關(guān)于大氣污染治理的幾點建議

1、關(guān)于大氣污染治理的幾點建議熱心為民環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。環(huán)境問題牽一發(fā)而動 全身，關(guān)系人民福祉，影響社會穩(wěn)定，關(guān)乎民族未來。如果 任由環(huán)境惡化的趨勢蔓延，很可能會積聚社會不滿情緒，對 社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。在“既要金山銀山，也要綠水 青山”的號召下，我建議有關(guān)部門從以下幾方面抓好大氣污 染防治工作：第一，樹立科學(xué)的政績觀，改善政績考核機制。政績考 核指標是一只無形的手，這只手指向哪里，地方政府的工作 重心便會偏向哪里。改變簡單地以“GDP論英雄的政績觀，才能避免地方政府不管環(huán)境承載能力盲目拉投資、建工廠， 下“血本”，求“發(fā)展”。盲目的發(fā)展消耗的是資源，留下 的是污染， 損害的是健

2、康， 產(chǎn)生的是人民并不滿意的 “ GDP” 以老百姓的幸福指數(shù)、滿意指數(shù)做為政府政績考核的一項指 標，才是真正的為人民服務(wù)意識的具體體現(xiàn)。政績考核應(yīng)做 到“不聽匯報聽民調(diào)，不看資料看成效”，才能真正實現(xiàn)社 會的和諧發(fā)展， 實現(xiàn)中國人民的偉大、 富強、幸福的中國夢。第二，推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理， 減少政府干擾環(huán)境執(zhí)法。一些地方領(lǐng)導(dǎo)為求經(jīng)濟發(fā)展的政績，常常以“挪位子”“摘 帽子”等手段干擾環(huán)境執(zhí)法，致使環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静?住，站得住的頂不住”，不讓項目“上馬”，環(huán)保局長就得“下馬”。即使一些環(huán)保局長敢于挺身而出，嚴格執(zhí)法，但 由于技術(shù)落后、手段缺乏等原因，這樣的“小馬”也難以“拉 大車”。環(huán)保系

3、統(tǒng)應(yīng)像司法機構(gòu)一樣獨立與政府之外，環(huán)保 部門不隸屬同級政府管轄，只受上級環(huán)保機關(guān)管轄，并對政 府在環(huán)保方面的配合工作有“一票否決權(quán)”。這樣既有利于 上級環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來，推動社會形成辦事高 效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管統(tǒng)一的環(huán)保行政管理運行機 制，又能是環(huán)保部門的監(jiān)管“一竿子插到底”，增強環(huán)保監(jiān) 管的權(quán)威性實效性。落實環(huán)保部門的“一票否決權(quán)”，還要 嚴格問責(zé)機制，所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔(dān) 環(huán)境保護之責(zé)的官員，都納入追責(zé)范圍。加大追責(zé)力度，對 那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策并造成嚴重后果的人，必須追究 其責(zé)任，而且要終身追責(zé)。第三，把環(huán)境保護納入法制化軌道，用法律武器保障生

4、態(tài)文明建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓。法律作為一種剛性約束和 制度保證，能夠有效克服人為干擾的隨意性。我國現(xiàn)行的法 律還存在不少“短板”，有些環(huán)境保護法律體系不健全，可 操作性不強，不能適應(yīng)新形勢需要，甚至有些環(huán)境問題根本 無法可依。此外，環(huán)保法律之間相互銜接不到位，不能形成 有效合力。最嚴格的制度、最嚴密的法制，是生態(tài)文明建設(shè) 的可靠保障。要抓緊填補法律上的空白和漏洞，加快研究制 定污染總量控制、飲用水水源保護、土壤環(huán)境保護、環(huán)境污 染損害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī) 框架，真正做到有法可依。法律的生命在于實施，法律的權(quán) 威在于執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境保護就是不能越雷池一步，各級環(huán)保 部門應(yīng)

5、該拿起法律這個武器， 切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究， 決不允許搞變通打折扣， 視法律為兒戲。推動環(huán)境公益訴訟， 盡快建立配套完備的公益訴訟法律，健全公益訴訟程序，完 善環(huán)境污染損害賠償制度。 司法訴訟是追究責(zé)任、 索取賠償、 維護公民環(huán)境權(quán)益的重要保障。此外，要為實施生態(tài)環(huán)境保 護法律援助和司法救濟提供必要經(jīng)費支持。第四，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，共同提升環(huán)境質(zhì)量。污染無 地界，環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨斗”，而必須聯(lián)手 行動。盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、 河流、土壤污染的聯(lián)防聯(lián)控工作機制， 既強化屬地管理，各負其責(zé)，又加強區(qū)域聯(lián)動，整體配合， 共同提升環(huán)

6、境質(zhì)量。第五，加強社會監(jiān)督，完善舉報投訴處理機制。監(jiān)管是 環(huán)保工作的“千里眼”，肩負著生態(tài)“守護神”的重要使命。缺乏有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴的政策也會落空。加快 建立環(huán)境影響公眾參與機制，強化社會監(jiān)管環(huán)保部門的工 作，鼓勵民間環(huán)保組織作為第三方，對各地環(huán)保治理進行專 業(yè)評估，定期向社會公布。提高環(huán)境違法成本，讓那些以身 試法者都受到嚴厲的處罰，使他們不敢也不能損害公共生態(tài) 環(huán)境。對各類舉報和信訪問題要認真對待，及時向有關(guān)部門 反映問題，督促其整改落實，妥善的處理結(jié)果要及時給舉報 人以信息反饋。防微杜漸是環(huán)境治理的根本之策。第六，加強基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)長 效機制。加大環(huán)境基

7、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應(yīng)急網(wǎng) 絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境在線檢測自動化，提高環(huán)境檢測水平，杜絕污 染企業(yè)遇到執(zhí)法時就“開機歡迎”，過后就“關(guān)機休息”。 在企業(yè)排污區(qū)設(shè)置多個遙控監(jiān)測點，采用自動化電子報警設(shè) 備。防止企業(yè)不顧道德底線，在檢測設(shè)備上做手腳，甚至直 接將污水灌入地下，污染深層地下水。建立人才培養(yǎng)長效機 制，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。第七，同呼吸共擔(dān)當(dāng)，美麗中國需要你我共同努力。我 們每個人既是良好生態(tài)的享有者，同時也是環(huán)境污染的制造 者。隨著我們生活條件的好轉(zhuǎn)，各種各樣的消費品也日益增 多。全國三分之二的城市都處于垃圾包圍之中，垃圾圍城成 為一種頑疾，堆積如山的牢記被稱為潛伏在城市里的巨型“炸彈”。私家車的尾氣也是環(huán)境污染的罪魁禍首，如果大 家能少開車，多坐公共交通工具，就可以大大減少汽車尾氣 的排放，降低空氣污染。此外，節(jié)約用紙、用水、用電，少 用塑料袋、少剩飯菜、少鋪張浪費，都是為保護環(huán)境所做的 點滴貢獻，每個人的一小步都是邁向美麗中國的一大步。眾 人拾柴火焰高。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢是政府和企業(yè)的責(zé)任， 更需要全社會“同呼吸，共擔(dān)當(dāng)”，需要每一個人從自身做 起，從點滴小事做起。莫讓藍天白云、清