2016最新電大《公共行政學(xué)》形成性考核作業(yè)冊(cè)答案

1、公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)參考答案公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè) 1參考答案一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。 地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈 余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組 織團(tuán)體。3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過 各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn) 轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換

2、為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和 原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項(xiàng)選擇題1 被稱為人事管理之父和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（C）。A .普耳B .斯密C .歐文D .斯圖亞特2 .公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于 1961年發(fā)表，該書的作者 是（A ） A .里格斯B .古立克C .德魯克D .高斯3 . 20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A ） A .計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B .領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D .計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4職位

3、分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B ）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。A .法B .美C .中D .英5 .由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C ） A .選任制B .考任制C .委任制D .聘任制6 .公共行政學(xué)研究的核心問題是（A ） A .政府職能B .行政監(jiān)督C .行政決策D .行政體制7 .法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是 （C） A .內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D .委員會(huì)制8 .內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（A ）國(guó)，后來為許多西方國(guó)家所采用。A 英國(guó)B 美國(guó)C 日本D 加拿大9 我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?1876年在（B ）中提出我國(guó)公

4、 卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)。A 行政學(xué)原理 B 論譯書 C 行政學(xué)的理論與實(shí)際D 行政學(xué)10 對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A ）的行政區(qū)。A 特殊型B 發(fā)展型C 傳統(tǒng)型D 現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1 下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE ）。A 法律制度B 意識(shí)形態(tài)C 道德倫理D 價(jià)值觀念E 教育2 國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有（BCDE ）等幾種形式。A 綜合培訓(xùn)B 更新知識(shí)培訓(xùn) C 任職培訓(xùn)D 業(yè)務(wù)培訓(xùn)E 初任培訓(xùn)3 .下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有（AD ）。A.墨西哥B .德國(guó)C .新加坡D .埃及E.丹麥4 .較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（ABCDE ）。A .四

5、分圖理論 B .領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 D .領(lǐng)導(dǎo)方格理論 E. PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5 .科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有 （ABCDE ）。A .計(jì)劃安排工作 B .組織實(shí)施工作C.協(xié)調(diào)控制工作 D .檢查總結(jié)工作 E.獎(jiǎng)懲教育工作四、簡(jiǎn)答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ？答：（1 ）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、 政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、 宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前 提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別（2 ）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行

6、政環(huán)境的差別。這些差 別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政 效率高低等方面。2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職 能部門的組織類型。（1 ）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。專業(yè)分工，有利于 專業(yè)化管理，提高效率。分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會(huì)造成對(duì) 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力 交叉，影響行政效率的后果。五、論述題1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要

7、做到這一 點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定政府在社會(huì)中的角色。 要做到 這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與事業(yè) 單位、政府與社會(huì)組織以及政府與公民之間的關(guān)系。（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府與社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。 管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)， 任 何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會(huì)管理職能是有限度 的，政府只管理社會(huì)依靠自身力量無法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我

8、管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社 會(huì)權(quán)力，不能包攬所有的社會(huì)事務(wù)，必須分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了， 也管不好。（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市 場(chǎng)是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它 在規(guī)范市場(chǎng)和公平方面優(yōu)于市場(chǎng)。 政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理，是宏觀控制和 間接管理，是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必須彌補(bǔ)市場(chǎng) 的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)， 否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能建 立起來。（3）正確

9、處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有 自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值之外， 其他的權(quán)力都應(yīng)該歸 還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色，有利于廉政建設(shè)。 政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒有 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，必然造成壟斷。（4 ）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象， 這些年來，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國(guó)除了確保基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究之 外，其余的都可以走入市場(chǎng)。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。 就是單位辦

10、社會(huì)?，F(xiàn)在必須進(jìn)行改革，不改革就沒有出路。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立， 這些問題將會(huì)逐步得到解決。（5 ）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說的社會(huì)組織是指除了企事 業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開放之后，這類社會(huì)組織發(fā)展很快，在社會(huì) 中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。許多政府管不了也管不好的社會(huì)事 務(wù)都由它們承擔(dān)。它們是社會(huì)自組、自助、自理的組織。尤其是社會(huì)中介組織， 起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又方便了公眾。政府放手讓中介 組織承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是 政府，也不是變相的政府。（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中

11、，政府為公民提供服務(wù)，公民 離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無法離開政府， 必須靠政府予以 解決或給予幫助。但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政 府包攬一切事務(wù)，政府必須擺脫那些不應(yīng)該由其管理的而應(yīng)該由公民自理的事 情，只有那些確實(shí)依靠自身力量不能解決的， 不能自理自立的，政府應(yīng)該給予幫 助。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依賴政府。政府責(zé)任有限，公民 必須自立自理。2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？ 答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律 地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。

12、其次， 行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一 種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。 第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要 履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于一定的職位， 具有一定的 職權(quán)，就要承擔(dān)國(guó)家所委托的一定工作任務(wù)， 并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng) 導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡 責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。 行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者、 管人 者，而首先要對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé)，忠實(shí)于自己的責(zé)任，以工作成績(jī)和貢獻(xiàn)表 明自己的責(zé)任心，表明自己對(duì)工作的勝任，否則，就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。 行政

