農(nóng)村教育信息化的形勢分析和推進(jìn)策略-教育文檔

1、農(nóng)村教育信息化的形勢分析和推進(jìn)策略2009 年 7 月, 由教育部主辦的第九屆中國教育信息化創(chuàng)新 與發(fā)展論壇圓滿召開。教育部魯昕副部長在開幕式上指出, 目前在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下 , 教育信息化必須要優(yōu)先發(fā)展 , 要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 , 全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。 “農(nóng)村教育信息化”是全面深化教育信息化的關(guān)鍵過程 , 在現(xiàn)階 段, 我們研究“農(nóng)村教育信息化”的新形勢和推進(jìn)策略, 有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！稗r(nóng)村教育信息化”指我國廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育信息 化 , 是從國家行政層級(jí)和管理的角度上細(xì)分出的 , 相對(duì)于“城市 教育信息化”而言的一個(gè)子概念 , 是“教育信息化”的有機(jī)組成 部分。

2、它是“城市教育信息化”向更低行政層級(jí)區(qū)域的延伸、 擴(kuò) 展 , 以“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”為目標(biāo)的一個(gè)過程。一、“農(nóng)村教育信息化”的特性1. 有明顯的區(qū)域性 基礎(chǔ)教育的管理、投入、課程管理、招生制度都具有區(qū)域特 性, 使得以一定的教育行政區(qū)域?yàn)閱挝徽w推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化 工程 , 變得既科學(xué)合理又具有可行性。 換言之 , 對(duì)于廣大農(nóng)村中小 學(xué)來說 , 其物質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)承受能力、人才條件、信息條件、交 通條件等都先天不足 , 而以縣 （ 市、區(qū) ）級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧ㄔO(shè)城 域網(wǎng) , 是具備條件的。在光纖等現(xiàn)代通信設(shè)施覆蓋面日益向農(nóng)村 縱深擴(kuò)張的大環(huán)境下 , 不僅網(wǎng)絡(luò)的“外聯(lián)”更容易、更高速 , 將 “城域

3、網(wǎng)”向農(nóng)村縱深擴(kuò)張 , 也成了可能和現(xiàn)實(shí)?！稗r(nóng)村教育信 息化”的實(shí)施和管理單元以縣 （市、區(qū) ）為單位 , 又可稱之為“縣 域教育信息化”。2. 有明顯的依賴性“農(nóng)村教育信息化”以縣域教育城鄉(xiāng)網(wǎng)為基礎(chǔ) , 共享“城市 教育信息化”的教育觀念、教育組織、教育內(nèi)容、教育模式、教 育技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、教育環(huán)境等一系列改革和變化的成果 , 并接 受“先行者”的管理、示范、輻射和幫扶。共享“城市教育信息 化”成果是“農(nóng)村教育信息化”最突出的特質(zhì)。3. 有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性在效果上 , “農(nóng)村教育信息化”通過實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育信息化,不僅使國家的教育改革措施得以最大范圍地落實(shí), 還是實(shí)施教育公平和縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑

4、。 “農(nóng)村教育信息化”是全面深 化教育信息化的關(guān)鍵過程 , 直接關(guān)系到國家“教育信息化”的進(jìn) 程。二、農(nóng)村教育信息化的新形勢1. 從政策層面看 , 教育信息化重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村2000 年, 全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議明確提出要普 及信息技術(shù)教育 , 實(shí)施“校校通”工程 ; 同時(shí), 教育部決定 , 從 2001年開始用 5 到 10年的時(shí)間 , 在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育 , 以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化 , 努力實(shí)現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育跨越式的發(fā) 展;2003 年, 我國在農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程 （以下 簡稱“農(nóng)遠(yuǎn)工程” ）, 將使所有的農(nóng)村初中都具備計(jì)算機(jī)教室、 所 有的農(nóng)村小學(xué)都具備衛(wèi)星教學(xué)

