資源, 產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民收入問題

1、資源、產(chǎn)權(quán)與農(nóng)民收入問題* 本文僅代表個人觀點，文責自負。孫立剛（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站 100026）內(nèi)容提要：1997年至2000年，全國農(nóng)民人均純收入增幅已經(jīng)連續(xù)4年下降，對此，政府部門和學術(shù)界進行了廣泛的探討, 但這些探討仍未觸及到農(nóng)民收入問題的根本原因，即農(nóng)戶擁有資源特別是土地與勞動力資源的產(chǎn)權(quán)未得到有效的尊重和保護。本文將對這一主題進行論述并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：資源 產(chǎn)權(quán) 農(nóng)民收入一、引言1997年至2000年，全國農(nóng)民人均純收入增幅已經(jīng)連續(xù)4年下降。1997年農(nóng)民收入實際增長4.6%，比上年下降4.4個百分點，1998年農(nóng)民收入增長速度只有4.3%，1999年進一步下

2、降到3.8%，而2000年農(nóng)民人均純收入實際增長率僅為2.1%。農(nóng)民收入增長遲緩已經(jīng)成為近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作乃至整個國民經(jīng)濟工作的一個焦點。針對農(nóng)民收入增長遲緩這一問題，政府部門和學術(shù)界進行了廣泛的探討,提出了增加農(nóng)民收入的措施和政策建議。這些探討主要從農(nóng)民收入的組成部分出發(fā)，研究各個部分的增減關(guān)系，明確近年來農(nóng)民收入增長遲緩的原因，進而提出增加農(nóng)民收入的著力點，如調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、減輕農(nóng)民負擔等。這些措施和建議對增加農(nóng)民收入無疑具有積極的作用。但筆者認為，這些探討仍未觸及到農(nóng)民收入問題的根本原因。筆者認為，農(nóng)民收入增長遲緩的根本原因在

3、于農(nóng)戶擁有資源特別是土地與勞動力資源的產(chǎn)權(quán)未得到有效的尊重和保護。本文將對這一根本原因進行嘗試性探討，共四個部分，第一部分是引言，闡述本文的研究主題；第二部分首先從理論上說明收入是經(jīng)濟行為主體擁有資源（生產(chǎn)要素）的回報，而收入為經(jīng)濟行為主體所有則要以經(jīng)濟行為主體對資源擁有確定、明晰并且得到尊重和保護的產(chǎn)權(quán)為前提；第三部分則分析農(nóng)戶擁有的資源及其產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，說明農(nóng)戶對所擁有土地及勞動力資源的產(chǎn)權(quán)是殘缺的和未得到有效尊重和保護的，因而其產(chǎn)生的收入或潛在收入不能為農(nóng)民所有；第四部分是本文的結(jié)論。二、資源和產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)生收入的前提人類的經(jīng)濟活動無非是在人們選擇的基礎(chǔ)上資源相互交換的過程，這種過程達到均衡時便

4、產(chǎn)生了一種資源的配置狀態(tài)，進而表現(xiàn)出種種經(jīng)濟結(jié)果，如效率和公平。而當人們一定時期以其所掌握的資源去交換一種特殊的資源貨幣時，便形成了這一時期人們的收入。因此，收入可以這樣定義：它是一定時期人們用資源交換得到的貨幣流，或這一時期人們交換得到的資源的貨幣價值。從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的觀點看，人們之間相互交換資源的這種過程其實是人們對于資源不同權(quán)利的交換過程，也即產(chǎn)權(quán)的交換。產(chǎn)權(quán)作為一種社會工具，其重要性就在于事實上它們能幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預(yù)期（德姆塞茨，1994）。這種預(yù)期會大大減少交易時的交易成本。正是產(chǎn)權(quán)的存在，決定了這種交換過程產(chǎn)生的收入的歸屬。不同的產(chǎn)權(quán)安排，其收入的分配也不同

5、。如果資源的產(chǎn)權(quán)歸一人所有，那么資源產(chǎn)生的收入也全部歸其所有；而如果產(chǎn)權(quán)被分割為使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)并分屬不同的個人，則其產(chǎn)生的收入也將在這些不同個人之間進行分割，他們各自得到相應(yīng)的份額。關(guān)于資源的產(chǎn)權(quán)為什么被分割，巴澤爾（1997）給出的答案是：一項資源往往有許多屬性，這些屬性完全由一個人占有往往并不是最有效率的安排，所以一項資源的產(chǎn)權(quán)往往被分割給不同的個人。產(chǎn)權(quán)不僅會被分割，而且產(chǎn)權(quán)常常是殘缺的。1 正如巴澤爾（1997）所指出的，由于存在交易成本，產(chǎn)權(quán)不可能完全界定，是不完整的。因此，這里使用了“殘缺”，是相對于“不完整”而言的。1造成產(chǎn)權(quán)殘缺最重要也是最常見的原因是政府的管制。因為政

