一般施工方案編制和審批流程

1、一般施工方案編制和審批流程施工組織設(shè)計 （ 方案）編制審批制度 一、企業(yè)各級技術(shù)負(fù)責(zé)人對所審批施工組織設(shè)計 （方案）的施工安全負(fù)技術(shù)責(zé)任， 并在施工組織設(shè)計實施前及時進(jìn)行審批，經(jīng)審批、批準(zhǔn)過后方可實施。 二、編制者編制好施工組織設(shè)計（方案）后，在審批前先經(jīng)相關(guān)部門、人員審核 會簽，編制及審核者都必須有工程師職稱。 三、施工組織設(shè)計審批采取分級控制。 四、施工組織設(shè)計應(yīng)編制以下具體內(nèi)容： 工程項目的概況；質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)、 進(jìn)度要求；施工組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理網(wǎng)絡(luò)；主要施工程序（方法 或工序）、特殊過程及主要措施、安全技術(shù)措施；資源的配置計劃（如：施工設(shè) 備、主要人員、生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)境

2、等） ；作業(yè)件的編制綱要計劃、支持性的標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)、質(zhì)量管理體系件等件需求（可列出引用） ；工程所需的產(chǎn)品驗證、質(zhì)量檢查 驗收活動、及其驗證、驗評的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)，可以引用） ；為施工過程、產(chǎn)品滿足要 求提供證據(jù)所需的記錄（可以簡述、引用） 。 五、施工組織設(shè)計（方案）的審批 施工組織設(shè)計 （ 方案） 必須按其所涉及內(nèi)容由各級技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、 安全、質(zhì) 量、計劃、設(shè)備、材料等相關(guān)職能進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后再由相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人 進(jìn)行審批。審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，職能部門蓋章。 經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計 （方案）不能隨意變更修改。確因客觀原因需要修改時， 應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。 六、安

3、全技術(shù)措施編制 施工組織設(shè)計 （方案）必須針對工程危險源編制安全技術(shù)措施。 安全技術(shù)措施要 針對工程特點、 施工工藝、 作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進(jìn)行制定， 對工 程中各種危險源，要制定出具體的防護(hù)措施和作業(yè)安全注意事項。 七、專項安全技術(shù)方案 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，對專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的 施工項目，應(yīng)單獨編制專項安全技術(shù)方案。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高 大模板工程的專項施工方案， 應(yīng)根據(jù)地方有關(guān)具體規(guī)定， 組織專進(jìn)行論證。 專項 安全技術(shù)方案應(yīng)力求細(xì)致、全面、具體；應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行必要的設(shè)計計算，對所 引用的計算方法和數(shù)據(jù)， 必須注明其來源和依據(jù)； 所選用的力

4、學(xué)模型， 必須與實 際構(gòu)成實際情況相符； 為了便于方案的實施， 方案中除應(yīng)有詳盡的字說明外， 還 應(yīng)有必要的構(gòu)造詳圖；圖示應(yīng)清晰明了，標(biāo)注齊全。 八、安全技術(shù)交底 安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實施的重要環(huán)節(jié)， 為此須做好以下安全技術(shù)交底工 作：專項施工方案安全技術(shù)交底、 分部分項工程安全技術(shù)交底、 關(guān)鍵工序安全技 術(shù)交底、總承包單位對分包單位的安全技術(shù)交底、 作業(yè)班組對作業(yè)人員的安全技 術(shù)交底、對新進(jìn)場施工人員的安全技術(shù)交底。 安全技術(shù)交底主要內(nèi)容為： 工程項目和分部分項工程的概況、 工程項目和分部分 項目工程的危險部位、 針對危險部分采取的具體預(yù)防措施、 作業(yè)中應(yīng)注意的安全 事項、作業(yè)人員應(yīng)遵

5、守的安全操作規(guī)程和規(guī)、 作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措 施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的躲避和急救措施。 九、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)和操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營內(nèi)容和施工特點， 收編相關(guān)的現(xiàn)行有效地國、 行業(yè)和地專人 保各項安全技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)和企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 管，并應(yīng)將目錄及時發(fā)放到相關(guān)部門和崗位， 做到始終使用現(xiàn)行有效的規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn) 和件。在采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時，必須先上報單位審批，由單 位相關(guān)部門依據(jù)新技術(shù)、 新設(shè)備、 新工藝、新材料的使用說明書或設(shè)計部門制定 的安全操作要求， 組織編制有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)和操作規(guī)程， 并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé) 人審批后實施。 十、安全設(shè)

