執(zhí)法辦案方式的深刻革命.

1、執(zhí)法辦案方式的深刻革命淺談統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)推動檢察工作 科學發(fā)展石家莊高新區(qū)人民檢察院【摘要】：檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)在各方面推動了檢 察工作的科學發(fā)展。全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，對于提升 檢察工作科技含量和信息化水平，促進檢察機關執(zhí)法規(guī)范化 建設，強化執(zhí)法管理和內部監(jiān)督制約，促進公正廉潔執(zhí)法， 提高工作效率，方便執(zhí)法辦案，提高領導科學決策水平，保 障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，都具有十分重要的 意義。全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，轉變執(zhí)法辦案模式和辦 案方式，是遵循司法工作規(guī)律的一項探索和改革，將對檢察 機關傳統(tǒng)辦案觀念帶來沖擊，對傳統(tǒng)的辦案方式帶來全新 的，甚至是革命性的變革 ；同時，

2、這也是一個全局性、綜合 性的系統(tǒng)工程，需要采取有力措施推進統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的 全面運行?！娟P鍵詞】：統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范檢察信息化為全面推進檢察信息化、 執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化，2012 年8月，高檢院黨組按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施”的要求，決定在地方檢察機關業(yè)務軟件開發(fā)成果 的基礎上，依托科研院所，集中研發(fā)融辦案、管理、監(jiān)督、 統(tǒng)計于一體的全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)。經(jīng)過一年多 的時間，軟件研發(fā)和試點使用任務圓滿完成。2013年10月開始，全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)（以下簡稱“統(tǒng)一 業(yè)務應用系統(tǒng)”）開始在全國全面部署使用。雄關漫道真如 鐵,而今邁步從頭越。自此，我國

3、檢察信息化、執(zhí)法規(guī)范化工 作將翻開嶄新一頁，在新起點上整裝出發(fā)。那么何為統(tǒng)一業(yè) 務應用系統(tǒng)？全面運行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)有哪些積極作 用？如何更有效地全面運行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)？筆者將從 這幾方面淺談一下統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)推動檢察工作執(zhí)法辦 案方式革命性的轉變。一、 統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的內涵全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試 行）第十三章第七十六條及全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用 系統(tǒng)使用指引手冊系列叢書給出了全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務 應用系統(tǒng)的確切定義。全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，是 指由最高人民檢察院按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施”的總體要求組織開發(fā)，適用于全國檢察業(yè)務工 作，融業(yè)務

4、辦理、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計、查詢于一體，在各級 人民檢察院互聯(lián)互通，及時、全面、實時、動態(tài)地交換數(shù)據(jù) 的計算機信息系統(tǒng)。這可以看出統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)有如下內涵：1. 統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)組織開發(fā)的總體要求是“統(tǒng)一規(guī) 劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施”。“統(tǒng)一規(guī)劃”就是 要對全國檢察信息化工作通盤謀劃，確定發(fā)展方向，制定總 目標；“統(tǒng)一標準”就是要通過制定各項業(yè)務和技術標準， 規(guī)范工作程序和步驟，增強功能，提高效率；“統(tǒng)一設計” 就是要將業(yè)務需求和技術標準轉化為全國統(tǒng)一的設計方案；“統(tǒng)一實施”就是要采取強有力的措施，整體組織，有序推 進。“四統(tǒng)一”原則揭示了檢察信息化工作發(fā)展的內在規(guī)律， 是科學發(fā)展觀在檢

5、察信息化工作中的具體體現(xiàn)，是推進檢察 技術和信息化工作科學發(fā)展必須遵循的基本原則。2. 統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)具有復合性功能特征：融業(yè)務辦理、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計、查詢功能于一體。3. 統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)能夠實現(xiàn)各級人民檢察院互聯(lián)互通，及時、全面、實時、動態(tài)地交換數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)客觀、 真實，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活 動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考評。 全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）第七十六條第（一）項之規(guī)定； 全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊 編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用 指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第12頁

