20類安全生產(chǎn)協(xié)議書合集—【培訓(xùn)課件】生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及其演練全流程講解（100頁經(jīng)典版課件）

1、1 應(yīng)急預(yù)案與演練 2 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 3 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 2008年5月12日在512地震發(fā)生時，四川安縣桑 棗中學(xué)全校2300多名師生僅用1分36秒從兩棟教 學(xué)樓中逃生，沒有一人受傷或者遇難。這個成績 在后來被媒體和網(wǎng)友譽為奇跡，奇跡的背后是學(xué) 校長期對應(yīng)急的充分準(zhǔn)備，堅持長期演練的結(jié)果。 好的應(yīng)急管理能在災(zāi)害發(fā)生時創(chuàng)造奇跡 1. 什么是應(yīng)急預(yù)案？ 針對具體設(shè)備

2、、設(shè)施、場所或環(huán)境，在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，評估了 突發(fā)事件的形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預(yù)防和 降低突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急 救援機構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和 綱領(lǐng)，控制事件發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計劃 和安排。 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急 行動而預(yù)先制定的行動方案。 2. 一個企業(yè)，為什么需要進行應(yīng)急管理？ n 安全是把風(fēng)險控制在合理 實際盡可能低的水平上； n 安全的程度取決于組織對 風(fēng)險的認(rèn)知和偏好； n 生產(chǎn)經(jīng)營過程中會發(fā)生或 可能發(fā)生重特大突發(fā)事件； n 突發(fā)事件需采取

3、應(yīng)急措施 及時應(yīng)對和處置； 3、應(yīng)急管理工作目前的薄弱環(huán)節(jié) 法制還不夠完善 危機管理體制不健全 應(yīng)急反應(yīng)和快速處置 能力有待提高 部分應(yīng)急預(yù)案操作性 不強 思想認(rèn)識不足 防災(zāi)意識教育還相當(dāng) 薄弱 l重點： 現(xiàn)場、崗位 l難點： 小概率事件 主要對象： 突發(fā)事件 4、應(yīng)急管理工作的各項要素 主要手段： 依靠科學(xué) 主要目的： 削減風(fēng)險 主要對策： 平戰(zhàn)結(jié)合 有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵御 事故或災(zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力 措施。 所以，如果在事故或災(zāi)害發(fā)生前建立 完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密救援計 劃，而在災(zāi)害發(fā)生時采取及時有效的應(yīng) 急救援行動，以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和 善后處理，可以拯救生命、

4、保護財產(chǎn)、 保護環(huán)境。 5、應(yīng)急救援的重要性 u使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依，無章可循； u企業(yè)對各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)； u有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng),降低突發(fā)事件后果； u減輕民事、刑事責(zé)任； u有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識。 6、應(yīng)急預(yù)案的作用 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、 有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。 控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)或減災(zāi)、防 災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)。 7、應(yīng)急管理的目標(biāo) 速 度 速 度 有 序 有 序 有 效 有 效 8、應(yīng)急管理的四個階段 預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù) 1.法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 2.災(zāi)害保險 3.安全信息系統(tǒng) 4.安全規(guī)劃 5.

5、風(fēng)險分析、評價 6.土地勘測 7.監(jiān)測與控制 8.應(yīng)急教育 9.安全研究 10.強制等激勵措施 1.應(yīng)急方針政策 2.應(yīng)急預(yù)案（計劃） 3.應(yīng)急通告與警報 4.應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng) 5.應(yīng)急救援中心 6.應(yīng)急公共咨詢材料 7.培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 8.應(yīng)急資源 9.互助救援協(xié)議 10.實施預(yù)案 1.啟動應(yīng)急通告報警 系統(tǒng) 2.啟動應(yīng)急救援中心 3.提供應(yīng)急醫(yī)療援助 4.報告有關(guān)政府機構(gòu) 5.對公眾進行應(yīng)急事 務(wù)說明 6.疏散與避難 7.搜尋與營救 1.清理廢墟 2.損害評估 3.消毒、去污 4.保險賠償 5.貸款或撥款 6.失業(yè)復(fù)崗 7.應(yīng)急預(yù)案復(fù)審 8.災(zāi)后重建 9、應(yīng)急管理的分類、分級、原則 自然 災(zāi)

