安全生產(chǎn)事故案例

1、2021-5-10安全事故案例分析1 安全事故案例分析 2021-5-10安全事故案例分析2 公路施工企業(yè)三類人員安全教育公路施工企業(yè)三類人員安全教育 公路工程安全生產(chǎn)管理公路工程安全生產(chǎn)管理 專專 題題 講講 座座 主主 講講 人人: : 徐忠陽徐忠陽 單單 位位: : 浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話： 1358814298013588142980 郵郵 箱：箱： 2021-5-10安全事故案例分析3 近幾年發(fā)生的幾起近幾年發(fā)生的幾起 “教科書式的案例教科書式的案例” 事故介紹事故介紹 2021-5-10安全事故案例分析4 地點(diǎn)地點(diǎn) 時(shí)間時(shí)間事件事件 20072

2、007年年8 8月月 1313日日1616時(shí)時(shí) 4545分分 在建連拱石拱在建連拱石拱 橋大橋垮塌橋大橋垮塌 堤溪沱江大橋堤溪沱江大橋 20070813 湖南湘西鳳凰堤溪湖南湘西鳳凰堤溪 沱江大橋沱江大橋 結(jié)果結(jié)果 64人死亡，人死亡，4人重傷，人重傷，18 人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 3974.7萬元萬元 2021-5-10安全事故案例分析5 案例案例1：湖南鳳凰堤溪沱江大橋：湖南鳳凰堤溪沱江大橋 垮塌事故垮塌事故 2007年年8月月13日日16時(shí)時(shí)45分左右，湖南省分左右，湖南省湘西土湘西土 家族苗族自治州家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋

3、在在 竣工前夕竣工前夕發(fā)生特別重大坍塌事故，造成發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，人死亡， 4人重傷，人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。萬元。 事發(fā)后，胡錦濤、溫家寶分別做出批示，要求查事發(fā)后，胡錦濤、溫家寶分別做出批示，要求查 明原因，嚴(yán)肅處理。明原因，嚴(yán)肅處理。8 8月月1616日，國務(wù)院湖南鳳凰縣日，國務(wù)院湖南鳳凰縣 “813”813”堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組在鳳堤溪大橋垮塌特別重大事故調(diào)查組在鳳 凰縣成立，事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由李毅中任組長?；丝h成立，事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組由李毅中任組長。 2021-5-10安全事故案例分析6 2021-5-10安全

4、事故案例分析7 2021-5-10安全事故案例分析8 2021-5-10安全事故案例分析9 2021-5-10安全事故案例分析10 2021-5-10安全事故案例分析11 2021-5-10安全事故案例分析12 2021-5-10安全事故案例分析13 鳳凰鳳凰堤溪沱江大橋堤溪沱江大橋垮塌事件垮塌事件 2021-5-10安全事故案例分析14 8月月16日消防官兵準(zhǔn)備爆破解體垮塌橋墩日消防官兵準(zhǔn)備爆破解體垮塌橋墩 2021-5-10安全事故案例分析15 8月月16日拍攝的事故搜救現(xiàn)場日拍攝的事故搜救現(xiàn)場 2021-5-10安全事故案例分析16 悲痛的遇難者家屬悲痛的遇難者家屬:欲哭無淚欲哭無淚 2

5、021-5-10安全事故案例分析17 兩名群眾從垮塌的鳳凰縣鳳大公路堤溪段大橋旁邊一座一樣結(jié)構(gòu)的石大橋下經(jīng)過。 兩名群眾從垮塌的鳳凰縣鳳大公路堤溪段大橋旁邊一座一樣結(jié)構(gòu)的石大橋下經(jīng)過兩名群眾從垮塌的鳳凰縣鳳大公路堤溪段大橋旁邊一座一樣結(jié)構(gòu)的石大橋下經(jīng)過 2021-5-10安全事故案例分析18 （一）基本情況（一）基本情況 堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場鳳堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場鳳 大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)重要的控制性工程。大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)重要的控制性工程。 大橋全長大橋全長328.45m,328.45m,橋面寬度橋面寬度13m,13m,設(shè)設(shè)

6、3%3%縱坡，橋型為縱坡，橋型為4 4孔孔65m65m跨跨 徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高33m33m，且為連拱，且為連拱 石拱橋。石拱橋。20032003年年6 6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)，并于同年初步設(shè)計(jì)，并于同年1212月批復(fù)了鳳大公路項(xiàng)目開工報(bào)告。堤月批復(fù)了鳳大公路項(xiàng)目開工報(bào)告。堤 溪沱江大橋于溪沱江大橋于20042004年年3 3月月1212日開工，計(jì)劃工期日開工，計(jì)劃工期1616個(gè)月。事故發(fā)個(gè)月。事故發(fā) 生時(shí)，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆生時(shí)，大橋腹拱圈

7、、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆 架工作接近尾聲，計(jì)劃于架工作接近尾聲，計(jì)劃于20072007年年8 8月底完成大橋建設(shè)所有工程，月底完成大橋建設(shè)所有工程， 9 9月月2020日竣工通車，為湘西自治州日竣工通車，為湘西自治州5050周年慶典獻(xiàn)禮。周年慶典獻(xiàn)禮。 建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下稱建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下稱 鳳鳳 大公司大公司 ），隸屬于湘西自治州人民政府，為國有獨(dú)資公司。），隸屬于湘西自治州人民政府，為國有獨(dú)資公司。 2021-5-10安全事故案例分析19 設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，全民所有制，隸屬長沙理設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)

