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文檔簡介
1、當(dāng)前地稅部門作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對策分析當(dāng)前地稅部門作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對策分析目前,全國自上而下正在如火如荼地開展一場作風(fēng)整頓活動, 地稅部門應(yīng)怎樣才能確保這次作風(fēng)整頓活動不流于形式、收 到實(shí)質(zhì)性的效果呢?關(guān)鍵是要敢于動真格,切實(shí)找準(zhǔn)干部隊(duì) 伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,并認(rèn)真進(jìn)行自我剖析,有的 放矢地提出解決問題的辦法。下面,筆者就當(dāng)前就地稅部門 在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題、產(chǎn)生的原因及對策分析,談幾點(diǎn) 個(gè)人看法,僅供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。一、地稅部門作風(fēng)建設(shè)存在的問題 對地稅部門來講,在作風(fēng)建設(shè)上應(yīng)該說成績是主要的、是第 一位的,但同時(shí)還或多或少地存在著這樣或那樣的問題,歸 納起來,主要表現(xiàn)在以下
2、幾個(gè)方面:1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。我們大多數(shù)基層稅務(wù)單位都制定了比較 完善的學(xué)習(xí)制度,但真正按制度的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)的卻不多, 有的甚至根本不學(xué),學(xué)習(xí)制度成為一種應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)。 甚至在個(gè)別單位還流行這樣一種說法:學(xué)得多、懂得多、做 得多,最后考核起來扣分多?;诖?,導(dǎo)致部分人不愿學(xué)、 不想學(xué),甚至不敢學(xué)。2、勞動紀(jì)律散慢。在當(dāng)今公務(wù)員隊(duì)伍中流行這樣一句順口 溜:“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到,十點(diǎn)之后家里找?!边@話雖然有點(diǎn)夸 張,但個(gè)別單位十一點(diǎn)之后辦公室找不到人的現(xiàn)象,確實(shí)時(shí) 有發(fā)生。特別是機(jī)關(guān)工作人員,即使坐在辦公室,也大多是 看看報(bào)、喝喝茶,抑或是到網(wǎng)上聊聊天、炒炒股,真正扎扎 實(shí)實(shí)在辦公室做事的沒幾個(gè),
3、更不用說深入到基層一線去進(jìn) 行調(diào)研了。3、進(jìn)取精神不強(qiáng)。一些人覺得自己懷才不遇,工作隨隨便 便,甚至公開自我標(biāo)榜政治上無所求、工作上無所謂,經(jīng)常 散布消極言論;一些人覺得提拔無望,感到前途渺茫,工作 沒有積極性,“做一天和尚撞一天鐘”,整天無所事事;一些 人對待工作不求有功但求無過,對自己的要求比較低,領(lǐng)導(dǎo) 安排了就做,沒安排就拖。4、自由主義泛濫。有的人缺乏自知之明,對待工作中出現(xiàn) 的問題總是遮遮掩掩,不愿進(jìn)行批評和自我批評;有的人當(dāng) 面不說,背后亂講,整日不是在想事、謀事、干事,而是千 方百計(jì)在惹事、 生事、 壞事, 無中生有, 擾亂正常工作秩序; 有的人擺不正自己的位置, 弄不清上下級關(guān)
4、系, 要官、要權(quán)、 要待遇,只要組織照顧,不要組織紀(jì)律,自由主義泛濫。5、享樂主義蔓延。受社會上不良風(fēng)氣的影響,有的人整天 沉浸在吃喝、玩樂、賭博之中。哪里有好吃的就吃到哪,哪 里有好喝的就喝到哪, 哪里有好玩的就玩到哪; 討論工作時(shí), 昏昏欲睡、一言不發(fā),談?wù)撀閷r(shí),津津樂道、眉飛色舞。在單位里不比學(xué)習(xí),只比提升;不比工作,只比待遇。不講場合、不看對象、不選時(shí)候,整日只知道吃吃喝喝,貪圖享 受。6、法制觀念淡薄。有的人自恃部門權(quán)重、地位特殊,喜歡 玩弄權(quán)術(shù),把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做自己牟取私利的工具, 不給好處不辦事, 給了好處亂辦事; 在執(zhí)法中不按程序辦事, 存在著任意處罰、 違規(guī)操作等問
5、題, “不作為”、“亂作為”的現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生。7、好好先生盛行。 在工作中, 大多數(shù)人都喜歡充當(dāng)老好人, 遇到違法亂紀(jì)的人或事,不敢堅(jiān)持原則,有責(zé)不愿盡,有事 不敢管,只想栽花不愿種刺,怕得罪人。對人對事不敢說真 話,工作中相互推諉、扯皮,出現(xiàn)問題不愿承擔(dān)責(zé)任,最后 是你好,我好,大家好。二、地稅部門作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因 產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,既有客觀方面的,也有主 觀方面的,既有組織上的,也有干部自身的,其根本原因, 主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:1、社會風(fēng)氣惡化。從當(dāng)前的社會環(huán)境來看,一是時(shí)代主題 發(fā)生了變化,使得一些干部理想信念動搖;二是外來文化的 熏染,不同程度地影響著干部的人生觀
