關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

1、范文最新推薦關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考文章標題：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考對當前加強農(nóng)村基層組織建設工作的思考進一步加強農(nóng)村基層組織建設，既是建設農(nóng)村小康社會的需要，也是 進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目 標要求，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作， 取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面 衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照， 依然存在很大不足和 很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情 況

2、、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得 尤為迫切和重要。一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題客觀地分析形勢，當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主 要表現(xiàn)在以下五個方面。（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相 適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服 務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部 傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看， 在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩

3、負的歷史重任不相適應； 從作風素質(zhì)看，一 些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。（二）農(nóng)村黨組織設置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上， 黨組織設置 形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致， 給黨組織活動和黨員的教育 管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮， 也制約了 農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（三）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切 性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織 只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中， 才能真正確立它的核心領導地位， 黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和

4、號召 力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。 由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì) 條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信 不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為 突出。（四）新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生 碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠， 研究不夠， 改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出； 有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的 需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕” 的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，

5、重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既 影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要 求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的 思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化， 他們既需要 市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又 追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其 是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準， 也產(chǎn)生了一些負面的影 響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的 甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。 但近年來，

6、農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢， 一些基層 黨組織對黨員的教育管理抓得不緊， 對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一 些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也 有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半 不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素， 也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農(nóng)村改革 開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足； 二是對市場經(jīng) 濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相 應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì) 具備不足，

7、農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際 工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設上 理論準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產(chǎn)生了 一些偏差。二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積 極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。通過幾年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實踐和理論學習，我以為加強農(nóng)村基層黨組織 建設應從以下幾外方面抓起。（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個文明建設的全局中，縣委必須首先把農(nóng)村基層黨組 織這個”前沿指揮部”建設好。從我們

8、且末農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng) 濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅 速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因 為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的 好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子； 一些地方人心渙 散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因 為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基 層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富， 一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨 組織這個“前沿

9、指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動 農(nóng)村兩個文明建設的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關系 處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的， 經(jīng)濟建設為中心的位 置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服 務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。 黨建工作為經(jīng)濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向?！稗r(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民問題，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系著國家的長治久 安，這不但是個重大

10、的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領 導干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)， 不重視“三農(nóng)”是政治上不 清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、 政策 的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。 發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張， 把各級黨委 確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行 動。三是組織上的保障。建設一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、 戰(zhàn)斗力強的領導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊 伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設，樹立良好 形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民

11、風，為 經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的 建設必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，這個 指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現(xiàn)， 必須通過促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步才能真正達到。 基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣 大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈 的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā) 展，改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)有沒有取得成效， 人民生活有沒有改 善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投

12、身經(jīng)濟建設主戰(zhàn) 場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實 踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己 的基石，就有成效。（二）以思想建設為重點，用思想的大解放推動農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展。 實踐驗證，每一次思想上的飛躍都會帶來工作上的飛躍。因此，在新 的形勢下，我們更應從思想建設入手，扎扎實實抓思想解放工作，努 力做到“四要”：一要敢于否定過去的的東西，從傳統(tǒng)思維束縛中解 放出來，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開展工作，建功立業(yè)；二要敢于 否定自我，從自我滿足中解放出來，確立更新的目標，尋求更快的發(fā) 展，實現(xiàn)越位奮進；三要敢于否定成功的經(jīng)驗，從“面多了加水，水 多了加面

13、”的傳統(tǒng)增長方式中走出來， 走高效加速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的 路子；四要敢于否定常規(guī)，從傳統(tǒng)的常態(tài)運作方式中解放出來，在尊 重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展。（三）以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢 構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設，提高和鞏固農(nóng)村黨組 織核心領導地位的物質(zhì)基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦 許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領群眾建設 農(nóng)村小康社會就大有希望。一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個縣、一個 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的 事

14、情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能 做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建 設中的一些問題也便會迎刃而解。二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。 一個典型就是 一面旗幟。近年來，全縣各級黨組織以整頓轉(zhuǎn)化集體經(jīng)濟薄弱村作為 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的突破口，積極探索，大膽創(chuàng)新， 建立了農(nóng)村黨建工作的格局。其基本做法就是縣、鄉(xiāng)、村層層樹立典 型的輻射和帶動作用。就且末而言，縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為典型，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型， 這些典型既是經(jīng)濟發(fā) 展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下 各級組織的