6、害 事故 災(zāi)難 公共 衛(wèi)生 社會 安全 突發(fā) 事件 主要包括洪汛災(zāi)害、 破壞性地震災(zāi)害、地 質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、 海洋災(zāi)害等 品被盜丟失突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò) 與信息事件、公共文化場所 和文化活動突發(fā)事件、涉外 突發(fā)事件、涉外恐怖襲擊事 件、新聞媒體事件等 主要包括施工生產(chǎn)突發(fā)事 件、環(huán)境突發(fā)事件等 突發(fā)急性職業(yè)中毒事件、重 大傳染病疫情事件、重大食 物中毒事件和群體性不明原 因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾 健康和生命安全的事件等 IV級 一般突發(fā)公共事件 III級 較大突發(fā)公共事件 II級 重大突發(fā)公共事件 I級 特別重大突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案修制定框架的主要依據(jù)： 突發(fā)事件應(yīng)對法 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

7、預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 集團公司應(yīng)急預(yù)案編制通則 集團公司應(yīng)急預(yù)案編制指南 國家法規(guī)中對應(yīng)急工作的要求 集團公司各項規(guī)章對應(yīng)急工作的要求 本單位應(yīng)急管理辦法 工作原則： 以人為本、預(yù)防為主、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高效運轉(zhuǎn)、 綜合協(xié)調(diào)、分工合作、 部門聯(lián)動 18 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 明確預(yù)案制修訂的必要性明確預(yù)案制修訂的必要性 成立預(yù)案制修訂小組，選定負(fù)責(zé)人成立預(yù)案制修訂小組，選定負(fù)責(zé)人 制修訂準(zhǔn)備制修訂準(zhǔn)備 已有預(yù)案回顧已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力風(fēng)險識別與分析

8、風(fēng)險識別與分析 企業(yè)應(yīng)急能力企業(yè)應(yīng)急能力外部依托應(yīng)急能力外部依托應(yīng)急能力 制修訂預(yù)案制修訂預(yù)案 預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案評審與發(fā)布 預(yù)案的更新預(yù)案的更新 預(yù)案演練、培訓(xùn)預(yù)案演練、培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施 1. 應(yīng)急預(yù)案修訂流程 本指南就集團公司及所屬企業(yè)總體預(yù)案、專 項預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案的主要內(nèi)容及要求作出說 明。崗位應(yīng)急處置程序由各企業(yè)結(jié)合崗位操作規(guī) 程自行規(guī)定。 本指南依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案編制導(dǎo)則（GBT-29639-2013）制定和 AQT-9007-2011生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南， 主要適用于指導(dǎo)生產(chǎn)安全、環(huán)保等事故災(zāi)難類突 發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，

9、其他突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)案制修訂工作可參照執(zhí)行。 2. 應(yīng)急預(yù)案的編制 級號要素內(nèi)容級號要素內(nèi)容 1方針與原則4.3警報和緊急公告 2應(yīng)急策劃4.4通訊 2.1危險分析4.5事態(tài)監(jiān)測與評估 2.2資源分析4.6警戒與治安 2.3法律法規(guī)要求4.7人員疏散與安置 3應(yīng)急準(zhǔn)備4.8醫(yī)療與衛(wèi)生 3.1機構(gòu)與職責(zé)4.9公共關(guān)系 3.2應(yīng)急資源4.10應(yīng)急人員安全 3.3教育、訓(xùn)練與演習(xí)4.11消防與搶險 3.4互助協(xié)議4.12泄露物控制 4應(yīng)急響應(yīng)5現(xiàn)場恢復(fù) 4.1接警與通知6預(yù)案管理與評審改進 4.2指揮與控制 3. 應(yīng)急預(yù)案的核心要素 綜合預(yù)案綜合預(yù)案 專項預(yù)案專項預(yù)案 現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置 方案方案 操