6、價(jià)值觀;三是現(xiàn)行的 機(jī)制、體制不健全,為某些干部專權(quán)提供著方便;四是黨的 建設(shè)中一些工作不到位,使干部教育監(jiān)督存在死角。面對日 益復(fù)雜的社會環(huán)境,一旦放松了世界觀、人生觀和價(jià)值觀的 改造,就很容易沾染庸俗的政客風(fēng)氣,滋生出凌駕于群眾之 上的“官氣”,熱衷權(quán)力、貪圖安逸,誘發(fā)拜金主義、享樂主 義和利己主義的錯(cuò)誤傾向。2、奉獻(xiàn)精神退化。少數(shù)人過份看重名利,有功就搶、見利 就上。在工作中只講待遇不講奉獻(xiàn),只要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心不要組織 紀(jì)律,缺乏助人為樂、無私奉獻(xiàn)精神。極少數(shù)同志官僚作風(fēng) 嚴(yán)重,對待群眾呼聲視而不見、聽而不聞,想問題、辦事情 不考慮群眾需要不需要,只想到領(lǐng)導(dǎo)知道不知道,這些問題 的出現(xiàn),都是奉
7、獻(xiàn)精神退化帶來的惡果。3、監(jiān)督制約弱化。一方面是有的領(lǐng)導(dǎo)怕在民意測評中失去 選票,因此,有問題不敢管, 有矛盾不化解, 有歪風(fēng)不制止, 有意見不愿提, 睜一只眼,閉一只眼, 在單位里搞“一團(tuán)和氣”; 另一方面是監(jiān)督制度不健全。制定的監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象,實(shí) 用性、操作性差,導(dǎo)致執(zhí)行過程中有彈性;一些部門制訂了 一系列監(jiān)督管理制度,但在執(zhí)行過程中,缺乏落實(shí)制度的決 心和勇氣,使之成為一紙空文。4、憂患意識淡化。有的人對改革過程中出現(xiàn)的新問題、新 情況,缺乏清醒的認(rèn)識,取得一點(diǎn)點(diǎn)小成績就沾沾自喜、驕 傲自滿。思想上不求上進(jìn),安于現(xiàn)狀;工作中不思進(jìn)取,貪 圖享樂。發(fā)現(xiàn)與兄弟單位在工作中存在差距,也只是在
8、口頭 上講講,行動上依然我行我素,缺乏奮起直追的緊迫感和使命感。5、問責(zé)追究軟化。一是責(zé)任追究尚未在全社會形成嚴(yán)肅、 規(guī)范的大氣候;二是有的部門責(zé)任不明確,出了問題不知道 如何追究,往往是領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究,領(lǐng)導(dǎo)不重視的案 件則不予追究;三是部分單位基于自身利益的考慮,喜歡大 事化小、小事化了,對違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不愿進(jìn)行處理, 更談不上對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;四是有的領(lǐng)導(dǎo) 在進(jìn)行責(zé)任追究時(shí),往往從出于保護(hù)干部的角度出發(fā),手下 留情,故意從輕處理,能捂則捂。三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的對策分析 地稅部門經(jīng)常與納稅人打交道,工作涉及到千家萬戶,置身 于各種利益的中心,其作風(fēng)建設(shè)的好壞,不僅關(guān)系到
9、為國聚 財(cái)?shù)哪繕?biāo)能否實(shí)現(xiàn), 而且關(guān)系到地稅甚至政府的形象。 我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓,自覺地 將其融入到日常工作、生活中去,不斷探索在新形勢下加強(qiáng) 作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)容、新途徑,采取行之有效的措施,逐步完 善管理、監(jiān)督、服務(wù)、問責(zé)等各項(xiàng)制度體系,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè) 的根本好轉(zhuǎn)。因此,其作1、率先垂范,充分發(fā)揮模范帶頭作用?!按蹇创?,戶看戶, 群眾看干部。 ”領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率, 風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)單位形象。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng) 建設(shè),要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用, 努力做轉(zhuǎn)變觀念、為民服務(wù)的典范,做深入基層、認(rèn)真調(diào)研 的典范,做解放思想、開拓創(chuàng)新的