8、院，全民所有制，隸屬長沙理 工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級工程設(shè)計(jì)證書工程設(shè)計(jì)證書、甲級、甲級 工程咨詢資格證書工程咨詢資格證書和甲級和甲級工程勘察證書工程勘察證書。 施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司（以下稱施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司（以下稱 路橋公司路橋公司 ）。是）。是 國有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄國有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄2828個(gè)分（子）公司、參股公司（單個(gè)分（子）公司、參股公司（單 位）。具有建設(shè)部頒發(fā)的位）。具有建設(shè)部頒發(fā)的 公路工程施工總承包特級、公路路公路工程施工總承包特級、公路路 基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工

9、程專業(yè)承包壹級、橋梁工 程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施 建建 筑企業(yè)資質(zhì)證書筑企業(yè)資質(zhì)證書，20062006年年7 7月取得月取得安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證。路。路 橋公司實(shí)行三級管理體制，二級機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱橋公司實(shí)行三級管理體制，二級機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱 江大橋的具體施工任務(wù)。江大橋的具體施工任務(wù)。 監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由4545位自然位自然 人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。

10、 2021-5-10安全事故案例分析20 （二）事故原因（二）事故原因 1. 1.事故的直接原因事故的直接原因 由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造 施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性 和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1 1號孔主拱圈靠近號孔主拱圈靠近0 0號橋號橋 臺一側(cè)約臺一側(cè)約3 3至至4m4m寬范圍內(nèi)，即寬范圍內(nèi)，即2 2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到 破壞極限而坍

11、塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。 2. 2.事故的主要原因事故的主要原因 一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng) 理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)亂用料 石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情 況下就開始落架施工作業(yè)。況下就開始落架施工作業(yè)。 二是建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（簡稱二是建設(shè)單位湘西自治州鳳大

12、公路建設(shè)有限責(zé)任公司（簡稱 鳳鳳 大公司大公司 ），項(xiàng)目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促），項(xiàng)目管理混亂，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促 施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈 設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理 不要上橋檢查。不要上橋檢查。 2021-5-10安全事故案例分析21 三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有 限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈限公司，未能制止施工單位擅自變更原

13、主拱圈 施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促施工方案，對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促 整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未 測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。測出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。 四是設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，違規(guī)將四是設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，違規(guī)將 勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠， 現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位?，F(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位。 五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋 工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。 六是湘西自治州、

14、鳳凰縣兩級政府及湖南省有六是湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有 關(guān)部門對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和關(guān)部門對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和 安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求 盲目趕工期，向盲目趕工期，向 州慶州慶5050周年獻(xiàn)禮。周年獻(xiàn)禮。 3. 3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。 2021-5-10安全事故案例分析22 （三）對事故責(zé)任人員的處理（三）對事故責(zé)任人員的處理 20092009年年1 1月月9 9日，湖南法院對鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事日，湖南法院對鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事 故案件的相關(guān)責(zé)任人作出一審判決

15、。故案件的相關(guān)責(zé)任人作出一審判決。 株洲市荷區(qū)人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單株洲市荷區(qū)人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單 位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省湘西自治州鳳大公路位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省湘西自治州鳳大公路 建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理游興富游興富有期徒刑有期徒刑十九年，十九年，剝剝 奪政治權(quán)利五年，并沒收財(cái)產(chǎn)人民幣五萬元，犯罪所奪政治權(quán)利五年，并沒收財(cái)產(chǎn)人民幣五萬元，犯罪所 得人民幣二十五萬九千元、美金一萬元予追繳，上繳得人民幣二十五萬九千元、美金一萬元予追繳，上繳 國庫。攸縣人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單國庫。攸縣人民法院一審以玩忽職守罪、受賄罪、單

16、位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有位受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西自治州鳳大公路建設(shè)有 限責(zé)任公司董事長限責(zé)任公司董事長胡東升胡東升有期徒刑有期徒刑十九十九年；以玩忽職年；以玩忽職 守罪分別判處該公司工程合約部部長守罪分別判處該公司工程合約部部長陳昕陳昕有期徒刑有期徒刑三三 年年；實(shí)驗(yàn)室主任；實(shí)驗(yàn)室主任張飛張飛有期徒刑有期徒刑四年四年；工程部副部長；工程部副部長侯侯 茂彪茂彪有期徒刑有期徒刑五年五年，相關(guān)犯罪所得予以沒收，上繳國，相關(guān)犯罪所得予以沒收，上繳國 庫。庫。 2021-5-10安全事故案例分析23 古首市人民法院一審以玩忽職守罪、貪污罪、受古首市人民法院一審以玩忽職守罪、貪污罪

17、、受 賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州交通賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族自治州交通 局黨組副書記、副局長局黨組副書記、副局長王偉波王偉波有期徒刑有期徒刑十五年十五年， 追繳犯罪所得三十萬八千元；以玩忽職守罪、受追繳犯罪所得三十萬八千元；以玩忽職守罪、受 賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站賄罪數(shù)罪并罰判處原湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站 湘西自治州分站站長湘西自治州分站站長張仕成張仕成有期徒刑有期徒刑七年七年；以重；以重 大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集大安全責(zé)任事故罪分別判處原湖南省路橋建設(shè)集 團(tuán)公司第七公司副經(jīng)理、團(tuán)公司第七公司副經(jīng)理、“鳳大公路鳳大公路”a1a1標(biāo)段項(xiàng)標(biāo)