6、；全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引 手冊編寫委員會編寫：案件管理業(yè)務一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察岀版社，2013年12月第1版，第2頁。 參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第4頁。二、統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)推動檢察工作科學發(fā)展檢察機關傳統(tǒng)的案件管理模式屬粗放型，業(yè)務部門各自 為政，管理職權交叉分散，辦案主體與監(jiān)督主體不分。具體 存在如下問題：一是檢察業(yè)務工作多樣性，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調 機構，各業(yè)務部門各自為政；二是檢察業(yè)務信息量大、程序 性強，無論是檢察機

7、關各業(yè)務部門之間，抑或上下級之間， 難以實現(xiàn)資源信息共享；三是案件質量評查滯后性明顯，缺 乏事中與事前監(jiān)督；四是運用數(shù)據(jù)等資料進行統(tǒng)計分析的能 力不足，不能為領導決策、調研工作提供有力的支持。這一 系列問題的存在，影響和制約著檢察工作的科學發(fā)展。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的上線對案件管理工作來說可謂是 及時雨，雪中碳，在各方面推動了檢察工作的科學發(fā)展。（一）實現(xiàn)信息化 助力執(zhí)法規(guī)范短短一年來，從實現(xiàn)檢察信息化建設與執(zhí)法規(guī)范化建設的深度融合，到帶來執(zhí)法辦案模式和工作方式的深刻變革統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)作為原動力，已經(jīng)全面觸摸了各項檢察工 作的“末梢神經(jīng)”，顯示出旺盛的生命力。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)就像一條串聯(lián)各業(yè)務部

8、門的流水 線，它通過網(wǎng)絡使各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，最大限度降低了時間和 人力的浪費，高效且規(guī)范。通過軟件應用，將案件受理、立案、 偵查、批捕、起訴等流轉過程 ，固化為計算機操作的具體環(huán) 節(jié),把執(zhí)法規(guī)范的軟要求真正變成了網(wǎng)絡運行的硬制約，從而有力促進了檢察干警執(zhí)法理念的轉變更新，提高了辦理案件的質量。（二）強化執(zhí)法管理和監(jiān)督制約促進公正廉潔執(zhí)法從一定意義上講，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，就是檢察機關公正廉潔執(zhí)法的一個“籠子”。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)建立起來的 立體化、動態(tài)化的管理網(wǎng)絡，通過案件信息指標顯示、圖表 化查詢以及與統(tǒng)計系統(tǒng)的有機整合，不僅能實現(xiàn)上級院和本 院檢察長、業(yè)務部門負責人對執(zhí)法辦案活動的縱向管理，也

9、能實現(xiàn)案件管理部門對業(yè)務工作的橫向管理。案件從受理到 辦結全程網(wǎng)上運行，進行實時監(jiān)督和全程控制，程序公開透 明，把執(zhí)法管理和監(jiān)督制約的觸角深入到每一起案件、每一 個執(zhí)法環(huán)節(jié)，為檢察權的依法正確行使提供了有效的信息化 支撐和機制保障。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上線后，對辦案活動的事后監(jiān)督轉變 為事前、事中監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不規(guī)范行為的發(fā)生，確保 監(jiān)督動態(tài)化。例如以個體案件為對象的跟蹤監(jiān)督程序，通 過對案件運行表和關注案件的跟蹤，管理者可以通過自己的 電腦，隨時了解案件在檢察環(huán)節(jié)的所有具體信息。（三）方便執(zhí)法辦案提高工作效率 參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機

10、關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第23頁。 參見 全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第2324頁。在我國各地檢察院，特別是基層檢察院，都不同程度地 存在案多人少的矛盾，這既有辦案力量投入不足的原因，也 有辦案資源分配不夠合理的因素。全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系 統(tǒng)，有助于提升整體執(zhí)法能力、效率和水平，解決這一矛盾。首先，系統(tǒng)實現(xiàn)關聯(lián)案件的案卡、文書信息能在不同訴 訟環(huán)節(jié)之間以及上下級院之間共享。各訴訟階段的承辦人在 辦理案件、制作文書時，通過系統(tǒng)