6、備和工藝的選用 嚴(yán)禁單位內(nèi)部各個場所使用國、 行業(yè)和地方明規(guī)定的淘汰的施工生產(chǎn)設(shè)備， 以及 落后或不安全的施工工藝；對危及施工安全工藝、設(shè)備、材料，不得繼續(xù)使用， 也不得轉(zhuǎn)讓他人使用；提倡優(yōu)先選用國、行業(yè)和地方推薦的新型施工生產(chǎn)設(shè)備， 以及新的施工工藝和新的安全防護(hù)材料、 器具等；提倡創(chuàng)新， 但必須按相關(guān)程序 執(zhí)行。 二、規(guī)定要求： 1項目施工方案應(yīng)突出重點、兼顧一般，體現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)、高效均衡組織施工生 產(chǎn)的原則，力求作到產(chǎn)值、實物、形象進(jìn)度三同步，確保兌現(xiàn)合同工期和滿足業(yè) 主要求。 2項目施工技術(shù)部門完成施工方案的初稿后，由項目總工組織施工技術(shù)部會同 項目部其它部門進(jìn)行會審， 提出修改意見，

7、施工技術(shù)部門根據(jù)修改意見進(jìn)一步完 善。 3實施性施工方案由施工技術(shù)部會審（項目總工審核）后， （報公司工程管理部 審核，主管工程師簽署審核意見后） 報公司總工程師或公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 對于 局重點工程項目， 實施性施工方案由局工程管理部派員參與審核。 審批后按照相 應(yīng)的程序上報監(jiān)理、業(yè)主單位批準(zhǔn)后實施。（未經(jīng)審核批準(zhǔn)實施者給予相應(yīng)處罰） 。 4嚴(yán)格執(zhí)行中鐵七局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司施工技術(shù)管理細(xì)則（修訂稿） 件 的有關(guān)規(guī)定。 審核目的： 施工組方案審核目的是對施工方案的內(nèi)容、控制要點與提交時間進(jìn)行把脈探查、 糾錯補(bǔ)遺，對施工過程實施有效的事前控制打下良好基礎(chǔ)。 審核要點： 1、施工準(zhǔn)備 （ 1）

8、施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備： 主要對施工用電、 施工場地是夠滿足施工需要進(jìn)行審核。 （2）審核施工機(jī)械的準(zhǔn)備：施工機(jī)械的數(shù)量、性能、進(jìn)場時間要滿足施工進(jìn)度 計劃的安排。 （3）審核所需材料與設(shè)備的準(zhǔn)備：材料與設(shè)備進(jìn)場時間是否滿足了施工總進(jìn)度 計劃的需求。 （4）審核勞動力準(zhǔn)備：各工種勞動力配置是否齊全，各工種勞動力數(shù)量以及進(jìn) 場時間是否滿足施工總進(jìn)度計劃的要求； 是否有配套的勞動力技術(shù)與安全培訓(xùn)計 劃；是否有勞動力需求計劃。 （5）審核技術(shù)準(zhǔn)備。包括：是否對既有現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查情況特別是既有設(shè)備、 線路運用情況的詳細(xì)摸底調(diào)查； 是否有研究有關(guān)施工技術(shù)措施， 以及新結(jié)構(gòu)、 新 材料、新技術(shù)的試制和試驗工作的安

9、排；是否有確保在開工前，報監(jiān)理、甲方的 施工方案審批通過的具體安排； 是否有在式開工前， 完成審核圖紙、 圖紙交底 的 安排；是否有對施工班組進(jìn)行書面技術(shù)交底的安排。 2、施工進(jìn)度計劃 審核施工工序劃分的合理性與周全性， 施工順序是否合理； 審核各工序工作量與 持續(xù)時間的確定是否合理，工進(jìn)度計劃的均衡性。 3、施工方法的合理性 施工方法是施工方案的核心， 審核要點是施工工法是否條件允許、 方法可行， 是 否滿足在質(zhì)量、質(zhì)量、工期達(dá)標(biāo)的前提下，成本最低。 4、安全質(zhì)量保證措施 該部分是施工方案編制者帶有創(chuàng)造性的工作， 從中可看出編制者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 審 核要點是施工項目安全質(zhì)量保證措施是否完備，