10、作指南操作指南 操作指操作指 南南 操作指南操作指南單項預(yù)案單項預(yù)案 現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置 方案方案 專項預(yù)案專項預(yù)案 現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置 方案方案 4. 應(yīng)急預(yù)案文件層次 集團總部 總體預(yù)案和專項預(yù)案。 企業(yè) 二級單位 基層隊、站 5. 應(yīng)急預(yù)案分級及組成 總體預(yù)案和專項預(yù)案（業(yè)務(wù)范圍廣），綜合預(yù)案(業(yè)務(wù)單一)。 總體預(yù)案和專項預(yù)案（業(yè)務(wù)范圍廣），綜合預(yù)案(業(yè)務(wù)單一)。 現(xiàn)場處置預(yù)案、作業(yè)計劃書、作業(yè)許可程序、搶險 方案。 作業(yè)班組、崗位 處置程序、崗位應(yīng)急操作規(guī)程。 總體預(yù)案總體預(yù)案專項預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案 1、總則1、風(fēng)險分析與事件分級1、事故特征 2、組織機構(gòu)及職責(zé) 2、組織

11、機構(gòu)及職責(zé)2、組織機構(gòu)及職責(zé)3、風(fēng)險分析與應(yīng)急能力 4、預(yù)防與預(yù)警 5、應(yīng)急響應(yīng)3、應(yīng)急響應(yīng)3、應(yīng)急處置 6、應(yīng)急保障 4、應(yīng)急保障 4、注意事項 7、預(yù)案管理 8、附則5、附則 9、附件6、附件 6. 總體預(yù)案主要內(nèi)容 （一）總則（一）總則 1 1編制目的編制目的 明確預(yù)案編制的目的、要達到的目 標(biāo)和作用等。 2 2編制依據(jù)編制依據(jù) 明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法 規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè) 技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及集團公司關(guān)于應(yīng) 急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。 3 3適用范圍適用范圍 規(guī)定預(yù)案適用的對象、范圍以及突 發(fā)事件類型、級別等。 4 4工作原則工作原則 明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的主要原則

12、， 內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，滿足預(yù)防與應(yīng)急 準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、 事后恢復(fù)與重建等要求。 5 5預(yù)案體系預(yù)案體系 明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案 體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān) 聯(lián)及上下銜接關(guān)系。 （二）組織機構(gòu)及職責(zé)（二）組織機構(gòu)及職責(zé) 1 1應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織體系的構(gòu)成。一般 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦 事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部 門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專 家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。 2 2機構(gòu)及職責(zé)機構(gòu)及職責(zé) 規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng) 急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解 決的主要問題和具體操作步驟等。 （三）風(fēng)險分析與應(yīng)急能力評估（三）風(fēng)

13、險分析與應(yīng)急能力評估 1 1企業(yè)概況企業(yè)概況 簡述企業(yè)地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、 隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、 產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設(shè) 施等內(nèi)容，有毒有害、易燃易爆危險 品、放射源、“三廢”（廢水、廢氣、 廢渣）排放點等危險源分布等情況， 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所及其它 存在重大危險源的場所、設(shè)施、建 （構(gòu)）筑物布局等情況，以及周邊區(qū) 域的公眾、社區(qū)、重大危險源、 重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)） 以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、 安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。 2 2風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估 按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共 衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別，

14、 對存在的風(fēng)險進行識別。 對可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件 的危險目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝置、要 害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突 發(fā)事件的類型及風(fēng)險程度，作為事件 分級的主要依據(jù)。 針對各類型突發(fā)事件的風(fēng)險程度， 對本企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及 員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估， 并列出不足。在應(yīng)急保障中針對這些 不足項，采取適當(dāng)?shù)膹娀Ｕ洗胧?3 3事件分類與分級事件分類與分級 事件分類按照自然災(zāi)害、事故災(zāi) 難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事 件類別劃分。事件分級應(yīng)與集團公司 應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)，參照突發(fā)事件風(fēng)險 分析結(jié)果，依據(jù)事件可能的后果劃定。 （四）預(yù)防與預(yù)警（四）預(yù)防與預(yù)警 1 1預(yù)防與應(yīng)急