11、讀取和使用該案件前一訴 訟程序的有關信息。通過這種案件數(shù)據(jù)及時、全面、實時、 動態(tài)的交換，實現(xiàn)各部門之間的橫向聯(lián)通和四級院之間的縱 向貫通，實現(xiàn)信息資源的循環(huán)共享，加強不同訴訟環(huán)節(jié)的協(xié) 作配合，大大提高工作效率。以公訴案件、刑事申訴案件為例，前階段其他相關部門錄入的信息、制作的文書，公訴 部門或控申部門就可以共享、重復利用。其次，實現(xiàn)文書制作和審批模板化。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的文書分為法律文書和工作文書。法律文書由高檢院研究 室統(tǒng)一制作，來源于法律明確規(guī)定，主要是對外使用，比如 對外公安機關、法院以及案件當事人等；工作文書由高檢院 案件管理辦公室根據(jù)各業(yè)務部門需求統(tǒng)一制作，主要用于檢 察機關內部工

12、作程序中使用。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)配置了800多種文書模板和制作說明，提供在線法律法規(guī)查詢和案例 參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第22頁。 參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第22頁。庫，為承辦人辦案提供指引和幫助，能夠有效提高工作效率 和辦案質量。再次，系統(tǒng)支持文書的批量生成以及多次反復審批等功 能。比如對于公訴部門要制發(fā)的權利義務告知等文書，系統(tǒng) 可以一

13、鍵生成。系統(tǒng)能通過審批表的區(qū)域填寫控制，支持跨 級多次文書審批，基于角色對文書審批表不同審批區(qū)域的權 限控制，支持審批撤回、退回、多次審批、痕跡保留、審批 日志等。部分文書審批具有自動識別和生成的功能。文書 審批后，支持批量生成后續(xù)文書功能。最后，系統(tǒng)專門建立風險評估預警功能模塊，以案卡形 式為承辦人提供操作界面，承辦人可根據(jù)風險情況進行評 估，并形成評估預警類文書，確保風險評估預警的及時性、 準確性，同時為加強對辦案風險的統(tǒng)籌管理，重點對風險的 等級、類別、評估案件的總數(shù)、部門辦理、個人辦理情況進 行查詢、統(tǒng)計，從而實現(xiàn)案件預警功能。通過執(zhí)法辦案風險評估預警，深入查找檢察業(yè)務和隊伍方面存在的

14、問題和不 足，能夠強化素質，提升能力，健全完善業(yè)務規(guī)范、業(yè)務考 評、檢務公開和責任追究規(guī)范，提高公信力，維護社會和諧 穩(wěn)定，實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。（四）服務領導提高科學決策水平參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)11參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第23頁。一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第2223頁。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)提供完善快捷的查詢功能，支持對個 案及類案指標的監(jiān)控，支持跨

15、上下級院的遠程數(shù)據(jù)分類匯總 統(tǒng)計。各級檢察院檢察長和其他院領導可以通過系統(tǒng)掌握相 應檢察機關辦案業(yè)務的概況和趨勢，也可以直接進入某一案 件，了解具體真實的辦案情況，包括辦案階段、各類法律文 書的內容、程序。通過常項指標和專項指標的配置應用，能 反映案件的宏觀情況和主要數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)案件性質、嫌 疑人身份等了解一些重點案件。因此，通過這樣一個真實全面的案件信息“快速通道”，剔除了不必要的案件信息傳 遞層級，縮短院領導與一線辦案人員的距離和案件信息傳遞 時間，院領導可以及時、準確、全面掌握轄區(qū)范圍內各項業(yè) 務工作運行情況，便于統(tǒng)籌全局，提高檢察業(yè)務的快速反應 和指揮決策能力，增強宏觀決策的科學性