18、段項(xiàng) 目部經(jīng)理目部經(jīng)理夏友佳，夏友佳，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限 公司董事長公司董事長胡偉胡偉等等1414名被告人名被告人五至十五至十年有期徒刑。年有期徒刑。 麻陽縣苗族自治縣人民法院一審以重大安全責(zé)任麻陽縣苗族自治縣人民法院一審以重大安全責(zé)任 事故罪，受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族事故罪，受賄罪數(shù)罪并罰判處原湘西土家族苗族 自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總 工程師工程師吳志華吳志華有期徒刑有期徒刑十二十二年，并處罰金二萬元。年，并處罰金二萬元。 2021-5-10安全事故案例分析24 法院審理查明：被告人游興富

19、不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職法院審理查明：被告人游興富不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職 守，盲目地只抓工程進(jìn)度，對質(zhì)量問題未進(jìn)行有效整改，守，盲目地只抓工程進(jìn)度，對質(zhì)量問題未進(jìn)行有效整改， 對擅自變更施工工藝失察；利用職務(wù)上的便利收受賄賂，對擅自變更施工工藝失察；利用職務(wù)上的便利收受賄賂， 并對鳳大公司單位受賄罪負(fù)責(zé)任。被告人胡東升、陳昕、并對鳳大公司單位受賄罪負(fù)責(zé)任。被告人胡東升、陳昕、 張飛、侯茂彪不展行或不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)，張飛、侯茂彪不展行或不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責(zé)， 胡東升并對單位受賄承擔(dān)責(zé)任。被告人王偉波嚴(yán)重不負(fù)責(zé)胡東升并對單位受賄承擔(dān)責(zé)任。被告人王偉波嚴(yán)重不負(fù)責(zé) 任，不認(rèn)真履行職責(zé)

20、以致重大質(zhì)量隱患沒得到根除導(dǎo)致大任，不認(rèn)真履行職責(zé)以致重大質(zhì)量隱患沒得到根除導(dǎo)致大 橋坍塌，侵吞公款并收受他人賄賂。被告人張仕成身為質(zhì)橋坍塌，侵吞公款并收受他人賄賂。被告人張仕成身為質(zhì) 監(jiān)分站站長，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對事故負(fù)監(jiān)分站站長，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對事故負(fù) 有直接責(zé)任，并收受賄賂。吳志華作為總工程師擅自批準(zhǔn)有直接責(zé)任，并收受賄賂。吳志華作為總工程師擅自批準(zhǔn) 施工單位提出變更的與設(shè)計(jì)要求不相符的大橋主拱圈施工施工單位提出變更的與設(shè)計(jì)要求不相符的大橋主拱圈施工 方案，收受賄賂。被告人夏友佳、胡偉等方案，收受賄賂。被告人夏友佳、胡偉等1414名被告人在大名被告人在大 橋

21、的施工、監(jiān)理過程中違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，橋的施工、監(jiān)理過程中違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 是造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失后果的直接責(zé)任人。是造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失后果的直接責(zé)任人。 2021-5-10安全事故案例分析25 “813”鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故案 一審宣判一審宣判 胡東升、侯茂彪、陳昕、張飛聽判胡東升、侯茂彪、陳昕、張飛聽判 2021-5-10安全事故案例分析26 游興富獲刑游興富獲刑 王偉波等王偉波等16名被告人獲刑名被告人獲刑 2021-5-10安全事故案例分析27 吳志華聽判吳志華聽判 2021-5-10安全事故案例分析28

22、給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分3333人。其中：人。其中： 1 1劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對事故發(fā)劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對事故發(fā) 生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 2 2徐曉明徐曉明，湖南路橋公司，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長安全生產(chǎn)部副部長。對事。對事 故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告 處分。處分。 3 3陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對事故發(fā)生負(fù)陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對事故發(fā)生負(fù) 有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職

23、處分。有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。 4 4劉曉東劉曉東，湖南路橋公司董事、，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理總經(jīng)理。對事故發(fā)。對事故發(fā) 生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 5 5陳志兵陳志兵，湖南路橋公司，湖南路橋公司董事長董事長、黨委副書記。對、黨委副書記。對 事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職 務(wù)處分。務(wù)處分。 6 6李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理， 曾任長沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃曾

24、任長沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃 設(shè)計(jì)研究院）副所長。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給設(shè)計(jì)研究院）副所長。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給 予記大過、黨內(nèi)警告處分。予記大過、黨內(nèi)警告處分。 2021-5-10安全事故案例分析29 7 7武和平，長沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長，武和平，長沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長， 曾任長沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研曾任長沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研 究院）所長。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)究院）所長。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi) 警告處分。警告處分。 8

25、8續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對事故發(fā)續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對事故發(fā) 生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 9 9湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 1010劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長。對事故發(fā)劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長。對事故發(fā) 生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 11

26、11龍文輝龍文輝, ,湘西自治州交通局局長、黨組副書記。對事故發(fā)生負(fù)湘西自治州交通局局長、黨組副書記。對事故發(fā)生負(fù) 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 1212張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長。張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長。 對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 1313劉忠，劉忠，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站副站長副站長。對事故發(fā)生。對事故發(fā)生 負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

27、給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 2021-5-10安全事故案例分析30 1414李建華，湖南省公路局總工程師。對事故發(fā)生負(fù)有主要李建華，湖南省公路局總工程師。對事故發(fā)生負(fù)有主要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 1515李德旗李德旗，湖南省公路局局長、黨委書記。對事故發(fā)生負(fù)，湖南省公路局局長、黨委書記。對事故發(fā)生負(fù) 有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 1616陳新發(fā)，湖南省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對事故發(fā)生負(fù)陳新發(fā)，湖南省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對事故發(fā)生負(fù) 有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