15、表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任 何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推 廣已有的典型，還要樹立新的典型。（四）以一把手為核心，切實加強領導班子建設。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在 班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬” 的高素質(zhì)領導群體十分重要。在農(nóng)村基層領導班子的配備上，應認真 貫徹黨的干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t， 使政治優(yōu)秀、政績突 出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)、 村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在 著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應

16、加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。（五）以主題活動為載體，努力提高農(nóng)村基層組織建設的實際效果。為使農(nóng)村黨建工作富有生機與活力， 應該為經(jīng)濟建設這個中心，設計 和開展多種主題活動，尋求黨建工作與經(jīng)濟建設相結(jié)合的有效載體和 最佳途徑，使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。 一是結(jié)合黨員的自身特點開展主題活動，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范 作用。二是結(jié)合經(jīng)濟建設開展主題活動，努力尋找黨建工作與經(jīng)濟工作的最 佳結(jié)合點。如在農(nóng)村黨組織中，廣泛開展“黨組織帶領群眾發(fā)展壯大 集體經(jīng)濟、黨員帶領群眾共同致富”的“雙帶”活動。 在機關黨組織 開展“為現(xiàn)代化建設作貢獻、為基層單位辦實事、為人民群眾謀利益”的“三為

17、”主題活動，結(jié)合包鄉(xiāng)住村使部門與經(jīng)濟薄弱村掛上鉤。三是結(jié)合改進作風開展主題活動，重塑黨組織在人民群眾中的形象。 分期分批地開展評議機關活動，通過評議活動，進一步加強對權(quán)利部 門的民主監(jiān)督，促進行風建設。（六）以明確責任，強化領導為保證，形成黨建工作常抓不懈的保障 機制。為了使黨建工作真正落到實處，從明確責任入手，形成一級抓一級， 一級對一級負責的管理機制是十分重要的。具體工作中應強化責任 制，全面落實黨建工作的任務。將黨建工作任務進行科學劃分，定出 量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的年度目 標責任制，以責任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分, 變“軟任務”為“硬指

18、標”。同時，以齊抓共管為目標，形成黨建工 作的強大合力。最終通過完善各項制度，并轉(zhuǎn)化為各級黨組織和廣大 黨員干部的自覺行動，進而推進我縣基層黨建工作的扎實有效地開展關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考來源于網(wǎng)，歡迎閱讀關于加強 農(nóng)村基層組織建設的思考。宣漢縣分流安置事業(yè)單位未聘人員有“高招”&n bsp;宣漢縣人事局積極穩(wěn)妥搞好事業(yè)單位未聘人員的分流安置工作是事業(yè)單位人員聘 用制改革的重點和難點，是關系到事業(yè)單位人員聘用制改革成敗的關 鍵，是關系社會是否穩(wěn)定的基本保證， 也是黨和政府“親民愛民”和“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。 宣漢縣委、政府本著遵循“分類 指導、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定”的原

19、則，采取“內(nèi)外結(jié)合， 內(nèi)部為主；先挖渠，后放水；老人老辦法，新人新政策；落聘無情，安置有情”的辦法，找出路，添措施，抓結(jié)合點，通過強化培訓學習、 提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)造就業(yè)機會、鼓勵競爭擇業(yè)，建立多層次、多形式 的分流安置制度，探索出一條適合人口大縣、經(jīng)濟窮縣特點的事業(yè)單 位未聘人員分流安置辦法，取得了事業(yè)單位人事制度改革未聘人員分 流安置的階段性成果，為全面推進事業(yè)單位人事制度改革奠定了堅實 基礎。截止目前，全縣事業(yè)單位推行人員聘用制改革單位中未聘人員 分流安置面達85%以上，600余名未聘人員均走上新的崗位，得到了具體措施&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n b

20、sp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp;一、敞寬“口子”，大開事業(yè)單位人員出口關&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp;為保證事業(yè)單位人事制度改革順利進行，根據(jù)中共四川省委組織部、四川省人事 廳制定印發(fā)的四川省事業(yè)單位人事制度改革意見（川人發(fā)200221 號）和四川省人民政府辦公廳印發(fā)的四川省事業(yè)單位人員聘用制管 理試行辦法（川辦發(fā)200240號）和川人發(fā)200322號文件的規(guī)定， 對全縣截止2005年12月30日（鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位延后于 2007年 12月30日）工作年限滿30年的；或者男年滿