16、和準確性。11（五）保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權隨著人民群眾的公民意識、法治意識、權利意識、監(jiān)督 意識不斷增強，了解、參與、監(jiān)督司法的期待越來越迫切， 對檢察機關、檢察人員，特別是執(zhí)法辦案活動的關注度不斷 提升。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)通過對檢察機關辦理業(yè)務信息的實 時集中匯總，為及時、準確、規(guī)范地公開案件信息，深化檢 務公開，接受案件當事人、辯護人、訴訟代理人的查詢，提參見全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊編寫委員會編寫：系統(tǒng)概論一一全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用指引手冊，中國檢察出版社，2013年12月第1版，第24頁。供迅捷暢通的渠道，充分保障人民群眾對檢察工作的知情 權、參與權

17、和監(jiān)督權，努力做到讓人民監(jiān)督檢察權，讓檢察 權在陽光下運行。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)是一個涉密系統(tǒng) ，同時又是一個信息 高度集中的平臺，在遵守保密規(guī)定的同時，要發(fā)揮系統(tǒng)實時、 動態(tài)產(chǎn)生信息、集中管理的優(yōu)勢，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使 用管理辦法（試行）做了以下原則性規(guī)定。12 一是規(guī)定系統(tǒng) 中產(chǎn)生的可以公開的信息，應當依照規(guī)定接受案件當事人及 其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人等相關人員和 其他相關單位的查詢。二是明確規(guī)定案件管理部門負責對外 統(tǒng)一接受相關人員和單位的信息查詢，相關部門應當提供協(xié)助、配合。對控告申訴信息查詢和行賄犯罪檔案信息查詢另 有

18、規(guī)定的，依照有關規(guī)定辦理。三是明確了對外提供信息查 詢的方式方法，其中互聯(lián)網(wǎng)、檢務窗口、電話等查詢方式是 基本的、必備的，各級院都應當綜合運用。全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，對于提升檢察工作科技含 量和信息化水平，促進檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設，強化執(zhí)法 管理和內部監(jiān)督制約，促進公正廉潔執(zhí)法，提高工作效率， 方便執(zhí)法辦案，提高領導科學決策水平，保障人民群眾的知12參見王晉、劉志遠全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）解讀，載人民檢察2013年第22期。情權、參與權、監(jiān)督權，都具有十分重要的意義。新形勢下 全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，是大勢所趨、履職必需，是提 升檢察工作水平、實現(xiàn)檢察工作科學發(fā)

19、展的動力之源和必由 之路。那么根據(jù)我國實踐情況，如何更有效地全面推行統(tǒng)一 業(yè)務應用系統(tǒng)呢？三、全面推行統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)根據(jù)全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）第三條之規(guī)定，人民檢察院使用統(tǒng)一業(yè)務應用系 統(tǒng)，應當堅持以下原則：13一是遵循統(tǒng)一配置，這是首要原則。即要求對開發(fā)好的 案卡、流程、文書模板等標準配置不得任意修改。這既是統(tǒng) 一規(guī)范執(zhí)法的要求，也是保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行的需要， 如任由各地各部門增減、刪改，不僅會影響到系統(tǒng)數(shù)據(jù)的標 準化生成和流程的順暢銜接，而且不利于統(tǒng)一、規(guī)范執(zhí)法。二是要求“全員、全面、全程”應用。這是使用的核心 要求。信息化對執(zhí)法辦案的科技支撐作用，只有在實

20、際應用 中才能得以體現(xiàn)和發(fā)揮。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)全面推行后，就 必須做到全員、全面、全程使用，這是系統(tǒng)能否實現(xiàn)預期效 果的關鍵。“全員”，就是所有履行檢察業(yè)務辦理、審批、參見鄭赫南提高執(zhí)法辦案質量效率促進檢察工作科學發(fā)展一一高檢院案管辦、技術信息中心有關負責人就全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用管理辦法（試行）答記者問，載2013年11月11日檢察日報第2版。管理職責的檢察人員，包括各級院的院領導、部門負責人和 辦案人員，都要使用該系統(tǒng)進行辦案和業(yè)務管理工作。各級 院領導不能違反規(guī)定在紙質件上審批，更不得請他人代辦、 事后補錄?！叭妗?，就是檢察機關辦理的各類案件，除絕 密級的以外，都要通過統(tǒng)一業(yè)