28、。給予記過處分。 1717李安李安，19931993年至年至20062006年年3 3月任湖南省交通廳廳長、黨組書月任湖南省交通廳廳長、黨組書 記，現(xiàn)任湖南省委督辦專員。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給記，現(xiàn)任湖南省委督辦專員。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給 予記大過、黨內(nèi)警告處分。予記大過、黨內(nèi)警告處分。 1818秦湘賽，湖南省湘西自治州政府秦湘賽，湖南省湘西自治州政府副州長副州長、黨組成員，州、黨組成員，州 安全生產(chǎn)委員會主任。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大安全生產(chǎn)委員會主任。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大 過、黨內(nèi)警告處分。過、黨內(nèi)警告處分。 1919杜崇煙杜崇煙，湘西自治州州

29、委副書記、，湘西自治州州委副書記、州長州長。對事故發(fā)生負(fù)。對事故發(fā)生負(fù) 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因其他違法違紀(jì)問題已被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查，有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因其他違法違紀(jì)問題已被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查， 一并處理。一并處理。 2021-5-10安全事故案例分析31 對有關(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理對有關(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理 對路橋公司、鳳大公司各處罰對路橋公司、鳳大公司各處罰500500萬元；路橋公司對所屬道萬元；路橋公司對所屬道 路七公司依路七公司依公司法公司法等有關(guān)法規(guī)等有關(guān)法規(guī)予以解散予以解散。 對路橋公司董事長陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長方聯(lián)名對路橋公司董事長陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長方

30、聯(lián)名 和鳳大公司董事長胡東升、總經(jīng)理游興富各按和鳳大公司董事長胡東升、總經(jīng)理游興富各按20062006年度收入年度收入 的的80%80%罰款。罰款。 對路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友對路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友 佳、道路七公司經(jīng)理肖國強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長徐佳、道路七公司經(jīng)理肖國強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長徐 曉明、路橋公司項(xiàng)目管理部部長向海清、路橋公司總工程師曉明、路橋公司項(xiàng)目管理部部長向海清、路橋公司總工程師 陸尚武，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長兼總經(jīng)理陸尚武，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長兼總經(jīng)理 胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理

31、高伏良、總工程師湯述、駐地胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地 高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 對涉案追究刑事責(zé)任的夏友佳、肖國強(qiáng)、吳志華、游興富、對涉案追究刑事責(zé)任的夏友佳、肖國強(qiáng)、吳志華、游興富、 胡東升等胡東升等5 5人以及追究行政責(zé)任撤職的陸尚武、劉曉東、陳人以及追究行政責(zé)任撤職的陸尚武、劉曉東、陳 志兵、湯述等志兵、湯述等4 4人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 5年年 內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 湖南省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的

32、指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這湖南省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這 起事故背后的腐敗問題。起事故背后的腐敗問題。 責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。 2021-5-10安全事故案例分析32 鳳凰：中國最美麗小城鳳凰：中國最美麗小城 鳳凰縣地處湖南省西部邊緣，湘西土家族苗 族自治州的西南角。東與瀘溪縣接界，北與吉首 市、花垣縣毗鄰，南靠懷化地區(qū)的麻陽苗族自治 縣，西接貴州省銅仁地區(qū)的松桃苗族自治縣。南 北長66公里，東西寬50公里，總面積為1759.1平 方公里。 鳳凰風(fēng)景秀麗，是湖南省著名的風(fēng)景名勝區(qū)， 有“中國最美麗的小城”之譽(yù)。境內(nèi)古跡眾

33、多， 保存完好，有建于唐代的黃絲橋石頭城、明萬歷 年間的南方長城、清康熙時(shí)的鳳凰古城墻和古城 樓。楚巫文化在這里張揚(yáng)，多元文化交織沉淀。 是一個(gè)名聲遠(yuǎn)播的歷史文化名城。 文學(xué)巨匠沈從文、著名畫家黃永玉，都是鳳 凰人。 2021-5-10安全事故案例分析33 湖南省湖南省23人刑責(zé)，人刑責(zé)，32人黨政紀(jì)處分人黨政紀(jì)處分 全國交通系統(tǒng)全國交通系統(tǒng) 排除橋梁隱患。排除橋梁隱患。 處罰處罰 2021-5-10安全事故案例分析34 橋梁安全排查 1.1. 20072007年年9 9月月5 5日起，在全行業(yè)開展了以橋梁為重點(diǎn)的日起，在全行業(yè)開展了以橋梁為重點(diǎn)的 交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理專項(xiàng)行動(dòng)。初步

34、交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理專項(xiàng)行動(dòng)。初步 統(tǒng)計(jì)目前全省在建特大、大橋梁有統(tǒng)計(jì)目前全省在建特大、大橋梁有691691座，中橋有座，中橋有 935935座，小橋座，小橋10061006座；運(yùn)營橋梁中四、五類橋梁有座；運(yùn)營橋梁中四、五類橋梁有 17021702座（其中鄉(xiāng)道以上座（其中鄉(xiāng)道以上883883座、村道座、村道819819座），對查座），對查 出問題的橋梁加大整改。出問題的橋梁加大整改。 2.2. 20072007年年9 9月起月起1212月底月底, ,全省共排查經(jīng)常性通航航道橋全省共排查經(jīng)常性通航航道橋 梁梁50095009座（內(nèi)河橋梁座（內(nèi)河橋梁49924992座，沿海橋梁座，沿海橋