5、收視點(diǎn)、 所有的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)都 具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。 2009 年 7 月, 教育部 魯昕副部長指出 , 在教育信息化建設(shè)過程中需要注意區(qū)域發(fā)展平 衡、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)、教育資源標(biāo)準(zhǔn)與共享機(jī)制、公共服 務(wù)水平和教育資源與應(yīng)用等問題。 通過近 10年的努力 , 我國教育 信息化尤其是城市教育信息化得到了長足的發(fā)展 , 國家對(duì)信息化 工作的政策導(dǎo)向也將發(fā)展重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村 , 從各地紛紛提出 的建設(shè)“教育強(qiáng)省”、 “教育強(qiáng)區(qū)”、 “教育強(qiáng)縣”的情況也能 看出 ,越來越多的各級(jí)政府已經(jīng)在主動(dòng)加強(qiáng)和實(shí)施農(nóng)村教育信息 化工作了。2. 從環(huán)境和設(shè)備層面看 , 農(nóng)村中小學(xué)的資源共享體

6、系初步建 立教育城鄉(xiāng)網(wǎng)和 IT 終端設(shè)備是基礎(chǔ)教育信息化必備的基礎(chǔ)設(shè) 施。雖然少有地區(qū)使用“教育城鄉(xiāng)網(wǎng)”的名稱 , 但將城域網(wǎng)向農(nóng) 村延伸和擴(kuò)展 , 是各地教育信息化發(fā)展的必然走向。“城鄉(xiāng)網(wǎng)” 的命名與“城域網(wǎng)”的命名相比 , 更具特殊性和使命感 , 有更豐 富的內(nèi)含和更廣的外延。由于行政區(qū)域劃分的緣故 , 農(nóng)村中小學(xué) 完全可以共享所屬縣 （市、區(qū) ）行政區(qū)域中的資源?！敖逃青l(xiāng) 網(wǎng)”的建設(shè)模式充分考慮到廣大農(nóng)村學(xué)校的“校校通”的實(shí)際 情況 ,農(nóng)村學(xué)校只需建“路”買“車” , 就可以免費(fèi)使用資源。 借 助于我國通訊事業(yè)的迅猛發(fā)展 , 中等發(fā)達(dá)以上地區(qū)的教育城鄉(xiāng)網(wǎng) 絡(luò)如雨后春筍般地建設(shè)起來。隨著

7、技術(shù)的發(fā)展 , 許多農(nóng)村學(xué)校大 量裝備各種白板背投、上網(wǎng)本等先進(jìn)設(shè)備 , “班班多媒體”越來 越多。隨著“農(nóng)遠(yuǎn)工程”的實(shí)施 , 欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能通過“天網(wǎng)” 接收教育資源和通過光盤傳送資源 , 終端設(shè)備也以網(wǎng)絡(luò)教室、多 媒體教室或教學(xué)光盤播放設(shè)備等方式裝備到了全國的農(nóng)村中小 學(xué)。盡管大量農(nóng)村中小學(xué)的終端設(shè)備還不夠足 , 網(wǎng)絡(luò)寬帶還不夠 寬, 資源還不夠好用 , 但農(nóng)村中小學(xué)信息化最基本的資源共享體 系還是建立起來了 , 我國農(nóng)村教育信息化的春天來到了。3. 從應(yīng)用群體及業(yè)務(wù)層面看 , 全員參與和全方位應(yīng)用的勢頭 漸強(qiáng)近年來 , 教育信息化應(yīng)用情況發(fā)生了一系列可喜的變化 : 其 一, 從應(yīng)用群體上