6、府擁有改變產(chǎn)權(quán)安排的權(quán)利。如果資源的產(chǎn)權(quán)是殘缺的，那么其獲得的收入也不能為其擁有者占有，甚至其擁有者不能運用擁有的資源去從事為其賺取收入的活動。這里首先需要強調(diào)的是，產(chǎn)權(quán)可以分為法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)和實際存在的產(chǎn)權(quán)。這二者有時是一致的，但有時卻存在著很大的區(qū)別。由于交易成本過高，法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實中往往不能得到實施，而只能成為寫在紙上的產(chǎn)權(quán)。同樣，實際存在的產(chǎn)權(quán)有時并不能被法律所接受，而成為一種不公開的產(chǎn)權(quán)。我們應(yīng)該研究的是實際存在的產(chǎn)權(quán)，而不能僅限于法律所規(guī)定的產(chǎn)權(quán)。需要強調(diào)的第二點是，產(chǎn)權(quán)很重要的內(nèi)涵是一種行為的權(quán)利，即產(chǎn)權(quán)擁有者有權(quán)做出一定的行為。沒有行為權(quán)利的產(chǎn)權(quán)僅僅是一種空洞的產(chǎn)權(quán)，是不

7、能實現(xiàn)的。從以上分析可以看出，個人擁有資源的多寡及其產(chǎn)權(quán)狀況決定了其收入的高低。但各國的經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，資源的多寡并不妨礙經(jīng)濟增長以及個人收入水平的提高，正如諾思和托馬斯（1999）所說的那樣，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于制度，特別是能有效保護個人利益的產(chǎn)權(quán)制度。2 筆者并不否認資源對于經(jīng)濟增長與收入提高的重要性。筆者所要指出的是，相對于資源而言，制度更為重要，良好的制度可以彌補資源的不足。2本文第三部分將沿用這一分析思路來分析農(nóng)戶擁有資源的產(chǎn)權(quán)狀況，并指出，正是農(nóng)戶擁有資源的產(chǎn)權(quán)未得到有效尊重和保護的，造成了農(nóng)民收入增長遲緩。三、農(nóng)戶擁有資源的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀從農(nóng)戶擁有的資源看，可以將其分為土地、人力、生產(chǎn)

8、性固定資產(chǎn)和儲蓄及手持現(xiàn)金四大類。這四大類資源也是農(nóng)戶獲得收入的主要渠道。從產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)看，農(nóng)戶擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、儲蓄及手持現(xiàn)金的產(chǎn)權(quán)無疑是歸農(nóng)戶所有的，但土地和人力資源的產(chǎn)權(quán)則不盡然，而這兩種資源對于農(nóng)戶來講卻有著其它資源無可替代的重要性。筆者將著重分析這兩種重要資源的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀。1、土地資源的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀“集體所有、分戶經(jīng)營”是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的概括。也就是說，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟組織所有，而農(nóng)民則享有土地的承包經(jīng)營權(quán)。這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，也極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。但是，由于一些因素的影響，農(nóng)民所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)是殘缺的。首先，農(nóng)民所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)是與“成員權(quán)”聯(lián)系在一起

9、的。也就是說，你是這個集體經(jīng)濟組織的成員，你才享有這個集體經(jīng)濟組織土地的承包經(jīng)營權(quán)。一旦你的成員資格喪失，你的土地承包經(jīng)營權(quán)也隨之喪失。而且，隨著集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的增減變化，每個成員的土地承包經(jīng)營權(quán)也要相應(yīng)變化。這種權(quán)利結(jié)構(gòu)是土地承擔農(nóng)民社會保障功能的必然結(jié)果，它有利于農(nóng)民生活和農(nóng)村的穩(wěn)定。但這種權(quán)利結(jié)構(gòu)也造成了不良的后果：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的相對封閉性，不利于土地資源的流轉(zhuǎn)和有效配置；二是土地承包經(jīng)營的權(quán)的不穩(wěn)定性。其次，農(nóng)民所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該享有基本權(quán)利包括：（1）對土地進行耕種與否的自由選擇權(quán)；（2）對作物的選擇權(quán)；（3）對產(chǎn)品銷售對象和價格的選擇權(quán)。但是，當前