35、梁1717座）、發(fā)座）、發(fā) 現(xiàn)存在現(xiàn)存在“嚴(yán)重嚴(yán)重”安全隱患的橋梁共安全隱患的橋梁共300300座。座。 2021-5-10安全事故案例分析35 案例案例2：黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦：黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦 11.27特別重大煤塵爆炸事故特別重大煤塵爆炸事故 20052005年年1111月月2727日日2121時(shí)時(shí)2222分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特有限責(zé)任公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特 別重大煤塵爆炸事故，造成別重大煤塵爆炸事故，造成171171人死亡，人死亡，4848人受傷，人受傷， 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失42934293萬元。萬

36、元。 安監(jiān)總局局長李毅中表示，這充分暴露出這個(gè)礦安監(jiān)總局局長李毅中表示，這充分暴露出這個(gè)礦 隱患排查不到位的問題。隱患排查不到位的問題。 國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，一方面要國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，一方面要 全力搜救被困人員，另一方面要嚴(yán)防搶救中發(fā)生全力搜救被困人員，另一方面要嚴(yán)防搶救中發(fā)生 次生事故。次生事故。 2021-5-10安全事故案例分析36 黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸現(xiàn)場現(xiàn)場 工人從井下救出工友 工人從井下救出工友 工人從井下救出工友 2021-5-10安全事故案例分析37 工人從井下救出工友工人從井下救出工友 2021-5-10安全事

37、故案例分析38 七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦取煤口被封閉七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦取煤口被封閉 2021-5-10安全事故案例分析39 救援工作進(jìn)展順利救援工作進(jìn)展順利 2021-5-10安全事故案例分析40 事故的主要原因事故的主要原因 一是東風(fēng)煤礦長期違規(guī)作業(yè)，特殊工種作業(yè)人員一是東風(fēng)煤礦長期違規(guī)作業(yè)，特殊工種作業(yè)人員 無證上崗嚴(yán)重，超能力生產(chǎn)。無證上崗嚴(yán)重，超能力生產(chǎn)。 二是七臺河分公司對東風(fēng)煤礦超能力生產(chǎn)未采取二是七臺河分公司對東風(fēng)煤礦超能力生產(chǎn)未采取 有效解決措施，對事故隱患整改情況不跟蹤落實(shí)。有效解決措施，對事故隱患整改情況不跟蹤落實(shí)。 三是龍煤集團(tuán)對東風(fēng)煤礦長期存在的重大事故隱三是龍煤集團(tuán)對東風(fēng)煤礦長期存

38、在的重大事故隱 患失察?；际Р?。 四是省經(jīng)委未能全面履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理四是省經(jīng)委未能全面履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)。職責(zé)。 五是黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合分局對東風(fēng)煤礦五是黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合分局對東風(fēng)煤礦 未徹底排查重大事故隱患的行為督促整改不力。未徹底排查重大事故隱患的行為督促整改不力。 2021-5-10安全事故案例分析41 對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 （刑事責(zé)任）（刑事責(zé)任） 六名事故直接責(zé)任人受六名事故直接責(zé)任人受1-31-3年刑事處罰。年刑事處罰。 其中：其中： 1. 1. 齊立民，東風(fēng)煤礦煤質(zhì)科皮帶隊(duì)隊(duì)長齊立民，東風(fēng)煤礦煤質(zhì)科皮帶隊(duì)隊(duì)長 2. 2. 徐徐

39、 群，東風(fēng)煤礦煤質(zhì)科科長群，東風(fēng)煤礦煤質(zhì)科科長 3. 3. 甄銀閣，東風(fēng)煤礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長甄銀閣，東風(fēng)煤礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長 4. 4. 劉艷豐，東風(fēng)煤礦安檢科科長劉艷豐，東風(fēng)煤礦安檢科科長 5. 5. 姜恒本，東風(fēng)煤礦總工程師姜恒本，東風(fēng)煤礦總工程師 6. 6. 馬金光，東風(fēng)煤礦礦長馬金光，東風(fēng)煤礦礦長 2021-5-10安全事故案例分析42 對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 （行政責(zé)任）（行政責(zé)任） 1. 1. 趙玉林，七臺河分公司總工程師，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)趙玉林，七臺河分公司總工程師，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

40、2. 2. 王洪木，七臺河分公司副總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)王洪木，七臺河分公司副總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 3. 3. 侯仁，龍煤集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負(fù)有重要侯仁，龍煤集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負(fù)有重要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過處分。 4. 4. 李忠勒，龍煤集團(tuán)董事長、黨委書記。已因涉嫌其他經(jīng)濟(jì)問李忠勒，龍煤集團(tuán)董事長、黨委書記。已因涉嫌其他經(jīng)濟(jì)問 題立案調(diào)查，待結(jié)案時(shí)并案處理。題立案調(diào)查，待結(jié)案時(shí)并案處理。 5. 5. 姚鐘凱，黑龍江經(jīng)濟(jì)委員會副主任、黨組成員，對事故的發(fā)姚鐘

41、凱，黑龍江經(jīng)濟(jì)委員會副主任、黨組成員，對事故的發(fā) 生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 6. 6. 陳重，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合監(jiān)察分局局長，對事故的陳重，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合監(jiān)察分局局長，對事故的 發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 7. 7. 劉海生，黑龍江省副省長、省政府黨組成員，對事故的發(fā)生劉海生，黑龍江省副省長、省政府黨組成員，對事故的發(fā)生 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 責(zé)成黑龍江省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成黑龍江省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。 2