15、準(zhǔn)備預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合 本企業(yè)的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描 述防止事件發(fā)生采取的措施。 從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、 開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急 硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強化應(yīng) 急管理等方面進行準(zhǔn)備。 2 2監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測與預(yù)警 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā) 生的突發(fā)事件的類型及事件特征， 有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。 通過新聞媒體、上級預(yù)警、下級 報送、風(fēng)險評估、應(yīng)急監(jiān)測等途徑獲 取突發(fā)事件的預(yù)報信息，對突發(fā)事件 發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進行判斷， 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度 較大時，發(fā)出預(yù)警通知，按既有預(yù)警 程序采取行動，并按程序進行應(yīng)急響 應(yīng)準(zhǔn)備。

16、3 3信息報告與處置信息報告與處置 明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部 信息報告的形式和要求，以及事故信 息的通報流程；明確事故信息上報的 部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容；明 確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的 單位，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān) 信息的方式、方法。 （五）應(yīng)急響應(yīng)（五）應(yīng)急響應(yīng) 1 1響應(yīng)流程響應(yīng)流程 根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點， 明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流 程圖表示。 2 2應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)分級 根據(jù)事故緊急和危害程度，對應(yīng) 急響應(yīng)進行分級，明確事故狀態(tài)下的 決策方法、應(yīng)急行動程序和保障措施。 應(yīng)急響應(yīng)分級要清晰，極為最高響 應(yīng)級別。 3 3應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)啟動 明確應(yīng)

17、急響應(yīng)啟動條件和啟動方 式。 4 4應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順 序，結(jié)合事件特點，根據(jù)需要明確接 警報告和記錄、應(yīng)急機構(gòu)啟動、資源 調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保 障、應(yīng)急狀態(tài)解除和現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急 響應(yīng)程序。 5 5恢復(fù)與重建恢復(fù)與重建 明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和 程序。 6 6應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)急聯(lián)動 明確應(yīng)急聯(lián)動程序。 （六）應(yīng)急保障（六）應(yīng)急保障 1 1應(yīng)急保障計劃應(yīng)急保障計劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標(biāo)， 落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來 源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能 力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。 2 2應(yīng)急資源應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急 保障計

18、劃，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、 應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備及調(diào)用標(biāo)準(zhǔn) 及措施。 3 3應(yīng)急通訊應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人 員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。 建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施， 確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 4 4應(yīng)急技術(shù)應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機 構(gòu)等內(nèi)容。 5 5其他保障其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相 關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、 后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障 等）。 （七）預(yù)案管理（七）預(yù)案管理 1 1預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案培訓(xùn) 說明對本單位人員開展的應(yīng)急培 訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及 相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。 2 2預(yù)案演練預(yù)案演練 說

19、明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi) 容。 3 3預(yù)案修訂預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進 的基本要求及時限，以及采取的方式 等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。 4 4預(yù)案備案預(yù)案備案 說明預(yù)案備案的方式、審核要求、 報備部門等內(nèi)容。 （八）附則（八）附則 1 1名詞與定義名詞與定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行 定義。 2 2預(yù)案的簽署和解釋預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。 3 3預(yù)案的實施預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間。 （九）附件（九）附件 明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù) 案的特點和實際需要選擇。一般應(yīng)包 括下述附件： 1應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分配及 工作流程圖； 2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公 電

20、話、傳真、手機號碼等）； 3風(fēng)險分析及評估報告； 4應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊伍 清單； 5重大危險源、環(huán)境敏感點及 應(yīng)急設(shè)施分布圖； 7. 專項預(yù)案主要內(nèi)容 （一）風(fēng)險分析與事件分級（一）風(fēng)險分析與事件分級 1 1事故類型與危害分析事故類型與危害分析 分析存在的危險源及其風(fēng)險性、 引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危 害后果，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急 措施。 2 2適用范圍與事件分級適用范圍與事件分級 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍， 明確突發(fā)事件類型和分級標(biāo)準(zhǔn)等。 突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案 的分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 3 3應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé)， 及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。 根據(jù)應(yīng)急