8、看 , 主陣地從大學(xué)逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 農(nóng)村 中小學(xué) , 從城區(qū)學(xué)校逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村中小學(xué) , 從各種示范學(xué)校轉(zhuǎn)向 邊遠(yuǎn)學(xué)校 , 從行政層面轉(zhuǎn)向一線教師 , 從小部分信息技術(shù)專業(yè)人 員引領(lǐng)轉(zhuǎn)向師、生、家長全員參與 ; 從應(yīng)用推進(jìn)所面臨的困難上 看, 從硬件條件滯后發(fā)展到軟件平臺(tái)功能滯后 ; 從應(yīng)用管理人才 方面看 , 從農(nóng)村中小學(xué)依賴城市學(xué)校的管理人員發(fā)展到農(nóng)村小學(xué) 也有了具備一定技能的管理人員。 其二 ,從應(yīng)用的核心業(yè)務(wù)上看 , 從早期的開設(shè)信息技術(shù)課、 信息發(fā)布、 公文發(fā)布等回歸到教研平 臺(tái)、教學(xué)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等教育信息化最本質(zhì)的應(yīng)用 ; 第三 , 從一線教師 的應(yīng)用熱點(diǎn)上看 , 從早期的玩單機(jī)

9、游戲到離不開網(wǎng)絡(luò) , 從閱讀新 聞、網(wǎng)上聊天、收發(fā)郵件、音視頻下載到參加網(wǎng)上備課、遠(yuǎn)程學(xué) 習(xí)、遠(yuǎn)程考試和網(wǎng)上購物等工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂等全方位應(yīng) 用。三、農(nóng)村教育信息化的推進(jìn)策略1. 基于教育信息生態(tài)觀的推進(jìn)策略 教育信息化不是一個(gè)項(xiàng)目 , 而是一個(gè)系統(tǒng) , 更像一個(gè)自然生 態(tài)。我們用生態(tài)觀來研究教育信息化 , 可能更有助于對(duì)這個(gè)事業(yè) 的推進(jìn)。在教育信息生態(tài)觀模型中 , 在教育理念與觀念的統(tǒng)籌下 , 各子生態(tài)必須和諧發(fā)展。事業(yè)鏈處在核心層或最上層 , 載體鏈、 工具鏈與人才鏈為事業(yè)鏈提供服務(wù)與保障 , 是基礎(chǔ)子生態(tài)。如何 有效推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)村教育信息化呢 ?筆者認(rèn)為 , “在載體鏈、 工具 鏈

10、與人才鏈得到良好建設(shè)的基礎(chǔ)上 , 借助教育信息化的業(yè)務(wù)平臺(tái) 充分發(fā)揮示范校對(duì)整個(gè)區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)的示范與引領(lǐng)作用 , 以教 育科研為抓手 , 突破教育信息化應(yīng)用困境 , 整體推進(jìn)農(nóng)村教育區(qū) 域信息化的事業(yè)發(fā)展” (如圖 1 所示 ) 。2.基于對(duì)教育信息化事業(yè)因子分析的推進(jìn)策略因子分析法 (Factor Analysis)是通過研究眾多變量之間的內(nèi)部依賴關(guān)系 , 用少數(shù)幾個(gè)抽象變量即因子來反映原來眾多的 觀測變量所代表的主要信息 , 并解釋這些觀測變量之間的相互依 存關(guān)系。祝智庭教授把教育信息化看作是一個(gè)追求信息化教育的 過程 , 并概括出信息化教育的顯著特點(diǎn) , 即教材多媒化、 資源全球 化、

11、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、活動(dòng)合作化、管理自動(dòng)化和環(huán)境 虛擬化。祝教授的論述 , 就是針對(duì)教育信息化的教材、資源、教 學(xué)、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理、環(huán)境七類因子而概括的特性。對(duì)農(nóng)村教 育信息化來說 , 除了上述七類 , 還有兩類也不可或缺 , 即“服 務(wù)” （基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù) ）和“培訓(xùn)” （教師繼續(xù)教育 ） 。農(nóng)村教育信息化的一個(gè)重要特征是“農(nóng)村依賴城市”, 所以在建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)的基本應(yīng)用上 , 供整個(gè)縣域共享的網(wǎng)絡(luò)中心的 地位十分重要。 農(nóng)村教育信息化業(yè)務(wù)具有“服務(wù)中心化”的特性 沒有落實(shí)好“服務(wù)中心化” ,勢必造成重復(fù)建設(shè) , 區(qū)域間發(fā)展不 平衡。從這個(gè)意義上說 , “服務(wù)中心化”是農(nóng)村教育信息化的特