10、農(nóng)民所擁有的這些基本權(quán)利都是殘缺的。農(nóng)民拋荒要受到懲罰，糧食定購任務(wù)限制了農(nóng)民對作物的選擇權(quán)，糧食只能銷售給處于壟斷地位的糧食部門，價格也只能是國家規(guī)定的“保護價”。3 這還是在“保護價”可以落實的假定下。常常見于報端的糧食收購部門拒收、限收農(nóng)民糧食以及壓級壓價的行為更是對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的侵犯。3這種種的限制制約了農(nóng)民對于土地資源的有效利用，也減少了土地本應(yīng)為農(nóng)民創(chuàng)造的收入流。2、人力資源的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀人力資源已經(jīng)越來越成為農(nóng)民收入的支撐因素。以2000年為例，2000年農(nóng)民工資性收入為701元，占農(nóng)民人均純收入1/3強，其增幅為11.2%，高出人均純收入增幅近10個百分點。4 數(shù)據(jù)來自于中國社會科學院

11、農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊（2001）。4而人力資源的產(chǎn)權(quán)有其特殊性。筆者同意周其仁教授關(guān)于“人力資本可以被理解為天然屬于個人的資產(chǎn)”的診斷（周其仁，2000），但同時，正如本文第二部分所指出的，產(chǎn)權(quán)重要的是一種行為權(quán)，如果沒有行為權(quán)，則產(chǎn)權(quán)將是空洞的。正如張維迎（2001）所指出的，將月亮的所有權(quán)給農(nóng)村的一個老太太是沒有意義的。而行為權(quán)的存在與否關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)所面臨的約束條件。因此，人力資源產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)有賴于外部的約束條件。當個人被強迫從事自己不愿從事的勞動或其勞動得不到應(yīng)有的報酬時，“個人可以憑借其事實上的控制權(quán)關(guān)閉有效利用其人力資源的通道，從而增加別人利用其人力資源的成本

12、，降低人力資源的價值”（周其仁，2000）。但當外部約束不利于個人人力資源價值的實現(xiàn)而個人又急迫要實現(xiàn)這種價值時，這種約束無疑會增加人力資源利用的成本。而這正是目前農(nóng)村人力資源利用的主要問題：即農(nóng)民想要實現(xiàn)其人力資源面臨的外部約束提高了成本。這種外部約束集中表現(xiàn)在由于戶籍制度造成的長期城鄉(xiāng)分割體制而形成的農(nóng)民與城市居民身份上的巨大差異。這導(dǎo)致了人們觀念上和行動上歧視農(nóng)民，這是無論如何也不能低估的。農(nóng)民要實現(xiàn)其人力資源的價值，要面臨巨大的成本，這阻礙了農(nóng)民利用其人力資源獲取收入，不利于農(nóng)民收入的長期穩(wěn)定增長。3、收入的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入在完成規(guī)定的義務(wù)后，理所當然應(yīng)當歸農(nóng)民

13、自由支配。政府的基本職能之一本應(yīng)是保護產(chǎn)權(quán)特別是收入的產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)濟主體有穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進經(jīng)濟的增長，但是，目前有些政府部門和農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)者卻憑借手中的權(quán)力對農(nóng)民收入進行再分配，農(nóng)民所獲得的收入產(chǎn)權(quán)根本就沒有得到有效地保護。各種名目的亂集資、亂攤派和亂收費造成的農(nóng)民負擔問題不僅干擾了農(nóng)民的預(yù)期，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更是減少了農(nóng)民收入，降低了農(nóng)民的生活水平。四、結(jié)論通過以上分析，可以得出結(jié)論：農(nóng)民擁有資源的產(chǎn)權(quán)沒有得到有效的尊重和保護是農(nóng)民收入增長遲緩的深層次原因。如果說改革開放以來對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的承認與保護促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民收入，那么為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民收入的