21、務應用系統(tǒng)辦理，不得隨意增 減范圍、放寬標準。“全程”，就是從案件的受理、辦理、 流轉、審批、監(jiān)督到用印，各個環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上操作，確保案 件在網(wǎng)上全流程運行，堅決杜絕網(wǎng)上網(wǎng)下“兩張皮”和“雙 軌制”。三是要求“規(guī)范、高效”?！耙?guī)范”，就是要嚴格遵守系統(tǒng)設定的辦案程序、期限規(guī)定等要求，及時、完整、準 確錄入各種案件信息，確保信息資源的準確性、可靠性、可 用性。只有規(guī)范使用系統(tǒng)，以及各部門之間的有效配合，才 能保證系統(tǒng)的高效運行。四是要求“安全保密”。在信息化條件下，安全風險大， 必須特別強調安全保密。辦法規(guī)定，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)應當 在通過分級保護測評的檢察專網(wǎng)上運行，并依照涉密信息系 統(tǒng)分級保護的

22、要求，落實安全保密技術防范措施和管理制 度。檢察人員應當使用身份認證系統(tǒng)登錄統(tǒng)一業(yè)務應用系 統(tǒng)，妥善保存自己的身份證書、 登錄信息，防止丟失、遺忘。 嚴格執(zhí)行各項保密安全制度， 規(guī)范使用終端計算機、打印機， 妥善保管涉密設備。嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共信息網(wǎng)絡， 嚴禁與非涉密計算機交叉使用移動存儲介質，嚴禁連接使用 無線設備，嚴禁違規(guī)卸載安全保密管理軟件。網(wǎng)上辦案的高度規(guī)范化、程序化和內部開放透明，必然 會對檢察人員執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、信息化應用水平等帶來 嚴峻挑戰(zhàn)、困難和問題。統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)正常運行，必須 以提高檢察人員的應用操作能力為前提。各級檢察機關要按 照“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋

23、、不留死角和盲區(qū)”的 要求，持續(xù)不斷地開展統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)培訓、指導，確保 所有應用人員應訓全訓、應會全會。第一，堅持領導帶頭。各級院領導、檢委會委員、部門 負責人和上級院業(yè)務部門發(fā)揮率先垂范作用，帶頭學習應用 系統(tǒng)操作技能，帶頭自覺運用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)處理審批、 管理事務，為基層一線檢察人員做好示范，決不當科技信息 化的“門外漢”、“旁觀者”，決不只對下面提要求，自己 搞“燈下黑”。第二，堅持邊干邊學。要求廣大檢察干警始終堅持干中 學、學中干。上級院業(yè)務部門針對業(yè)務運行中發(fā)現(xiàn)的操作問 題，及時組織本條線專門培訓；結合本條線和部門實際，制 定應用系統(tǒng)培訓和崗位練兵計劃，確保每位檢察人員能夠熟 練掌握操作流程，不斷提高系統(tǒng)應用技能和水平。第三，堅持形式多樣。采取多媒體演示與實戰(zhàn)演練相結 合、課堂培訓與遠程教育相結合、集中講解與個別輔導相結 合的培訓方式，增強培訓效果。上級院加強督促檢查，組成 考核組對下級院院領導、業(yè)務部門負責人、案件承辦人進行 隨機抽查，現(xiàn)場上機操作。對考核不達標的人員必須重新培 訓。第四，建立長效機制。各級院要把系統(tǒng)應用培訓作為一 項硬任務，融入到各類業(yè)務培訓中，定期組織新進人員、調