幾名。公司以煤焦油、天然氣 和煤氣為燃料，但因玻璃廠是個(gè)高能耗的企業(yè)，煤焦油和天然氣的價(jià)格為0.5 元到0.8元每立方米，成本遠(yuǎn)高于煤氣，而附近的焦化廠在 07年玻璃廠進(jìn)駐以 前，煤氣是白白排放掉的，既不經(jīng)濟(jì)又污染空氣。這樣一來焦化廠爐內(nèi)的煤氣 可賣給玻璃廠作燃料，而焦化廠又因玻璃廠每年給的 5