42、021-5-10安全事故案例分析43 民事責(zé)任民事責(zé)任 直接經(jīng)濟(jì)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失：42934293萬元萬元 死亡賠償金：死亡賠償金： 17117120 20 34203420萬萬 2021-5-10安全事故案例分析44 國家安監(jiān)總局局長李毅中問該礦礦長馬金生和姜 姓總工：“你們知道緊急通知和特別規(guī)定 嗎？”二人一臉茫然。 李毅中提高聲調(diào)，再次問：“你們到底知不知道 這兩個(gè)文件？”二人低下了頭。 李毅中怒斥：“你們連民營小煤窯主都不如！” 李所言緊急通知和特別規(guī)定，全名為 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 和國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全 生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知。前者九月

43、三 日出臺，后者八月二十二日出臺，目的是為了整 頓煤礦行業(yè)，改善國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢。 2021-5-10安全事故案例分析45 國有大礦的安全管理漏洞正在逐漸暴露國有大礦的安全管理漏洞正在逐漸暴露 其一，在下井人數(shù)統(tǒng)計(jì)上，出現(xiàn)神秘的“三十三 人”。根據(jù)礦燈和井口檢身人數(shù)為二百二十一人， 而根據(jù)考勤表核定人數(shù)為二百五十四人，其間相 差的三十三人一度成為一個(gè)“謎”。李毅中為組 長的工作組對此問題極為關(guān)注，要求礦方立即核 實(shí)，數(shù)日來更是多次追問核實(shí)結(jié)果。礦方在對這 三十三人逐一入戶調(diào)查后稱，事故發(fā)生時(shí)他們都 不在井下。其中四人是點(diǎn)完卯后根本未下井，而 剩余二十九人點(diǎn)卯下井后，在事故發(fā)生前已升井。 2

44、021-5-10安全事故案例分析46 其二，事故發(fā)生前幾天，該礦就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了皮帶 斜井煤倉附近煤塵較大的情況，礦上還專門開會 處理此事，并做了具體分工。但根據(jù)安監(jiān)總局的 初步判斷，事故就是由于這個(gè)位置發(fā)生了煤塵爆 炸。雖然事故原因尚未得到最后確認(rèn)，但東風(fēng)煤 礦對安全生產(chǎn)問題認(rèn)識不足和對隱患排查不力卻 是不爭的事實(shí)。 其三，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中礦方主要領(lǐng)導(dǎo)人對具體 情況不甚清楚。在二十九日的事故匯報(bào)會上，該 礦總經(jīng)理侯仁曾數(shù)次被工作組問得說不出話來。 2021-5-10安全事故案例分析47 案例案例3：四川都汶高速公路董家山隧道：四川都汶高速公路董家山隧道 工程特別重大瓦斯爆炸事故工程特別重大瓦斯爆

45、炸事故 四川都汶高速公路董家山隧道工程四川都汶高速公路董家山隧道工程12.22特別重特別重 大瓦斯爆炸事故大瓦斯爆炸事故 2005年年12月月22日日14日日40分，四川省都江堰至汶分，四川省都江堰至汶 川高速公路董家山隧道工程發(fā)生特別重大瓦斯爆川高速公路董家山隧道工程發(fā)生特別重大瓦斯爆 炸事故，造成炸事故，造成44人死亡，人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損 失失2035萬元。萬元。 事故性質(zhì)：責(zé)任事故事故性質(zhì)：責(zé)任事故 施工單位為中央企業(yè)中鐵集團(tuán)總公司下屬的中鐵施工單位為中央企業(yè)中鐵集團(tuán)總公司下屬的中鐵 一局四公司。一局四公司。 2021-5-10安全事故案例分析48 2021

46、-5-10安全事故案例分析49 2021-5-10安全事故案例分析50 2021-5-10安全事故案例分析51 事發(fā)隧道口事發(fā)隧道口 2021-5-10安全事故案例分析52 2021-5-10安全事故案例分析53 2021-5-10安全事故案例分析54 2021-5-10安全事故案例分析55 事故原因事故原因 事故的直接原因：由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使事故的直接原因：由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使 模板臺車附近瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，模板臺車配電箱附近模板臺車附近瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，模板臺車配電箱附近 懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆

47、炸。 一是施工企業(yè)中鐵一局四公司，違規(guī)將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的一是施工企業(yè)中鐵一局四公司，違規(guī)將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的 作業(yè)隊(duì)。施工中安全管理混亂；通風(fēng)管理不善，右洞掌子面作業(yè)隊(duì)。施工中安全管理混亂；通風(fēng)管理不善，右洞掌子面 拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦檢員無證上崗，檢查質(zhì)量、拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦檢員無證上崗，檢查質(zhì)量、 次數(shù)不符合規(guī)定等。次數(shù)不符合規(guī)定等。 二是監(jiān)理單位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履行二是監(jiān)理單位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履行 職責(zé)，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。職責(zé)，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。 三是項(xiàng)目法人四川都汶公路有限責(zé)任公司對施工單位違規(guī)分三是項(xiàng)目法人四川都汶公

48、路有限責(zé)任公司對施工單位違規(guī)分 包、現(xiàn)場管理混亂等問題未能加以糾正，對施工中出現(xiàn)的瓦包、現(xiàn)場管理混亂等問題未能加以糾正，對施工中出現(xiàn)的瓦 斯隱患未采取有效措施。斯隱患未采取有效措施。 四是設(shè)計(jì)單位四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，對涉四是設(shè)計(jì)單位四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，對涉 及施工安全的瓦斯異常涌出認(rèn)識不足，防范措施不到位。及施工安全的瓦斯異常涌出認(rèn)識不足，防范措施不到位。 2021-5-10安全事故案例分析56 對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 （刑事責(zé)任）（刑事責(zé)任） 1. 1. 杜富杰，中鐵一局四公司都汶公路杜富杰，中鐵一局四公司都汶公路c c合同項(xiàng)目經(jīng)理合同項(xiàng)目經(jīng)

