項目支出類績效自評報告

1、項目支出類績效自評報告項目名稱：廣東省促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金（金融服務） 省級項目主管部門： （公章） 填報人姓名：湯勝 聯(lián)系電話： * ， * 填報日期： 2019 年 7 月 15 日 一、項目基本情況及自評結(jié)論 為貫徹落實全國金融工作會議精神和省委、省政府金融 工作部署，全面深化金融改革創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代金融體系 和金融強省，根據(jù)廣東省扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理 辦法，省財政 2018 年 -2020 年安排促進經(jīng)濟發(fā)展專項資 金，用于扶持我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）項目資金安排情況2018 年省地方金融監(jiān)管局促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金為 6000 萬元，其中轉(zhuǎn)移支付至市縣 4800 萬元。1.

2、安排人行廣州分行委托廣州銀行電子結(jié)算中心建設廣 東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺之省級核心系統(tǒng) 建設項目 750 萬元。2. 安排省金融辦委托廣東南方金融創(chuàng)新研究院建設地方金融監(jiān)管創(chuàng)新服務平臺項目 150 萬元。3. 安排原廣東銀監(jiān)局廣東銀行業(yè)大數(shù)據(jù)風險預警系統(tǒng) （二期）項目 200 萬元。4. 安排廣東保監(jiān)局保險支持粵港澳XX 區(qū)國際金融樞紐建設研究項目 100 萬元。5. 安排 XX 市金融局委托廣州商品清算中心股份有限公 司建設廣東省地方金融風險監(jiān)測防控平臺項目 1000 萬元。6. 安排 XX 市 XX 區(qū)金融局綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)展 示中心項目 450 萬元。7. 安排 XX

3、市金融局中國（廣州）國際金融交易 ?博覽會 項目 500 萬元。8. 安排珠海橫琴管委會橫琴新區(qū)科技金融服務平臺項目300 萬元。9. 安排 XX 市金融局區(qū)域性金融服務實體經(jīng)濟及跨境金 融創(chuàng)新平臺建設項目 250 萬元。10. 安排省金融辦委托廣東金融高新區(qū)股權交易中心有 限公司建設廣東高新技術企業(yè)投融資服務平臺項目 600 萬 元。11. 安排廣東金融高新區(qū)發(fā)展促進局千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)39度空間提升改造項目 750 萬元。12. 安排 XX 市金融局東莞金融街金融創(chuàng)新中心建設項 目 450 萬元。13. 安排 XX 市金融局 XX 市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸貼息扶持項目 500 萬元。（二）項目實施主要

4、內(nèi)容及實施程序1.主要內(nèi)容 主要用于強化地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、以及相關制度建設安 排，提升針對地方金融企業(yè)監(jiān)管的業(yè)務水平，服務好地方金 融監(jiān)管工作的重大平臺、項目、基礎設施；以及提高全省整 體防范化解風險能力的重大平臺、項目、基礎設施；并依據(jù) 國家以及省政府工作安排兼顧其他方面的需求。2.實施程序（ 1）下發(fā)通知并組織各類重點項目申報入庫。 向人民銀 行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東 金融高新科技服務發(fā)展促進局，各地級以上市金融局，廣州 南沙、深圳前海、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)管委會發(fā)出通知，收集匯 總項目申報入庫材料。按四類項目進行申報，具體包括：金 融服務實體經(jīng)濟的重大平臺、項目、基

5、礎設施；防范化解金 融風險的重大平臺、項目、基礎設施；區(qū)域金融改革創(chuàng)新的 重大平臺、項目、基礎設施；重要金融智庫。 項目收集完后， 由省地方金融監(jiān)管局組織會議，對項目的可行性、重要性、 預期效果、保障措施等方面進行集體研究，擇優(yōu)選取項目申 報圖庫。（ 2）制定方案并報分管省領導審定。 專項資金按 廣東 省省級財政專項資金管理辦法（試行） 廣東省扶持金融產(chǎn) 業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法要求，從實施原則、實施流程、 資金使用進行規(guī)范明確，制定具體實施方案并經(jīng)辦辦公會議 審議，經(jīng)省財政廳審核報分管省領導審定。（ 3）專家評審及辦公會議集中審議。 按照 2018 年省級 財政資金預算計劃 “兩上兩下” 流程

