噪聲行政處罰

1、 緣起 社會(huì)生活噪聲報(bào)警日漸增多 商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)競(jìng)相使用高音喇叭 部門協(xié)作與需求存在差距 出警處置過程難有作為 在接處警過程中尺度把握幅度較大 課件大綱 課件目的和愿望 介紹有關(guān)噪聲治理法律法規(guī) 目前本所的面臨的社會(huì)生活噪聲狀況 談一下個(gè)人的體會(huì)和看法 達(dá)到愿景 基本概念 噪聲(百度）：（環(huán)境保護(hù)角度而言）凡是影響人們正常工作、生活、學(xué)習(xí)、休息的聲 音和人們認(rèn)為是不需要的聲音皆為噪聲。 環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活 環(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人 正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 社會(huì)生活噪聲

2、，是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外 的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 （一）“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。 （二）“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的 建筑物。 （三）“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為 主的區(qū)域。 （四）“夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。 （五）“機(jī)動(dòng)車輛”是指汽車和摩托車。 基本法律法規(guī)、規(guī)章、文件 中華人民共和國(guó)治安管理中華人民共和國(guó)治安管理處罰法處罰法 中華人民共和國(guó)環(huán)境中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法保護(hù)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染

3、防治法防治法 杭州市環(huán)境噪聲管理杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例條例 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染管理的通知通知 關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境噪聲違法行為行政處關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境噪聲違法行為行政處 罰權(quán)的罰權(quán)的通知通知 杭州市公安局治安支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社杭州市公安局治安支隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社 會(huì)生活噪聲管理工作的會(huì)生活噪聲管理工作的通知通知 噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 建德市內(nèi)相關(guān)規(guī)定 1 建德市城區(qū)建德市城區(qū) 環(huán)境噪聲標(biāo)環(huán)境噪聲標(biāo) 準(zhǔn)適用區(qū)域準(zhǔn)適用區(qū)域 劃分劃分方案方案 2 噪聲區(qū) 劃說明 現(xiàn)有法規(guī) 自行收集 常用型 法律一法律一 本通本通 公安管轄社會(huì)生活噪聲 1.機(jī)動(dòng)車輛防盜報(bào)警器長(zhǎng)時(shí)間鳴叫 2

4、. 商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲 3.公共場(chǎng)所使用高噪聲的音響器材 4.居民住宅裝修噪聲 5.家用電器及寵物噪聲 6.其他社會(huì)生活噪聲 治安管理處罰法中的相應(yīng)說明 一、違法行為名稱（第五十八條） 制造噪聲干擾正常生活 二、相關(guān)釋義照片 接處警過程中常見社會(huì)生活噪聲警情 噪聲噪聲 警情警情 廣場(chǎng)、廣場(chǎng)、 室內(nèi)使室內(nèi)使 用樂器用樂器 棋牌餐飲夜宵棋牌餐飲夜宵 排擋經(jīng)營(yíng)噪聲排擋經(jīng)營(yíng)噪聲 商業(yè)經(jīng)營(yíng)采用商業(yè)經(jīng)營(yíng)采用 高音廣播喇叭高音廣播喇叭 歌舞電子游藝歌舞電子游藝 娛樂場(chǎng)所噪聲娛樂場(chǎng)所噪聲 噪聲類報(bào)警投訴 希望不要惡性增長(zhǎng) 至今約50起 約40起 約30起 2013 2012 2011 2010 近年來噪聲查處情

5、況 一、聯(lián)系環(huán)保進(jìn)行處罰一次 二、進(jìn)行罰款處罰（執(zhí)法 平臺(tái)數(shù)據(jù)）至今無案件 三、今年來主要處罰情況 本人常用處理噪聲警情方式 直接治安處罰（警告、罰款）直接治安處罰（警告、罰款） 查找原因、組織調(diào)解、整改問題查找原因、組織調(diào)解、整改問題 聯(lián)系環(huán)保、城管等共同解決或聯(lián)系環(huán)保、城管等共同解決或移交移交 有關(guān)法制解疑答難梳理 寧波 其他 省廳 杭州 高音廣播喇叭高音廣播喇叭 其他其他 溫州溫州 法規(guī)和答疑反映的幾點(diǎn)疑問 得出以下幾點(diǎn)意見 一、社會(huì)生活類噪聲可以進(jìn)行調(diào)解。 二、社會(huì)生活類噪聲應(yīng)先行警告（書面）。 三、對(duì)于社會(huì)生活類噪聲分貝的檢測(cè)并非 調(diào)查和處罰的必經(jīng)途徑和程序。 四、對(duì)于商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違規(guī)裝修產(chǎn)生的 噪聲可以采取三戶以上鄰居或證明人進(jìn)行 證明確定。 五、行為人對(duì)產(chǎn)生噪聲是否超過噪聲排放 標(biāo)準(zhǔn)可以經(jīng)過檢測(cè)。 我想目前我們所能做的！ 一、要比較明確什么類型的社會(huì)生活噪聲 是公安歸口管轄的。 二、要轉(zhuǎn)變?cè)日J(rèn)為社會(huì)生活類噪聲的受 案處罰必須經(jīng)過分貝檢測(cè)的觀點(diǎn)。 三、不