21、響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié)，明 確現(xiàn)場工作組的派駐方式、人員組成 和主要職責(zé)，應(yīng)急專家的選派方式， 應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式，以 及與外部專家和救援隊伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié) 調(diào)等。 明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響 應(yīng)工作流程，繪制流程圖，編制應(yīng)急 職能分解表。 （三）應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急響應(yīng) 1 1預(yù)警預(yù)警 明確信息報告和接警、預(yù)警條件、 預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù)警解除條件。 預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢的 預(yù)警信息為依據(jù)，把預(yù)警工作向前延 伸，逐級提前預(yù)警，提高預(yù)警時效。 2 2信息報告信息報告 明確現(xiàn)場報警程序、方式和內(nèi)容， 相關(guān)部門24小時應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式， 信息報送以及向外求援方式等。 （二）組織機構(gòu)及職責(zé)（

22、二）組織機構(gòu)及職責(zé) 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個環(huán) 節(jié)中負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要 支持的機構(gòu)、部門或人員，并確定其 職責(zé)，清晰界定職責(zé)界面。 （四四）應(yīng)急）應(yīng)急保障保障 1 1通訊與信息通訊與信息 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系 方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng) 急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀 態(tài)下信息通暢。 2 2物資與裝備物資與裝備 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備 情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放 地點等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的 生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位的情況。 3 3應(yīng)急隊伍應(yīng)急隊伍 明確應(yīng)急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能 力、分布、聯(lián)系方式等情況。 4 4應(yīng)急資金應(yīng)急資金 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、

23、額度 標(biāo)準(zhǔn)和計劃、審批等內(nèi)容。 5 5應(yīng)急技術(shù)應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等 內(nèi)容。 （五）附則（五）附則 主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽 署和解釋、預(yù)案實施等內(nèi)容。 （六六）附件附件 專項預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附 件對應(yīng)，在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件 更加詳細和具體。除總體預(yù)案要求的 附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件： 1專項應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急工 作流程圖； 2應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式； 3應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián) 系電話及通訊方式； 4上級、外部救援單位相關(guān)部 門聯(lián)系電話； 5政府相關(guān)部門聯(lián)系電話； 6風(fēng)險分析及評估報告； 7現(xiàn)場平面布置圖和（或）工 藝流程圖； 8消防設(shè)施配置圖和氣象、互

24、救信息等相關(guān)資料； 9供水供電單位的聯(lián)系方式； 10醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系 電話； 11周邊區(qū)域道路交通、疏散路 線、交通管制示意圖； 12周邊區(qū)域的單位、住宅、重 要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式； 13應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響 應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。 7.現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容 （一）（一）事故特征事故特征 1 1危險性分析危險性分析 根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的 突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風(fēng)險識別。 重點分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大 危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán) 重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的 應(yīng)急處置能力進行分析和評估。 2 2事件及事態(tài)描述事件及事態(tài)描述 簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件

25、，分析 事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已 發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專 家進行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判 斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等 進行描述。 （二）組織機構(gòu)及職責(zé)（二）組織機構(gòu)及職責(zé) 1 1應(yīng)急處置流程圖應(yīng)急處置流程圖 繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流 程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人 員的工作職能進行分配。 2 2應(yīng)急處置工作職責(zé)應(yīng)急處置工作職責(zé) 參照專項應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)職 責(zé)及要求，明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及 具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應(yīng)急工 作分工，組成負(fù)責(zé)綜合、搶險、通信、 專家、善后、后勤、信息報送及對外 信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組， 確定人員的崗位工作職責(zé)。 （三）應(yīng)

26、急處置（三）應(yīng)急處置 1 1應(yīng)急處置程序應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置應(yīng)堅持“早發(fā)現(xiàn)、早處 置、早控制、早報告”工作方針，始 終貫徹“以人為本、安全第一，關(guān)愛 生命、保護環(huán)境”的工作原則，力爭 達到在第一時間控制現(xiàn)場事態(tài)，防止 事故擴大的目的。 組織開展現(xiàn)場危害及風(fēng)險分析， 針對可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況， 明確事故報警、應(yīng)急信息報送、應(yīng)急 措施啟動、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故 擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、 工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人 員救護等方面制定明確的應(yīng)急處置措 施。 2 2應(yīng)急處置要點應(yīng)急處置要點 針對可能發(fā)生的各類事件，從操 作措施、工藝流程、現(xiàn)

