美國(guó)鋼鐵保障措施按案例分析

1、分析美國(guó)鋼鐵保障措施案分析美國(guó)鋼鐵保障措施案 美國(guó)鋼鐵保障措施案過美國(guó)鋼鐵保障措施案過 程程 2002年3月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布，從3月20日起將對(duì)多種進(jìn)口鋼材征收30%的關(guān)稅 2002年3月7日,歐盟就美提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅一事，正式向世貿(mào)組織仲裁委員會(huì)起訴 2002年3月20日，美國(guó)“201條款”正式生效，多個(gè)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)品出口美國(guó)受阻礙 2002年4月，中國(guó)等六方要求美終止鋼鐵保護(hù)措施。歐盟建議從6月18日對(duì)美國(guó)部分 商品征收100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。同年5月，歐盟向WTO提起仲裁請(qǐng)求，要求其設(shè)立貿(mào) 易糾紛調(diào)解委員會(huì)對(duì)美調(diào)查。 2003年7月11日，美國(guó)201鋼鐵保障措施案專家組裁定美國(guó)的措施違

2、反WTO規(guī)則。 2003年12月4日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布取消保護(hù)性鋼材進(jìn)口關(guān)稅 何謂“保障措施”？ (Safeguard Measures) 保障措施是指當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增長(zhǎng)并造成進(jìn)口方國(guó)內(nèi)相 關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，進(jìn)口方政府對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的限制措 施。 為何要實(shí)施鋼鐵保障措施案？ A、經(jīng)濟(jì)原因：利益集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)原因：利益集團(tuán)鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題：價(jià)格低迷鋼鐵業(yè)的面臨巨大問題：價(jià)格低迷 由于國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)的持續(xù)低迷, 各主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的鋼鐵產(chǎn) 業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的困境。面對(duì)這一形勢(shì), 各國(guó)一方面促進(jìn) 國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整, 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力, 另一方面通過貿(mào)易救 濟(jì)措施限制鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口, 保護(hù)本國(guó)鋼

3、鐵產(chǎn)業(yè)。在后一個(gè)方 面, 美國(guó)的做法最為典型。 美國(guó)國(guó)內(nèi)汽美國(guó)國(guó)內(nèi)汽 車工業(yè)滑坡車工業(yè)滑坡 國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵 需求少需求少 美元幣值美元幣值 堅(jiān)挺堅(jiān)挺 鋼鐵出口競(jìng)鋼鐵出口競(jìng) 爭(zhēng)力不強(qiáng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 國(guó)際鋼鐵國(guó)際鋼鐵 生產(chǎn)能力生產(chǎn)能力 過剩過剩 很多國(guó)家出很多國(guó)家出 口到美國(guó)口到美國(guó) 美國(guó)鋼鐵業(yè)認(rèn)為在美國(guó)鋼鐵業(yè)認(rèn)為在 自由貿(mào)易中受到了自由貿(mào)易中受到了 損害損害 大量的破產(chǎn)和失大量的破產(chǎn)和失 業(yè)使得美國(guó)的鋼業(yè)使得美國(guó)的鋼 鐵業(yè)急需調(diào)整鐵業(yè)急需調(diào)整 需要調(diào)整的時(shí)間需要調(diào)整的時(shí)間 B、政治原因大選背景下利益集團(tuán)對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)的壓力 布什的主要智囊Karl Rove說“布什總統(tǒng)可以把鋼鐵工人從支 持民主黨的隊(duì)

4、伍中剝離出來。這是他的任務(wù)，即在十一月的 中期選舉中期選舉中贏回參議院，并且不能讓眾議院落入民主黨的手 中。” 在克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，鋼鐵行業(yè)也曾經(jīng)要求過發(fā)起201條 款調(diào)查，但沒有被采納?，F(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)之所以能夠得到這 次的保護(hù)，一個(gè)很大的因素是共和黨和民主黨之間勢(shì)均力敵。 影響影響 A 對(duì)我國(guó)的影響對(duì)我國(guó)的影響： 進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量劇增進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量劇增 導(dǎo)致鋼材價(jià)格下落導(dǎo)致鋼材價(jià)格下落 企業(yè)利潤(rùn)下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口量減企業(yè)利潤(rùn)下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口量減 少，部分企業(yè)陷入困境，少，部分企業(yè)陷入困境， 失業(yè)人數(shù)增加。失業(yè)人數(shù)增加。 敗訴意味著絕對(duì)的失敗絕對(duì)的失敗嗎？ n通過實(shí)施保障措施,美國(guó)政府獲得了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支持獲得了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支持,同時(shí),通過維持21 個(gè)月的保障措施,美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“無償?shù)亍鲍@得了充分的時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè) 調(diào)整以適應(yīng)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng),從而保護(hù)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利益。在撤銷鋼鐵保障措 施時(shí),美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其大部分預(yù)期目標(biāo)。 n美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上無需承擔(dān)任何代價(jià)無需承擔(dān)任何代價(jià)。美國(guó)及時(shí)取消鋼鐵保障措施可以換 取勝訴成員放棄報(bào)復(fù),從而化解了對(duì)美國(guó)可能受到報(bào)復(fù)的產(chǎn)業(yè)利益的威 脅。 A 對(duì)美國(guó)的影響對(duì)美國(guó)的影響： 程序游戲程序游戲 n國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著眼于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的全球化產(chǎn)銷 格局。 n在已加入世貿(mào)的大背景下，亟需抓緊建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警 機(jī)制