10、對采用的新工藝、 新材料、 新技 術(shù)以及有技術(shù)疑難點的工序是否有針對性的措施。 電務(wù)工程有限公司技術(shù)委員會暫行辦法有關(guān)施工方案審批的規(guī)定： 技術(shù)委員會的職能： 負(fù)責(zé)公司核心技術(shù)層的管理工作； 負(fù)責(zé)重大技術(shù)方案的最終 審定；負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行職稱評定工作； 負(fù)責(zé)對項目總工的考核認(rèn)定工作； 每年確定 一批重點技術(shù)課題作為公司重點技術(shù)工作著眼點。 每年負(fù)責(zé)評價、 分析、總結(jié)電 務(wù)公司的技術(shù)現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期適應(yīng)性題，負(fù)責(zé)對技術(shù)發(fā)展方向做出指引。 中鐵七局集團(tuán)有限公司施工技術(shù)管理辦法有關(guān)施工方案審批的規(guī)定： 第三章（施工技術(shù)管理部門職責(zé)圍）第八條（公司施工技術(shù)部門）職責(zé)和職權(quán)） 第一款第二項： 參加集團(tuán)公司、 本公

11、司組織的中標(biāo)工程開工前調(diào)查， 提出書面報 告，制定施工方案。組織編制重點、難點工程施工組織設(shè)計、施工方案、安全質(zhì) 量管理計劃及與之相對應(yīng)的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)境等保證措施，并報公司總工 程師批準(zhǔn)后下達(dá)實施。 審核項目經(jīng)理部編制的安全質(zhì)量管理計劃、 施工組織設(shè)計、 施工方案及與之相對應(yīng)的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)境等保證措施。 電務(wù)公司施工技術(shù)管理細(xì)則有關(guān)施工方案審批的規(guī)定： 第三章（施工技術(shù)管理部門職責(zé)圍）第七條（公司工程管理部的職責(zé)和職權(quán)）第 一款第二項： 參加公司組織的中標(biāo)工程項目開工前的調(diào)查 （合同價在 100 萬元以 下的零小工程除外），提出書面報告、布點意見與制訂施工方案，編制項目管理 規(guī)

12、劃大綱，建立項目臺帳，審核項目部編制的項目管理實施規(guī)劃、 施工組織設(shè)計、 施工方案，并報公司總工程師批準(zhǔn)后實施。 施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案審批 1、審查內(nèi)容 1）承包單位對施工組織設(shè)計（方案）簽字、審批手續(xù)是否齊全； 2）施工組織設(shè)計（方案）的主要內(nèi)容是否齊全； 施工組織設(shè)計的內(nèi)容一般包括： 施工組織總設(shè)計：工程概況和施工特點分析；施工部署和主要項目施工方案； 施工總進(jìn)度計劃； 全場性的施工準(zhǔn)備工作計劃； 施工資源總需要量計劃； 施工總 平面圖和各項主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。 單位工程施工組織設(shè)計：工程概況和施工特點分析；施工方案選擇；施工進(jìn)度 計劃；勞動力、材料、構(gòu)配件、施工機(jī)械和施工機(jī)具等需

13、要量計劃， 施工平面圖； 保證質(zhì)量、安全、降低成本和凍雨季施工的技術(shù)組織措施； 各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 施工方案設(shè)計：指重點部位、關(guān)鍵工序或技術(shù)復(fù)雜的分項、分部工程施工方案 和采用新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的施工方案。內(nèi)容包括：工程概況；施 工程序和順序； 主要分項分部的施工方案和施工機(jī)械選擇； 技術(shù)、質(zhì)量保證措 施 等內(nèi)。 3）承包單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系、技術(shù)管理體系，特別是質(zhì)量保證體 是否齊全； 4）主要項目的施工方法是否合理可行，是否符合現(xiàn)場條件及工藝要求； 5）施工機(jī)械設(shè)備的選擇是否考慮了對施工質(zhì)量的影響與保證； 6）施工總進(jìn)度計劃、施工程序的安排是否合理、科學(xué)、符合承包合同