21、55周歲（工人年滿50 周歲）、女年滿50周歲（工人年滿45周歲），且工作年限滿20年的未 聘人員，本人自愿，經(jīng)單位批準，積極為其辦辦理了離崗待退手續(xù)， 并享受相應的優(yōu)惠政策；根據(jù)本人申請，對因傷、病、殘完全喪失工 作勞動能力的事業(yè)單位人員，經(jīng)指定醫(yī)院病檢，縣傷病殘鑒定委員會 鑒定確認，可辦理病退手續(xù)組織也積極予以支持；對自愿辭去公職， 本人申請自謀職業(yè)的，財政（單位）按規(guī)定計發(fā)相關辭職金后，大開“綠燈”為其辦理解除人事關系手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，去年來全縣事業(yè)單位 共有586名同志辦理離崗待退、病退、辭職手續(xù)；其中：離崗待退 63人，病退382人，辭職141人。&n bsp ;&n bsp ;&n b

22、sp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp; 二、加大人事代理 力度，積極為未聘人員筑建“新家”&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 該縣人才交流中心深刻認 識到人才交流中心作為流動人員“娘家”的功能，積極作好準備，主動歡迎未聘人員、辭職人員進入縣人才交流中心這個大家庭，熱情為他們服好務。變過去那種別人要我服務，為現(xiàn)在我為別人服務；變過 去別人上門求服務，為現(xiàn)在我主動出去找服務。通過轉(zhuǎn)變服務態(tài)度， 真正讓未聘人員感到“家”的溫馨，忘掉丟“家”的失落。一是積極 轉(zhuǎn)變服務職能，不斷拓展人才服務領域。加大人事代理力度，積極為

23、未聘人員搞好檔案、戶口、人事關系、職稱、檔案工資、養(yǎng)老保險、 學習進修、再就業(yè)推薦等事項的服務，盡可能滿足未聘人員的需要。 二是積極搞好人才開發(fā)，合理配置人才資源，積極鼓勵事業(yè)單位工作 人員進入到廣大農(nóng)村，承包地土，搞一些“小家畜”、“小養(yǎng)殖”、“小加工”、“小庭院”等投資小，見效快的小產(chǎn)業(yè)。截止目前，宣 漢縣人才交流中心共為50余名全縣事業(yè)單位未聘人員、辭職人員搞 好人事代理服務。&n bsp;&n bsp;&n bsp ;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 三、實施“造血工 程”，不斷鍛造未聘人員的自身功夫&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n

24、bsp;&n bsp; 為了提高事業(yè)單位人員再就業(yè)能力，大力實施對事業(yè)單位人員的“造血工程”。一是開辦各類專業(yè)技能培訓“快餐”，打造事業(yè)單位人員技能提高的“短、平、快” 品牌，在較短的時間內(nèi)提高他們的勞動技能，更快地再就業(yè)。二是搞 好未聘人員的學業(yè)修養(yǎng)，通過一定的時間讓他們在知識結(jié)構(gòu)、 文化內(nèi) 涵上有一個“質(zhì)”的變化，著力建立縣域人才“儲備庫”。培訓學習 結(jié)束后，單位視崗位空缺情況優(yōu)先給他們提供競爭上崗機會。縣人民醫(yī)院給未能競聘上崗人員長達 3年的待聘期，待聘期間由單位出面聯(lián) 系他們到華西醫(yī)科大學、重慶醫(yī)科大學等高等院校脫產(chǎn)進修學習，待聘期間單位發(fā)給每月基本工資。&n bsp;&n bsp ;