10、典范,做依法行政、堅(jiān)持 原則的典范,做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范,形成作風(fēng)建設(shè) 群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)的局面。2、以人為本,全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對干部的 思想政治教育, 堅(jiān)持以教育學(xué)習(xí)為先導(dǎo), 引導(dǎo)大家明確方向, 樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定理想信念;二是 要加強(qiáng)對干部的廉政教育,端正稅務(wù)人員的“權(quán)力觀”,為人 民掌好權(quán)、 執(zhí)好法; 三是要激勵(lì)廣大地稅干部“干一行、 愛一 行、精一行”,既要有“俯首甘為孺子?!钡姆瞰I(xiàn)精神,又要有 “把工作當(dāng)事業(yè)來做,把事業(yè)當(dāng)成學(xué)問來做”的敬業(yè)精神,使 其做有標(biāo)準(zhǔn)、行有方向,不斷促進(jìn)素質(zhì)提高。3、加強(qiáng)監(jiān)督,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)作
11、 風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要舉措, 一是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。 堅(jiān)持“一 崗雙責(zé)”、談話提醒、 述職述廉和巡查等制度; 二是要堅(jiān)持層 級監(jiān)督。形成一級抓一級,一級促一級的格局。同時(shí)還要擴(kuò) 大監(jiān)督范圍,拓寬視野,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并加以糾正,對 突出問題要進(jìn)行嚴(yán)肅批評和談話告誡;三是要運(yùn)用好法紀(jì)手 段開展監(jiān)督。 加大行政監(jiān)察力度, 規(guī)范行政行為, 關(guān)口前移、 堵塞漏洞; 四是要強(qiáng)化公眾監(jiān)督意識。 進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè), 健全行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。4、完善制度,建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制?!皼]有規(guī)矩,不成方 圓”。加強(qiáng)制度建設(shè), 是推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策, 努力形成 用制度管權(quán)、 按制度辦事、 靠制度管
12、人的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 一是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。要針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐 敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力 約束機(jī)制;二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定 期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等 制度,推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,了解實(shí)情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。5、明確職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。要解決當(dāng)前責(zé)任追 究中存在的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)努力做到“四個(gè)明確”、“四個(gè) 不準(zhǔn)”、“四個(gè)完善”?!八膫€(gè)明確”即:明確責(zé)任追究主體,解 決追究誰的責(zé)任問題;明確責(zé)任追究內(nèi)容,解決追究什么責(zé) 任的問題;明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),解決如何追究的問題;明確 責(zé)任追究形式,解決追究效果問題。“四個(gè)不準(zhǔn)”即:責(zé)任追 究不準(zhǔn)論身份高低;責(zé)任追究不準(zhǔn)講客觀理由;責(zé)任追究不 準(zhǔn)說情開脫; 責(zé)任追究不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替紀(jì)律處分。 “四個(gè) 完善”即:完善考核評價(jià)體系; 完善領(lǐng)導(dǎo)批示制度; 完善問責(zé) 追究制度;完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。只有這樣,責(zé)任追究才能真 正落到實(shí)處。6、推介
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