49、理 部董家山隧道工區(qū)負(fù)責(zé)人、瓦斯監(jiān)控小組副組長部董家山隧道工區(qū)負(fù)責(zé)人、瓦斯監(jiān)控小組副組長 2. 2. 張黨選，董家山隧道工區(qū)瓦斯檢查員右線隧道瓦張黨選，董家山隧道工區(qū)瓦斯檢查員右線隧道瓦 斯檢查小組組長斯檢查小組組長 3. 3. 李慶強(qiáng)，董家山隧道工區(qū)專職安全員李慶強(qiáng)，董家山隧道工區(qū)專職安全員 4. 4. 葉鵬勇，中鐵一局四公司都汶公路葉鵬勇，中鐵一局四公司都汶公路c c合同項(xiàng)目經(jīng)理合同項(xiàng)目經(jīng)理 部副總工程師部副總工程師 5. 5. 何林峰，中鐵一局四公司都汶公路何林峰，中鐵一局四公司都汶公路c c合同項(xiàng)目經(jīng)理合同項(xiàng)目經(jīng)理 部總工程師部總工程師 6. 6. 于勃，中鐵一局四公司都汶公路于勃，中

50、鐵一局四公司都汶公路c c合同項(xiàng)目經(jīng)理部合同項(xiàng)目經(jīng)理部 經(jīng)理經(jīng)理 2021-5-10安全事故案例分析57 對事故責(zé)任人員的處理（行政責(zé)任）對事故責(zé)任人員的處理（行政責(zé)任） 1. 1. 李曉峰，中鐵一局四公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記，對事李曉峰，中鐵一局四公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記，對事 故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。 2. 2. 項(xiàng)志敏，中鐵一局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，對事故發(fā)生負(fù)有重要項(xiàng)志敏，中鐵一局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，對事故發(fā)生負(fù)有重要 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。 3.

51、 3. 趙有明，鐵科院（北京）工程咨詢有限公司總經(jīng)理，對事故發(fā)生趙有明，鐵科院（北京）工程咨詢有限公司總經(jīng)理，對事故發(fā)生 負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 4. 4. 徐德璽，四川都汶公路有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨總支書記，對事徐德璽，四川都汶公路有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨總支書記，對事 故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 5. 5. 賴北，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司董事、副總經(jīng)理、黨委委員，賴北，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司董事、副總經(jīng)理、黨委委員， 對事故發(fā)生

52、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。 6. 6. 劉孝明，四川省交通廳公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站副站長，對事故發(fā)生劉孝明，四川省交通廳公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站副站長，對事故發(fā)生 負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 2021-5-10安全事故案例分析58 對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 （民事責(zé)任）（民事責(zé)任） 2021-5-10安全事故案例分析59 四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于 認(rèn)真吸取都汶高速公路董家山隧道工程 “12.22”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn) 進(jìn)一步加強(qiáng)

53、 道路、水路建設(shè)施工安全的緊急通知 各市、州人民政府，省級有關(guān)部門： 2005年12月22日下午14:40時(shí)，都汶高速公路董家山隧道建設(shè)工地發(fā)生一起 特大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受傷。事故發(fā)生后省委張學(xué)忠書記作出 批示，要求“除積極搶救傷員、安撫死亡人員家屬外，要想盡辦法盡快解救被困 人員，減少傷亡人數(shù)?！辈⒍啻未螂娫捲儐柧仍ぷ鬟M(jìn)展情況。省政府張中偉省 長親赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場，看望傷員和家屬，并要求想方設(shè)法救治傷員，做好事故善后工 作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)安排好傷員和遇難者家屬生活。省政府楊志文副省 長在事故發(fā)生后立即率省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場組織指揮搶險(xiǎn)救援。國家 安監(jiān)總局高度重

54、視，副局長梁嘉琨率相關(guān)人員組成事故調(diào)查組已趕赴現(xiàn)場，正開 展事故調(diào)查工作。 為了認(rèn)真吸取這次事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，特通知如下： 2021-5-10安全事故案例分析60 地點(diǎn)地點(diǎn) 時(shí)間時(shí)間 事件事件 12日凌晨日凌晨 2時(shí)時(shí)50分分 拱部系統(tǒng)錨桿施拱部系統(tǒng)錨桿施 工，高度約工，高度約3米的米的 拱部拱部7立方的石塊立方的石塊 塌方，作業(yè)臺塌方，作業(yè)臺 7 人有人有5人被壓人被壓 諸永高速諸永高速 20051012 仙居埠頭境內(nèi)諸永高仙居埠頭境內(nèi)諸永高 速三標(biāo)段白鶴隧道速三標(biāo)段白鶴隧道 結(jié)果結(jié)果 1人獲救人獲救4人死亡人死亡 案例案例4：浙江省諸永高速公路：浙江省諸永高速公路 隧道坍塌

55、事故隧道坍塌事故 2021-5-10安全事故案例分析61 10月12日凌晨2時(shí)50分左右，在沒有任何征 兆的情況下，正在興建的諸永高速公路（仙居段） 白鶴隧道左洞135米處，突然發(fā)生坍塌事故，當(dāng) 場造成4死1傷的慘劇。10月13日下午，記者從有 關(guān)部門了解到，目前隧道已全面封閉，事故原因 正在調(diào)查之中。 發(fā)生事故的地點(diǎn)位于仙居縣埠頭鎮(zhèn)境內(nèi)，該 隧道高速公路標(biāo)段由云南一公司承建。據(jù)現(xiàn)場的 工友介紹，該工程24小時(shí)施工，工人是輪班作業(yè) 的。當(dāng)時(shí)共有7名工人在作業(yè)臺車頂上，巨石砸下 來后，其中2人被震了下來，5人被壓在作業(yè)臺車 頂上。經(jīng)現(xiàn)場全力搶救，于凌晨5時(shí)30分搶救出1 人，其他4名工友當(dāng)場遇難