25、&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp;&n bsp ;&n bsp; 四、領辦實體，積極吸引“游鳳歸巢”&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;積極引導事業(yè)單位 依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過挖掘自身潛力，領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，積 極鼓勵未聘人員進入實體進行創(chuàng)業(yè)，為他們自己獨立創(chuàng)辦經(jīng)濟實體奠 定基礎，由領著他們干變他們自己干?？h農(nóng)業(yè)局在東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村租 賃地土 535畝創(chuàng)辦了“優(yōu)質(zhì)水果科技示范園”、“良種茶科技示范 園”、“農(nóng)作物品種示范園”的集“科、教、產(chǎn)、加、銷”為一體的“黃金槽農(nóng)業(yè)科技示范園”，吸納本系統(tǒng)事業(yè)單位業(yè)

26、務人員200余人; 縣林業(yè)局創(chuàng)辦的“楠竹場森林公園”、 縣農(nóng)機局創(chuàng)辦的“千畝良種茶 園”、縣畜牧局創(chuàng)辦的“澳牛山莊”等都紛紛吸納本系統(tǒng)富余人員， 既為人員分流減了圧，又切實為他們了提供生存發(fā)展機會，也成功探索出了農(nóng)業(yè)科技示范的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式。 衛(wèi)生系統(tǒng)通過組建社區(qū)醫(yī) 療隊、村社醫(yī)療站將具有執(zhí)業(yè)資格的未聘人員充實其中，進一步讓衛(wèi) 生進入村社院壩；文化系統(tǒng)通過組建社區(qū)文藝隊、宣傳隊，積極吸收 一部門具有文藝愛好的事業(yè)單位未聘人員，通過有償服務，既豐富了 廣大市民的文化生活，又解決了這部份人的就業(yè)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)業(yè)技術(shù)畜牧獸醫(yī)協(xié)會”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位未聘人員，自愿進入 協(xié)會的，政府給與大力支

27、持，并通過有效的形式保證其在協(xié)會中能夠 發(fā)揮所學、所長，營造寬松的環(huán)境，“藥照抓、病照醫(yī)、豬照閹、貨 照賣”通過走有償?shù)纳鐣章纷樱〉煤戏ǖ慕?jīng)濟報酬。&n bsp;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp;&n bsp;五、派任“村官”，積極培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的“引路人”&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 積極鼓勵事業(yè)單位 中年齡在40歲以下，文化在中專（高中）以上和有一定農(nóng)村基層工 作經(jīng)驗的人員經(jīng)單位推薦，組織審批充實到村、社區(qū)任職，充分利用 他們所撐握的農(nóng)業(yè)科學知識直接為“三

28、農(nóng)”服務。并明確了相關政 治、生活待遇，形成了身份不變、工資不丟，人事關系不轉(zhuǎn)的“柔性 利用”機制，對經(jīng)考核特別優(yōu)秀的還可直接選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領干部崗位上 工作，徹底解除了自愿到村、社區(qū)任職人員的后顧之憂，讓他們在廣 闊的農(nóng)村能夠放手一搏，真正帶領農(nóng)民踏上致富的快車道。 截止目前 共100余名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員遞交了到村、社區(qū)任職的申請 書?；窘?jīng)驗&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp; 一、抓好宣 傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n

29、 bsp;深化事業(yè)單位人事 制度改革，其人員實行聘用合同制管理，將打破職工原傳統(tǒng)行政依附 關系，變?yōu)槠降葏f(xié)商的聘用合同關系，實現(xiàn)人員管理由身份管理向崗 位管理轉(zhuǎn)變。這一改革，將觸及一部份人的切身利益，轉(zhuǎn)變絕大部份 人的擇業(yè)觀念，改革的阻力較大，人員分流的難度較大。針對這一情況，必須加大宣傳教育力度，應通過層層召開動員會、專題講座、利用板報、標語、街頭宣傳等多形式、多渠道切實做好政策宣傳教育 工作，把事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義、作用、思路、步驟、 做法、宗旨、原則傳達到各個職工心中，切實讓每位事業(yè)單位職工都 清楚自己應盡的責任，都知曉改革的各項政策措施，都有一個正確的 態(tài)度和積極的行動。通

30、過強有力的政策宣傳，使廣大事業(yè)單位職工都 明白了改革是大勢所趨，形式所迫，不得不轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，另辟就業(yè) 門路。事業(yè)單位人員思想的轉(zhuǎn)變，觀念的改變將為事業(yè)單位分流安置 工作打好基礎。&n bsp;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp ;&n bsp;&n bsp ;&n bsp; 二、倉 U新安 置政策，提供政策支持&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;為了好地搞好未聘 人員的分流安置工作，應在執(zhí)行上級文件精神的同時，創(chuàng)造性提出富 有本地特色的分流安置政策，為事業(yè)單位未聘人員的分流安置工作提 供了強有力的政策支持