27、場處置、監(jiān)測、 監(jiān)控，以及事態(tài)控制、緊急疏散與警 戒、人員防護與救護、環(huán)境保護等方 面制定應(yīng)急處置措施，細化應(yīng)急處置 步驟。 （四）注意事項（四）注意事項 根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件類 型及特點，對防護、警戒措施，個人 防護器具、搶險救援器材，現(xiàn)場自救 和互救，特別警示，環(huán)境污染控制等 注意事項進行描述。 n 內(nèi)部評審、外部評審 n 主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布 預(yù)案評審與發(fā)布 n 內(nèi)部：裝備、隊伍、完善、 培訓(xùn) n 外部：可利用資源（裝備、 隊伍） 應(yīng)急能力評估 n 全員參與 n 分析危險源 n 掌握應(yīng)急處置方 案和技能 n 注意預(yù)案銜接 應(yīng)急預(yù)案編制 n 確定危險源、事故后果 危險源分析 與風(fēng)險分析

28、 資料收集 n 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、 n 安全評價報告、事故案例、 技術(shù)資料 成立應(yīng)急預(yù)案 編制工作組 n 人員 n 任務(wù)、職責(zé)、計劃 8. 編制應(yīng)急預(yù)案的程序 n 應(yīng)急預(yù)案自編制起就啟動了 n 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)發(fā)布起就開始實施 n 突發(fā)事件時啟動的是處置流程或相應(yīng)程序 46 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 演練、培訓(xùn) 是預(yù)案的基本功能！ 1. 應(yīng)急演練的目的 檢驗預(yù)案 通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的 問題，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的 實用性和可操作性。 01 完善準(zhǔn)備 通過開展應(yīng)急演練

29、，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需 應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備 情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應(yīng) 急準(zhǔn)備工作。 02 磨合機制 通過開展應(yīng)急演練，進一步明確相 關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工 作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。 04 科普宣教 通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急 知識，提高公眾風(fēng)險防范意識 和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。 05 鍛煉隊伍 通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織單位、 參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序 ，提高其應(yīng)急處置能力。 03 2. 應(yīng)急演練的原則 01020304 結(jié) 合 實 際 合 理 定 位 著 眼 實 戰(zhàn) 講 求 實 效 精 心 組 織 確 保 安 全 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 厲

30、行 節(jié) 約 以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊 伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組 織工作的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時 整改存在問題。 緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目 的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。 圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué) 設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制訂 并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與 人員及演練裝備設(shè)施的安全。 統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū) 、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利 用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。 3. 應(yīng)急演練的分類 （1）按組織形式劃分 桌面演練 桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計 算機模擬、視頻

31、會議等輔助手段，針對事先假定的演練情 景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，通常在室內(nèi) 完成。 實戰(zhàn)演練 實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物 資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情影景， 通過實際決策、行動和操作，完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程， 通常要在特定場所完成。 3. 應(yīng)急演練的分類 （2）按內(nèi)容劃分 單項演練 綜合演練 單項演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響 應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng) 功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾 個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進 行檢驗。 綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部 應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán) 節(jié)和功能進行檢驗

32、，特別是對不同單位之 間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。 示范性演練 示范性演練是指為向觀摩人 員展示應(yīng)急能力或提供示范 教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī) 定開展的表演性演練。 02 檢驗性演練 檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案 的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急 機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置 能力而組織的演練。 01 研究性演練 研究性演練是指為研究和解 決突發(fā)事件應(yīng)急處置的、難點 問題，試驗新方案、新技術(shù)、 新裝備而組織的演練。 03 3. 應(yīng)急演練的分類 （3）按目的與作用劃分 不同類型的演練相互組合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、 單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等