12、質(zhì)。身處農(nóng)村的一線教師 , 人數(shù)眾多 , 結(jié)構(gòu)復(fù)雜 , 農(nóng)村教師的終身 學(xué)習(xí)和進(jìn)修問題 , 歷來都是大難題。隨著國家教育信息化進(jìn)程的 深化 ,各地的中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作如火如荼地開展 起來。如今 , 用網(wǎng)絡(luò)破解了農(nóng)村基層教師進(jìn)修的歷史難題。盡管 各類針對(duì)農(nóng)村教師的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作還沒走入正軌 , 還存在缺乏過 程監(jiān)管、走過場等這樣那樣的問題 , 效果也不盡如人意 , 但發(fā)展是 必然的, “培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化”無疑是農(nóng)村教育信息化的最具時(shí)代感的 又一大業(yè)務(wù)特性。農(nóng)村教育信息化的業(yè)務(wù)因子眾多 , 隨著應(yīng)用需求的拓展 , 不 斷衍生出各種各樣的業(yè)務(wù)平臺(tái)。各類因子特性不同, 受眾面和各群體對(duì)各類信息化因

13、素的依賴程度也各不相同 , 各類因子之間也 存在復(fù)雜的關(guān)系 （如表 1 所示）。農(nóng)村教育信息化的九類業(yè)務(wù)因子之間有何關(guān)系呢 ?從實(shí)踐中我們不難看出 , 服務(wù)、資源、教材、環(huán)境、培訓(xùn)、教研、教學(xué)、 學(xué)習(xí)、管理等九方面的應(yīng)用業(yè)務(wù) , 構(gòu)成信息化應(yīng)用的完整系統(tǒng)。 這九個(gè)方面絕不是孤立的 , 而是有其內(nèi)在聯(lián)系 （ 如圖 2 所示） 。如 “自動(dòng)化管理”業(yè)務(wù)涵蓋了對(duì)服務(wù)、資源、教研、教學(xué)等所有方 面的管理 , “服務(wù)、資源、教材、環(huán)境”為教育教學(xué)提供必要支 撐, “網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)”保障了教師教育理念、教育教學(xué)技能的更 新, “合作化的教研”為信息化教育的有效實(shí)施作好技術(shù)保障,而“個(gè)性化的教學(xué)”和“自主化的學(xué)

14、習(xí)”是信息化教育的主體 工作。那么, 農(nóng)村教育信息化業(yè)務(wù)九因子中 , 有沒有可以提領(lǐng)全部 因子的關(guān)鍵因子呢 ?答案是肯定的 , 它就是“合作化教研”因子 , 它也是我們當(dāng)下全面推進(jìn)農(nóng)村教育信息化的抓手所在。 “合作化 教研”的主體是一線教師甚至包含各層級(jí)的教育管理者, 是“個(gè)性化的教學(xué)”和“自主化的學(xué)習(xí)”的組織者 , 受眾面最大 , 涵蓋 到行政區(qū)域內(nèi)的信息化教育的“雙主體” , 即全體教師和學(xué)生。 另外, “合作化教研”具有核心業(yè)務(wù)的地位。 首先, 信息化教育環(huán) 境下的“合作化教研”工作的績效 , 直接影響“教學(xué)”和“學(xué) 習(xí)”的質(zhì)量 , 直接影響國家教育方針的貫徹。其次 , “合作化教 研”轉(zhuǎn)化和落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)”的成果 , 同時(shí)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上 , 對(duì)“培訓(xùn)”提出更高的或修正性的需求 , 促進(jìn)“培訓(xùn)”工作向縱 深開展。第三 , “服務(wù)、資源、教材、環(huán)