13、領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種義務(wù)，對(duì)瀆職、 失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任， 并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中 樹立起責(zé)任觀念。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè) 2參考答案從2003年下半年開始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的 行政問責(zé)暫行辦法、 行政過錯(cuò)追究暫行辦法。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭 職暫行規(guī)定，對(duì)因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職作了嚴(yán)格 規(guī)范。2009年通過的關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法，規(guī)定了 7種 追究責(zé)任。官員問責(zé)制給中國(guó)4 000多萬名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了 - 種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，

14、從 當(dāng)官有權(quán)到當(dāng)官有責(zé)。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，寫1500字的小論文。答：通過的暫行辦法實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者 的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即 行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具 體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定； （2 ）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公 共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門 和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6 ）做好協(xié)調(diào)工作。行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)

15、方面：（1 ）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由 直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān) 法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是 行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3 ）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān) 和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政 責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4 ）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活 動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到 處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德

16、責(zé)任。 政治責(zé)任即領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政 治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行 政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任， 小到誡勉、批評(píng)，大至停職反 省、勸其辭職。對(duì)效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄；違反法定程序，肓目決 策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大 經(jīng)濟(jì)損失的堅(jiān)決問責(zé)，以此增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依 法行政；打破干部能上不能下的陋習(xí)；有利于整肅吏治實(shí)施官員問責(zé)”制度 的益處：概括起來主

17、要有：權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)相稱；政府更好掌握社會(huì)脈搏；加強(qiáng) 行政立法關(guān)系；更好協(xié)調(diào)政策；保持公務(wù)員體制的完整；彈性制度、能上能下、 廣納賢能等。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè) 3參考答案一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一 個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事 項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商 參加投標(biāo)，米購(gòu)主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo) 供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。3、標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，

18、以便取得 更好的績(jī)效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違 法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱民告官。二、單項(xiàng)選擇題1 整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（C）。A 協(xié)調(diào)階段B總結(jié)階段C實(shí)施階段D 準(zhǔn)備階段2 對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D ）給予處分。A .檢察機(jī)關(guān)B .行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D .黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3 .國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（A ）。A .中央預(yù)算B .縣級(jí)預(yù)算C .省級(jí)預(yù)算D .市級(jí)預(yù)算4.根據(jù)立法法，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A. 1

19、5 B . 30 C . 45 D . 605 .批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（A）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審 批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。A .事先B .事中C .事后D .全面6 .從20世紀(jì)（C ）年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多 發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A. 50 B . 60 C . 70 D . 807 .為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方 案，稱為（D ） oA.積極方案B .追蹤方案C .應(yīng)變方案 D .臨時(shí)方案8 .行政決策體制的核心（D） oA .信息支持系統(tǒng)B .公民磋商

20、與參與系統(tǒng) C .專家咨詢系統(tǒng)D .領(lǐng)導(dǎo)決策系 統(tǒng)9 .行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（D ） oA.明確評(píng)估目的B .選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) C .培訓(xùn)工作人員 D .確定評(píng)估對(duì)象10 .平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（A） oA.橫向溝通B .縱向溝通C .無反饋溝通 D .網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題1 .按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（ABD ）。A.地方計(jì)劃B .中央計(jì)劃C .國(guó)防計(jì)劃D .基層計(jì)劃E .資源計(jì)劃2 .按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為 （BD ） oA .印花稅B .定率稅C .房產(chǎn)稅D .配賦稅E.耕地占用稅3 .行政復(fù)議的合法性審

21、查包括（ABCD ）。A .法定依據(jù)的審查 B .濫用職權(quán)的審查C.法定程序的審查 D .法定權(quán)限的審查 E.權(quán)力腐敗的審查4 .從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為 （AB ） oA.程序性決策B .非程序性決策C .理性決策D .科學(xué)決策E.直覺決策5 .工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括 （ABCDE ） oA.計(jì)劃控制B .標(biāo)準(zhǔn)控制C .程序控制D .成本控制E.質(zhì)量控制四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟？答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1 ）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決 策方案。

22、（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8 ） 評(píng)估決策。2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2 ）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（ 3 ）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4 ）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、 人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間 的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系， 以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo) 的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1 ）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避 免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到

23、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí) 間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3 ）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整 體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于 公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的合力o2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)， 調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置

24、，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過 程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1 ）行政改革是個(gè)政治過程。行政體制是政治體 制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的 要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。 因此，行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的 過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2 ）行政改革的目的是為了 適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。 公共組織與社會(huì) 環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取 向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷， 它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須 隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的

25、變化， 而是積極而 高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時(shí)又不能忽視社會(huì) 公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重 新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、 組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行 科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目 進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào) 整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、 程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減 少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越 來越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。公共行政學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)