33、。 “先單項后綜合、先桌面后 實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序” 的 原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、 規(guī)模、形式、時間、地點等。 4. 應(yīng)急演練的規(guī)劃 桌面演練全面演練功能演練 幾百次幾十次 1至2次（以三年為一個周期） 知不知道？ 會不會？ 協(xié)調(diào)性、有效性？ 5. 應(yīng)急演練的組織機構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組 策劃部 保障部 評估組 現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要） 演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練 活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定 演練的重大事項，對演練文案組、 實施組、保障組等部門進行工作部 署和安排。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般 由演練組織單位或其上線單位的負(fù) 責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織 單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任； 小組其他成員

34、一般由各演練參與單 位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 設(shè)計演練方案 設(shè)計演練情景與 實施步驟 演練方案評審 制定演練計劃確定演練目標(biāo) 設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與 方案 編寫演練方案文件 （1）確定演練目的 明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。 （2）分析演練需求 在對事先設(shè)定事件的風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的 演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明 確的職責(zé)等。 （3）確定演練范圍 根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、 地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互為影響。 （4

35、）安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃 各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。 （5）編制演練經(jīng)費預(yù)算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 01 制定演練計劃 演練計劃由文案組編制 ，經(jīng)策劃部審查后報演 練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 02 設(shè)計演練方案 演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時還需報有關(guān)主管單位同 意并備案。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 03 確定演練目標(biāo) 演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達到的效 果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依 據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具 體、可量化、可實現(xiàn)。 一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，

36、每項演練目標(biāo) 都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予在實現(xiàn)， 并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn) 情況。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 04 設(shè)計演練情景與實施步驟 演練情景要為演練活動提供初 始條件，還要通過一系列的情景事件 引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。 演練情景包括演練場景概述和演練場 景清單。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 （1）演練場景概述 要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、 發(fā)生的時間地點、發(fā)展速度、強度與危險性、受影響范圍、 人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其 他環(huán)境條件等。 （2）演練場景清單 要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情 況

37、。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消 息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。 05 設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方案 演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標(biāo)之間的差異， 總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)對演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理 的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選 擇）、主觀評分（如：1差、3合格、5優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時間、被困人 數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 為便于演練評估操作，通 常事先設(shè)計好評估表格，包 括演練目標(biāo)、評估方法、評 價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。 06 編寫演練

38、方案文件 演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳 細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不 同，演練方案可以編為一個或多個文件。 編為多個文件時可包括演練人員手冊、 演練控制指南、演練評估指南、演練宣 傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關(guān)人 員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開 的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 （1）演練人員手冊演練人員手冊 內(nèi)容主要包括演練概述、組織機構(gòu)、時間、 地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練 現(xiàn)場標(biāo)識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事 項、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細節(jié)。演練人 員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。 （2）演練控制指南）演練控制指南 內(nèi)容主

39、要包括演練情景概述、演練事件清單、 演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī) 則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。 演練控制指南主要供演練人員使用。 （3）演練宣傳方案）演練宣傳方案 內(nèi)容主要包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳 播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信聯(lián) 系方式等。 （4）演練腳本）演練腳本 描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人 員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。 07 演練方案評審 對綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，評估組要對文案制訂的演練方案進行評審，確保 演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進行。 6. 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備 7. 演練動員與培訓(xùn) 在演練開始前要進行

40、演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人 員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參 與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等 方面的培訓(xùn)。對控制人員要進行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理 等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進行崗位職責(zé)、演練評估方法、工 具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及 個體防護裝備使用等方面的培訓(xùn)。 8. 應(yīng)急演練保障 應(yīng)急 演練 人員 物資通信 安全 文本 經(jīng)費 場地 （1）人員保障 8. 應(yīng)急演練保障 p 演練領(lǐng)導(dǎo)小組 p 演練總指揮 p 總策劃 p 文案人員 p 控制人員 p 評估人員 p 保障人員 p 參演人員 p 模擬人員 p

41、觀摩人員 演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算， 納入該單位的年度財政（財務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。 對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效。 （2）經(jīng)費保障 8. 應(yīng)急演練保障 （3）場地保障 根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一 般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點， 并根據(jù)需要調(diào)協(xié)指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護站、停車場等設(shè)施。 演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干 擾公共生產(chǎn)生活。 8. 應(yīng)急演練保障 （4）物資和器材保障 8. 應(yīng)急演練保障