14、的要求； 7）主要的施工技術(shù)、質(zhì)量保證措施針對性、有效性如何； 8）施工現(xiàn)場總體布置是否合理，是否有利于保證工程的正常順利施工，是否有 利于工程保證質(zhì)量，施工總平面圖不知是否與地貌環(huán)境、建筑平面協(xié)調(diào)一致。 1、審查意見 專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見： 根據(jù)對上述內(nèi)容的審查， 如符合要求則簽署 “施工組 織設(shè)計（方案）合理、可行，且審批手續(xù)齊全，擬同意承包單位按該施工組織設(shè) 計（方案）組織施工，請總監(jiān)理工程師審核” 。如不符合要求，專業(yè)監(jiān)理工程師 硬簡明指出不符合要求之處， 并提出修改補(bǔ)充意見后簽署 “暫不同意承包單位按 該施工組織設(shè)計（方案）組織施工，帶修改完善后再報， 請總監(jiān)理工程師審核”。 總監(jiān)

15、理工程師審核意見： 總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查進(jìn)行審核， 如同 意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見， 應(yīng)簽認(rèn) “同意專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見， 并同意承 包單位按該施工組織設(shè)計（方案）組織施工” ；如不同意專業(yè)監(jiān)理工程師的審查 意見，應(yīng)簡明提出與專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的不同之處， 簽署修改意見， 并簽 認(rèn)最終結(jié)論“同意（不同意）承包單位按該施工組織設(shè)計（方案）組織施工（修 改后再報）”。 2、注意事項 1）施工組織設(shè)計（方案）中工期、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與施工合同相一致； 2）施工組織設(shè)計應(yīng)優(yōu)先選用成熟、先進(jìn)的施工技術(shù)； 3）安全、環(huán)保、消防和明施工措施切實可行并符合有關(guān)規(guī)定； 4）規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)

16、構(gòu)、特種機(jī)構(gòu)的工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織 設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查， 提出審查意見后， 由總監(jiān)理工 程師簽發(fā)。必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)專會審。 5）承包單位按審定的施工組織設(shè)計（方案）組織施工，如需對其內(nèi)容作較大變 更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容以承包單位申請表（通用） 的書面形式，報送監(jiān) 理機(jī)構(gòu)審查。 1 目的 為逐步實現(xiàn)我中心監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書 （質(zhì)量體系第三層次件） 標(biāo)準(zhǔn)化， 從控制要點 及程序操作，對審核施工組織設(shè)計的監(jiān)理作業(yè)提供指導(dǎo)。 施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性技術(shù)件， 也是監(jiān)理工作的依據(jù)之一。 通過 對施工組織設(shè)計審核， 是監(jiān)理工作中預(yù)控的重要

17、措施和方法。 本作業(yè)指導(dǎo)書為標(biāo) 準(zhǔn)版本（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。各項目監(jiān)理部在實際運用中， 應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充或刪減。 2 依據(jù)件 21建設(shè)工程監(jiān)理規(guī) GB503192000； 22建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程 DB01-41-2002; 23建筑工程資料管理規(guī)程 DB01-51-2003 對施工單位的要求 3 31 根據(jù)合同約定或監(jiān)理單位要求，施工單位應(yīng)在正式施工前將需要監(jiān)理單位審 核的施工組織設(shè)計編制完成，并經(jīng)施工企業(yè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 32 施工組織設(shè)計的報審有時限規(guī)定。施工單位應(yīng)按照施工合同或約定的時限要 求完成報送和審批工作。 規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的工程、 群體工程或分期出圖工程， 可分階段報批施工組織設(shè)

18、計。 33 主要分部（分項）工程、工程重點部位、技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的關(guān)鍵工序 應(yīng)編制專項施工方案。冬、雨期施工應(yīng)編制季節(jié)性施工方案。 34 施工組織設(shè)計及施工方案編制內(nèi)容應(yīng)齊全。施工單位應(yīng)首先進(jìn)行內(nèi)部審核， 并填寫工程技術(shù)件報審表 表 B2-1（A1 監(jiān)） 報監(jiān)理單位批復(fù)后實施。 35 當(dāng)涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動或增加荷載時，必須將有關(guān)設(shè)計件報原結(jié)構(gòu)設(shè)計 單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位核查確認(rèn)， 并取得認(rèn)可件后方可正式施工。 同時 對施工組織設(shè)計做修改后重新報監(jiān)理單位審核。 36 發(fā)生較大的施工措施和工藝變更時，應(yīng)向監(jiān)理單位辦理變更審批手續(xù)。 4 對監(jiān)理項目部的要求 41 施工組織設(shè)計（施工方案