31、。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位超編嚴重的問 題，切實減輕分流安置壓力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位工作人員離崗待退 時間計算截止到2007年12月30日，比省上規(guī)定的離崗待退計算截 止時間延后兩年。二是制定了切實可行的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員到村、 社區(qū)任職的實施方案，并明確了相關的優(yōu)惠政策，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單 位人員到村、社區(qū)任職提供了政策支持。三是積極為領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟 實體的人員提供多方政策援助，建立健全了事業(yè)單位工人員領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體新機制。四是規(guī)范了分流安置政策。分流安置政策堅持公 開、公平、公正，平等對待，一視同仁。&n bsp;&n bsp;&n bsp ;&n bsp;&n bsp;&n bsp

32、;&n bsp; 三、加快社保進程，創(chuàng)新社保環(huán)境&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 搞好未聘人員的社會保 障，養(yǎng)老保險是安置分流人員的關鍵任務，應抓住這一關鍵，加快社 保進程。事業(yè)單位中分流人員凡已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但未達到最低繳費年限（滿10年，含視為養(yǎng)老保險繳費年限的工作年限）的， 可繼續(xù)參保，達到符合領取養(yǎng)老保險金的條件時，按照四川省人民 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳、省財政廳、省人事廳關于完善省機關 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的意見的通知（川辦發(fā)200210號）有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，需繳納的養(yǎng)老保險費由個人負 擔；對過去未參保的分

33、流人員，本人愿意參加養(yǎng)老保險的，社保經(jīng)辦 部門應允許其參保，從當?shù)卣?guī)定開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點 起到分流前止的工作年限（此前的工作年限視為養(yǎng)老保險繳費年限） 應由單位和個人按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費，在本人達到規(guī)定的退休年 齡、繳費年限時，按有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金。通過完善未聘人員的社會 保障體系，解除了廣大未聘人員的后顧之憂。存在的問題&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;在事業(yè)單位未聘人 員的分流安置中，也遇到了一些問題，這些問題可能是貧困落后山區(qū) 帶有共通性的問題，也是阻礙事業(yè)單位人員分流安置工作的“絆腳 石”，具體體現(xiàn)在，一是事

34、業(yè)單位人員思想保守，擇業(yè)觀念陣舊，始 終難以改變“鐵飯碗”的觀念。二是事業(yè)單位超編嚴重，分流人員多, 加之貧困落后山區(qū)就業(yè)門路窄，安置壓力大。三是財政財力緊張，改 革成本投入嚴重不足、改革所需經(jīng)費難經(jīng)兌現(xiàn)，從而增大了分流安置 的難度。四是事業(yè)單位資產(chǎn)變賣由于缺乏有效的政策依據(jù)， 加之本身 資產(chǎn)可利用價值小，變現(xiàn)較難，就是變現(xiàn)了對于龐大的安置群體也是“杯水車薪”。&n bsp;在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委創(chuàng)先爭優(yōu) 活動督導組的關心支持下，我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動穩(wěn)步推進，成效顯著在 在市局及縣委、縣政府綜合目標管理責任考核中，我局被市局評為二 等獎，縣委評定為一等獎。一年來，我們始終堅持以鄧小平理

35、論和“三 個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建“五好”黨支部為目標，以“建設 高素質(zhì)審計隊伍，促進審計事業(yè)科學發(fā)展”為載體，以爭當“五帶 頭”共產(chǎn)黨員為抓手，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題，始終把“建 設一流隊伍，培養(yǎng)一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績”作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動 成敗的一項重要硬性指標來抓，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，扎 實穩(wěn)妥地推進了全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，局黨支部號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步加強，全體干部學先進、爭先進的積極性得到 最大限度調(diào)動，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮， 在全局上下 形成了人人講黨性、講大局、講信念、比學習、比作風、比奉獻的可 喜局面，有力地促進了我局各項工作任務的順利開展。一、提高思想，統(tǒng)一認識