42、n 信息材料 主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練 方案的紙質(zhì)文本、演示文 檔、圖表、地圖、軟件等。 n 通信材料 包括固定電話、移動電話、對 講機、海事電話、傳真機、計 算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信 器材和其他配套器材，盡可能 使用已有通信器材。 n 演練情景模型 搭建必要的模擬場景及裝 備設(shè)施。 n 物資設(shè)備 主要包括各種應(yīng)急搶險物 資、特種裝備、辦公設(shè)備、 錄音攝像設(shè)備、信息顯示 設(shè)備等。 應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機構(gòu)、總策 劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間 要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需 要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必 要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保 演練控制信息的快速傳遞

43、。 （5）通信保障 8. 應(yīng)急演練保障 （6）安全保障 8. 應(yīng)急演練保障 演練組織單位要高度重視演練組織與 實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險 活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防 措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā) 事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員 配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。 INSURANCE 71 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并 啟動演練活動。 1. 演練啟動 n 演練總指揮負(fù)責(zé)演練實施全過程的指揮控制。

44、 當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮 授權(quán)策劃對演練全過程進行控制。 n 按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演 隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置 行動，完成各項演練活動。 2. 演練執(zhí)行 （1）演練指揮與行動 p演練人員 p控制人員 p模擬人員 p評價人員 p觀摩人員 根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng) 執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù) 如搶救傷員或被困人員 保護財產(chǎn)或公眾健康 獲取或管理資源 與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài) 盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng) 應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動 程序 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí) 進展的人員。 確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)； 確保演習(xí)活動既具

45、有一定的工作量，又富有 一定的挑戰(zhàn)性； 確保演習(xí)的進度； 解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn) 的問題； 保障演習(xí)過程的安全。 p演練人員 p控制人員 p模擬人員 p評價人員 p觀摩人員 模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣 象條件、模擬泄漏等； 扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于 各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此 次演習(xí)。 p演練人員 p控制人員 p模擬人員 p評價人員 p觀摩人員 觀察重點演習(xí)要素并收集資料 記錄事件、時間、地點詳細演習(xí)經(jīng)過 觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄 在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制 人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告 p演練人

46、員 p控制人員 p模擬人員 p評價人員 p觀摩人員 有關(guān)部門 外部機構(gòu) 旁觀演練過程的觀眾 p演練人員 p控制人員 p模擬人員 p評價人員 p觀摩人員 n 桌面演練過程控制 在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由 總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù) 案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策 劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或 模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。 （2）演練過程控制 總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程 n 實戰(zhàn)演練過程控制 在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程

47、?？偛邉澃凑昭菥?方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員 和模擬人員接到到信息后，按照發(fā)生真實事件的應(yīng)急處置程序，可根據(jù)應(yīng)急行 動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。 控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡(luò) 等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人 員應(yīng)隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。 在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行 解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲 染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞 進行講解。 （3）演練解

48、說 （4）演練記錄）演練記錄 演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄 演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、 演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容， 尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護， 在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。 （5）演練宣傳報道）演練宣傳報道 演練宣傳組按照演練宣傳 方案作好演練宣傳報道工作。認(rèn) 真做好信息采集、媒體組織、廣 播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工 作，擴大演練的宣傳教育效果。 對涉密應(yīng)急演練要做了相關(guān)保密 工作。 演練完畢，由

49、總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié) 束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏 散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練場地進行清理和恢復(fù)。 3. 演練結(jié)束與終止 演練實施過程中出現(xiàn)緊急情況， 經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總 指揮按照事先規(guī)定的程序和指令 終止演練。 u 出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演 練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé) u 出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處置或解決時，可提 前終止演練 86 LOGO目 錄 二、應(yīng)急預(yù)案的編制 三、應(yīng)急演練預(yù)案的編制 四、應(yīng)急預(yù)案演練的實施 五、應(yīng)急預(yù)案的評估與總結(jié) 一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識 演練評估是全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對 比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程 作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練 活動都應(yīng)進行演練評估。 1. 應(yīng)急演練的評估 評估方式： p 評估會議 評估內(nèi)容： p 演練執(zhí)行情