19、）是由承包單位編制的技術(shù)件，應(yīng)由承包單位對其 負(fù)編制責(zé)任。監(jiān)理單位重點核查其審批程序、內(nèi)容是否全面；是否具備可行性、 有效性、合理性。 42 由總監(jiān)組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計分專業(yè)進(jìn)行審核；最后由總 監(jiān)審定后批復(fù)。對于重大或特殊的工程（包括施工方案）應(yīng)報中心審核；再由總 監(jiān)匯總簽認(rèn)批復(fù)承包單位； 43 審核注意事項： 431 審核程序由于施工單位和總承包單位是一（施工組織設(shè)計由總承包單位編 制），報審表（表B2- 1）中技術(shù)負(fù)責(zé)人、申報人應(yīng)分別為編制單位（工程項目 部）的總工和項目經(jīng)理， “施工單位審核意見”欄中的“審核人”為上級法人單 位的總工（或技術(shù)部門負(fù)責(zé)人） ； 432監(jiān)理單

20、位審核意見（三種） 。為保證施工組織設(shè)計的質(zhì)量、指導(dǎo)作用和權(quán)威 性，對于部分內(nèi)容需修改補(bǔ)充的應(yīng)在“修改后再報”前打勾；若內(nèi)容短缺較多， 又無針對性則應(yīng)“重新編制”。在審核過程中不應(yīng)采取非正式審核 （非正式報審、 口頭意見）一修改一正式審核的程序； 433單體工程建筑面積20000川的建筑，應(yīng)編制單項測量方案。由總監(jiān)轉(zhuǎn)交中 心測量組進(jìn)行審批； 434施工組織設(shè)計應(yīng)在主要章節(jié)中明確寫明進(jìn)度、質(zhì)量和造價控制目標(biāo)，并應(yīng)符 合施工合同的規(guī)定； 435應(yīng)用專門篇幅寫安全控制。包括安全控制目標(biāo)；安全保障體系；安全技術(shù)措 施；施工現(xiàn)場臨時用電、消防 方案；等等； 436應(yīng)含有針對工程項目確定的關(guān)鍵工序和特殊工

21、序；列出的關(guān)鍵工序、特殊工 序應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃所列一致。 關(guān)鍵工序除對工程質(zhì)量有重要影響的正式分項工程外， 還應(yīng)包括重要的輔助項目，如降水、深坑支護(hù)、高層外架子等。一般情況下，應(yīng) 該要求施工單位另編專項施工方案作為施工組織設(shè)計的組成部分。 437 在施工方法的選擇上應(yīng)注意審核其依據(jù)是否正確；在計算書部分應(yīng)注意審核 其假定條件是否符合實際，結(jié)論是否符合要求； 438 各項措施應(yīng)有針對性、可操作性。如： “必須在第一次澆筑的砼初凝之前進(jìn) 行第二次澆筑”；“梁砼強(qiáng)度滿足拆側(cè)模要求后，方可”；“濕度并先 配“外加劑溶液應(yīng)設(shè)專人配制，又如：。必須控制在滿足施工的條件下” 制成規(guī)定濃度溶液”；“砂漿稠度宜較常

22、溫適當(dāng)增大”；“與砂子攪拌一定 時間后”等。這種字描述在規(guī)、規(guī)程中可以，但在施工方案中不可以。必須 定量描述！應(yīng)改寫成如下表： 439根據(jù)設(shè)計深度，某些分部工程項目需要施工單位做進(jìn)一步的深化設(shè)計。在審 核時，要提出深化設(shè)計的完成時間（監(jiān)理部的審查時間包含在內(nèi)） 。 4310對“工程技術(shù)件審批表” 的審批意見， 應(yīng)盡量避免簡單的批注， 如：“同意”、 “同意按此執(zhí)行”等；應(yīng)做到具體，詳細(xì)，有的放矢。一般審批意見可以包含： 評語類、提醒類、改錯類、建議類、疑類、結(jié)論指示類等。審批意見一般須另做 附件。 5 施工方案 51 施工單位報監(jiān)理單位審批的單項施工方案，應(yīng)是在施工組織設(shè)計中確定的關(guān) 鍵工序和特殊工序的單項工程； 或根據(jù)情況變化臨時增加大單項工程。 對關(guān)鍵工 序和特殊工序的單項工程， 項目監(jiān)理部應(yīng)采取主動監(jiān)理步驟 （因處于