6、，“二下” 預算指標下達 前，按照省財政廳“提前一年儲備項目，常態(tài)化儲備項目” 要求，對進入省級財政項目庫，進行入庫項目全周期滾動管 理；“二下” 預算指標下達后， 正式啟動項目專家評審等程序。 專家評審工作由省金融辦、省財政廳聯(lián)合組織，對已入庫項 目的可行性、重要性、預期績效、資金安排、保障措施、加 分項等方面進行評分，并提出各項目建議實際安排金額。根 據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合當年工作重點、資金規(guī)模等因素，召 開辦公會議集體研究形成專項資金初步計劃。4.征求省財政廳等有關單位意見后報分管省領導審定。 資金使用初步計劃報省財政廳審核，并在省財政廳管理平臺 和省金融辦網(wǎng)站進行公示后，省金融辦、省財政

7、廳將資金安 排計劃聯(lián)合報分管省領導審批。5.資金撥付和監(jiān)督檢查預算批準后， 及時開展資金撥付。 加強對重要金融項目的監(jiān)督檢查工作，紀檢監(jiān)察部門全過程 參與并實施監(jiān)督，不定期檢查后續(xù)的績效評價、審計等相關 監(jiān)督，并于項目中期聘請第三方會計師事務所對相關項目執(zhí)行情況進行檢查。定期跟蹤了解專項資金項目的執(zhí)行情況。（三）自評情況根據(jù)項目支出類績效自評指標體系表，我局自評情況如 下：在投入、產(chǎn)出、效益指標，符合評分標準，自評滿分 80 分；在過程指標自評為 19 分。其中，在“資金管理”中的 “資金支付率” 存在少量資金未按計劃支出； “支出規(guī)范性” 方面存在個別支出項未及時簽訂合同。綜上，廣東省促進經(jīng)

8、 濟發(fā)展專項資金（金融服務）前期準備工作合理、資金管理 到位、 事項管理負責、 績效表現(xiàn)良好， 故該項工作自評為 99 分。在投入方面，項目立項期間我局先后向省財政廳報送預 算申報文件、 資金申報文件、 年度計劃等， 如關于 2018 年 促進緊急發(fā)展專項資金（金融服務）安排總體計劃的請示 （粵財金 2017 88 號）、省金融辦關于申報 2018 年省 級財政專項資金目錄清單的函 （粵金函 2017 851 號）、 省金融辦關于安排 2018 年金融服務專項資金總體計劃的 函（粵金函 2017 934 號）。報送關于報送 2018 年促 經(jīng)濟發(fā)展專項資金 （金融服務） 安排計劃的函（粵金函2

9、017 197 號）、省金融辦關于申請撥付 2018 年促進經(jīng)濟發(fā)展專 項資金（金融服務）的函 （粵金函 2017 1450 號 ）落 實資金分配和申請資金撥付。在過程方面，向各項目單位下發(fā)關于 2018 年促進經(jīng) 濟發(fā)展專項資金下?lián)艿耐ㄖ?（粵金函 2018 429 號），按 時下達資金。 制定 2018 年廣東省扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資 金實施方案 ，要求各單位嚴格執(zhí)行。 聘請了會計師事務所協(xié) 助我局對專項資金使用進行檢查（ 審計服務定點采購合 同），并根據(jù)檢查結(jié)果下發(fā)關于進一步規(guī)范使用專項資金 的通知（粵金函 2018 1302 號），進一步規(guī)范專項資金 的使用。在產(chǎn)出方面，在項目完成后要

10、求各單位提交項目審計報 告和相關合同等材料，如廣東省高新技術企業(yè)投融資服務平 臺項目提交廣東省高新技術企業(yè)投融資服務平臺審計報 告、廣東省高新技術企業(yè)投融資服務平臺宣傳資料采購合 同。在效益方面，在項目完成后下發(fā)關于開展 2018 年促 進經(jīng)濟發(fā)展專項資金 （金融服務） 績效評價工作的通知 （粵 金監(jiān)函 2019 573 號）要求各單位提交自評報告。如廣東 省高新技術企業(yè)投融資服務平臺項目提交 2018 年廣東省 高新技術企業(yè)投融資服務平臺項目自評報告說明績效情況。二、績效表現(xiàn)（一）資金使用績效2018 年，省財政預撥付資金 6000 萬元， 主要用于金融 服務實體經(jīng)濟的項目 （含重大平臺、