14、穩(wěn)定提高，下一步農(nóng)村改革的方向應(yīng)該是擯棄所有束縛與歧視農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的制度，徹底有效的保護農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)?？梢哉f，保護農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)就是保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，就是保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就是保護國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。具體來說：一是要進一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，減少不必要的行政干預(yù)，賦予農(nóng)民真正的承包經(jīng)營權(quán)；二是要改變目前的城鄉(xiāng)分割體制，促進農(nóng)民人力資源價值的實現(xiàn)；三是要規(guī)范政府行為，保護農(nóng)民收入的產(chǎn)權(quán)，減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提高良好的外部環(huán)境。參考文獻： 巴澤爾，1997：產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。 道格拉斯諾思、羅伯特托馬斯，1999：西方世界的興起，華

15、夏出版社。德姆塞茨，1994：“關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論”，載于陳郁主編：財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷-產(chǎn)權(quán)學派與新制度學派譯文集，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。孫立剛，1999：“外在性、反對成本和農(nóng)民負擔問題”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題第9期。張維迎，2001：產(chǎn)權(quán)、政府與信譽，生活、讀書、新知三聯(lián)書店。周其仁，2000：“公有制企業(yè)的性質(zhì)”，經(jīng)濟研究第11期。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊，2001：2000-2001年：中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測，社會科學文獻出版社。發(fā)表于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題2001年第12期。我的大學愛情觀1、什么是大學愛情：大學是一個相對寬松，時間自由，自己支配的環(huán)境，也正

16、因為這樣，培植愛情之花最肥沃的土地。大學生戀愛一直是大學校園的熱門話題，戀愛和學業(yè)也就自然成為了大學生在校期間面對的兩個主要問題。戀愛關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學習和事業(yè)的催化劑，使人學習努力、成績上升；戀愛關(guān)系處理的不當，不健康，可能分散精力、浪費時間、情緒波動、成績下降。因此，大學生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶Υ髮W愛情觀。2、什么是健康的愛情：1) 尊重對方，不顯示對愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分；2) 理解對方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵，并以對方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨立的前提下結(jié)合；3

17、、什么是不健康的愛情：1)盲目的約會，忽視了學業(yè);2)過于癡情，一味地要求對方表露愛的情懷，這種愛情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛之心，只表現(xiàn)自己強烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學生處理兩人的在愛情觀需要三思：1. 不影響學習：大學戀愛可以說是一種必要的經(jīng)歷，學習是大學的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學生因為愛情，過分的忽視了學習，把感情放在第一位；學習的時候就認真的去學，不要去想愛情中的事，談戀愛的時候用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。2. 有足夠的精力：大學生活，說忙也會很忙，但說輕松也是相對會輕松的！大學生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學習的

18、同時不能因為感情的事情分心，不能在學習期間，放棄學習而去談感情，把握合理的精力，分配好學習和感情。3、 有合理的時間；大學時間可以分為學習和生活時間，合理把握好學習時間和生活時間的“度”很重要；學習的時候，不能分配學習時間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學習為第一；生活時間，兩人可以相互談?wù)剳賽?，用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。5、大學生對愛情需要認識與理解，主要涉及到以下幾個方面：（1） 明確學生的主要任務(wù)“放棄時間的人，時間也會放棄他?！贝髮W時代是吸納知識、增長才干的時期。作為當代大學生，要認識到現(xiàn)在的任務(wù)是學習學習做人、學習知識、學習為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學生要集中精力

19、，投入到學習和社會實踐中，而不是因把過多的精力、時間用于談情說愛浪費寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標，規(guī)劃自己的學習道路，合理分配好學習和戀愛的地位。（2） 樹林正確的戀愛觀提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛情：在戀人的選擇上最重要的條件應(yīng)該是志同道合，思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。擺正愛情與學習、事業(yè)的關(guān)系：大學生應(yīng)該把學習、事業(yè)放在首位，擺正愛情與學習、事業(yè)的關(guān)系，不能把寶貴的大學時間，鍛煉自身的時間都用于談情說有愛而放松了學習。 相互理解、相互信任，是一份責任和奉獻。愛情是奉獻而不時索取，是擁有而不是占有。身邊的人與事時刻為我們敲響警鐘，不再讓悲劇重演。生命只有一次，不會重來，大學生一定要樹立正確的愛情觀。（3） 發(fā)展健康的戀愛行為 在當今大學校園，情侶成雙入對已司空見慣。抑制大學生戀愛是不實際的，大學生一定要發(fā)展健康的戀愛行為。與戀人多談?wù)剬W習與工作，把戀愛行為限制在社會規(guī)范內(nèi)，不致越軌，要