56、。 2021-5-10安全事故案例分析62 2021-5-10安全事故案例分析63 2021-5-10安全事故案例分析64 云南路橋公司承包，事故主要原云南路橋公司承包，事故主要原 因違規(guī)分包，逐出本省市場。因違規(guī)分包，逐出本省市場。 處罰處罰 2021-5-10安全事故案例分析65 案例案例5：重慶綦江縣橋梁整體垮：重慶綦江縣橋梁整體垮 塌事故塌事故 重慶綦江縣地理位置重慶綦江縣地理位置 圖圖 2021-5-10安全事故案例分析66 重慶綦江縣彩虹橋整體坍塌事故現(xiàn)場重慶綦江縣彩虹橋整體坍塌事故現(xiàn)場 2021-5-10安全事故案例分析67 1 1事故概要事故概要 1999年1月4日，是新年的第

57、一個(gè)工作日，誰也不會想 到，傍晚18時(shí)50分，重慶市綦江縣橫跨綦河、連接?xùn)| 西城區(qū)的虹橋（因橋形若虹，也稱彩虹橋）“轟”地一 聲巨響，大橋整體坍塌。 重慶綦江縣彩虹人行橋在人流較多時(shí)整體垮塌掉入河流 中，造成40人死亡、14人受傷的特別重大安全事故。 彩虹橋于1994年11月5日動(dòng)工修建，1996年2月16日完 工投入使用，建筑時(shí)間1年零102天，使用時(shí)間兩年零 322天。 這座長120米、寬105米的鋼拱提籃式拱橋是連接綦 江縣新老城區(qū)的一座步行橋。在這座橋上游不遠(yuǎn)處有一 座公路石拱橋，在這座橋的下游約200米處還有一座石 拱橋。 虹橋的工程預(yù)算為250萬元，但承包人費(fèi)上利的最后結(jié) 賬數(shù)是3

58、68萬元 2021-5-10安全事故案例分析68 2 2事故原因事故原因 1月8日，經(jīng)專家鑒定綦江縣虹橋垮塌事故原因系 重大責(zé)任事故： 拱架鋼管焊接存在嚴(yán)重缺陷，個(gè)別焊縫出現(xiàn)陳舊 性裂痕，焊接質(zhì)量不合格； 混凝土強(qiáng)度不足，普遍低于設(shè)計(jì)標(biāo)號的13； 連接橋梁、橋面與鋼拱架的拉索、錨片、錨具都 嚴(yán)重銹蝕。 另外，工程的承發(fā)包也不符合國家建筑管理規(guī)定 和要求，施工單位系個(gè)人掛靠，不具備市政工程 施工資質(zhì)。 2021-5-10安全事故案例分析69 (1)直接原因 事故調(diào)查組和專家組經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)鑒 定和綜合分析認(rèn)為其直接原因是工程存在十分嚴(yán) 重的危及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，工程設(shè)計(jì)也存在 一定的不足，

59、主要有： 吊桿鎖錨問題。吊桿鋼絞線鎖錨方法存在問題， 不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位 的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出使吊桿鋼絞線錨固 失效。 主拱鋼管焊接問題。主拱鋼管在工程加工中，對 接焊縫普遍存在裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、 夾渣等嚴(yán)重缺陷，質(zhì)量達(dá)不到施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī) 定的二級焊縫要求。 2021-5-10安全事故案例分析70 鋼管混凝土問題。主拱鋼管內(nèi)混凝土強(qiáng)度達(dá)不到 設(shè)計(jì)要求，局部有漏漿現(xiàn)象，在主拱肋板處甚至 出現(xiàn)1m多長的空洞。吊桿的灌漿防護(hù)也存在嚴(yán)重 質(zhì)量問題。 設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)粗糙，更改隨意，構(gòu)造也存在一 定不當(dāng)之處。 在使用過程中管理不善、使用不當(dāng)，致使鋼絞線 錨固加速失

60、效；西橋頭下游端支座處的主拱鋼管 產(chǎn)生了陳舊性破壞裂紋，主拱受力急劇惡化，該 橋已成為一座危橋。 2021-5-10安全事故案例分析71 (2)間接原因 違反基本建設(shè)程序規(guī)定。未辦理立項(xiàng)及計(jì)劃審批 手續(xù)；未辦理規(guī)劃、國土手續(xù)；未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查； 未進(jìn)行施工招投標(biāo)；未辦理建筑施工許可手續(xù)； 未進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。 設(shè)計(jì)、施工主體資格不合法。私人承攬?jiān)O(shè)計(jì)，非 法出圖；施工方主體資格不合法、擅自承接工程， 掛靠承包、嚴(yán)重違規(guī)。 管理混亂?？h個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擅自決斷，缺乏約束監(jiān)督； 建設(shè)行政主管部門職責(zé)混亂、責(zé)任不落實(shí)；工程 承包關(guān)系混亂、施工管理混亂、材料及構(gòu)配件進(jìn) 場質(zhì)量失控；設(shè)計(jì)變更隨意、手續(xù)不全；質(zhì)量監(jiān)