11、基礎設施）；防范化解金 融風險的項目 （含重大平臺、 基礎設施）；區(qū)域金融改革創(chuàng)新 的項目 （含重大平臺、 基礎設施）；重要金融智庫項目。 各項 目資金支出均能按照省專項資金使用有關規(guī)定執(zhí)行。一是金融服務實體經(jīng)濟的項目。廣東省高新技術企業(yè)投 融資服務平臺為 612 家科技型企業(yè)進入四板市場注冊掛牌； 為 300 多家企業(yè)近 40 項融資產(chǎn)品提金融綜合服務； 推動 50 多家企業(yè)啟動股份改制，實現(xiàn) 8 家企業(yè)完成股份改制；累計 為 62 家企業(yè)提供金額高達 4.2 億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資創(chuàng) 新服務。保險業(yè)支持粵港澳 XX 區(qū)國際金融樞紐建設研究推 動保險業(yè)在更廣領域和更高層次服務粵港澳 XX 區(qū)

12、建設。廣 東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺業(yè)務服務 20 個地 市；企業(yè)注冊數(shù)量超過 191700 家；企業(yè)貸款成功 33718 家； 降低銀行網(wǎng)絡成本，撮合融資貸款超過1500億元。XX市中 小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸扶持基金緩解企業(yè)資金鏈緊張，保障就業(yè)增加 稅收，推動經(jīng)濟發(fā)展。橫琴新區(qū)科技金融服務平臺設立子基 金 12 支，基金總規(guī)模 60.82 億元；出臺天使資金管理辦法， 完成投資項目 12 個，投資額 1.09 億元；新增質(zhì)押融資放款 2600 萬元，服務企業(yè) 118 家，提供服務 500 余次，融資成 功 7 家，融資規(guī)模 3990 萬元；為 24 家企業(yè)提供掛牌輔導、 咨詢服務；建成投資機

13、構(gòu)庫、融資項目庫、服務資源庫。東 莞眾創(chuàng)金融街金融創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)造就業(yè)崗位 5500 個； 征信查詢數(shù)量 18 萬筆；園區(qū)投融資交易額 550 億元；舉辦 科技金融活動、講座 15 場。二是防范化解金融風險的項目。廣東省地方金融風險監(jiān) 測防控平臺全年提供企業(yè)專項風險排查報告 321 份；企業(yè)風 險提示報告 262 個；提供風險線索 1830 條；風險監(jiān)測覆蓋 企業(yè) 250000 家。廣東銀行業(yè)大數(shù)據(jù)風險預警系統(tǒng)強化信息 科技功能監(jiān)管，實現(xiàn)對轄區(qū)金融機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的及早發(fā)現(xiàn)和 風險預警，前瞻性構(gòu)建跨省、跨行業(yè)金融監(jiān)管聯(lián)動科技手段 和工作機制。三是區(qū)域金融改革創(chuàng)新的項目。第七屆中國（廣州）國 際金

14、融交易博覽會成功舉辦，邀請境內(nèi)外金融機構(gòu)進行交流 促進合作，舉辦“世界灣區(qū)金融論壇”等 10 場高端論壇公 探金融前沿。 千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn) 39 度空間提升改造工程完成， 促進金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助力佛山建設國家制造業(yè) 創(chuàng)新中心。區(qū)域性金融服務實體經(jīng)濟及跨境金融創(chuàng)新平臺建 設，完成華僑板數(shù)據(jù)庫建設并啟用；完成跨境股權投資法律 研究報告 1 份、跨境考擦與調(diào)研報告 1 份、跨境股權案例 1 例、主題研討會 2 場。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)展示中心建 設完成，進駐企業(yè)新增 50 家，進駐企業(yè)注冊資本金規(guī)模新 增 60 億元；綠色金融理念宣傳人次達 1400 人次。四是重要金融智庫的項目。廣東南方金融創(chuàng)新研究院打 造本地區(qū)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新服務平臺，提交廣東省地方金 融監(jiān)管條例（草案） 廣東省地方金融監(jiān)管發(fā)展報告 （2018 ） 廣東省金融發(fā)展五年規(guī)劃研究報告 。（二）存在問題一是部分項目前期準備不足，資金下達后才開始走招標 采購流程，影響了資金