表3《安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》主要任務進展情況[001]

1、表 3安全生產(chǎn) “十二五 ”規(guī)劃主要任務進展情況序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務（ 1）煤礦深化瓦斯綜合治理， 強力推進瓦斯先抽后通過 “一縣一策 ”、“一礦一策 ”及瓦斯綜合治理達標建設(shè)，讓地方政采、抽采達標和區(qū)域性防突， 推動煤礦瓦府、相關(guān)部門、煤礦企業(yè)共同參與，增加了瓦斯治理的理念，提斯治理體系建設(shè)， 實施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)高對瓦斯防治的認識，并有效促進了地方政府政府在瓦斯治理方控系統(tǒng)改造升級， 有效遏制煤礦瓦斯重特面人、財、物的投入，開展了低透氣性、極薄煤層瓦斯抽采技術(shù)大事故。攻關(guān)，并且小煤礦地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)進行了試點。2007年四川省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局成立了

2、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、防治水等工作組，協(xié)調(diào)組織全省煤礦在瓦斯抽采、礦井安全監(jiān)控、防完 善 安治水、安全高效方面的工作，近年來，省政府瓦斯治理專項資金全 保 障用于瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)1611 萬元。我省從2009 年開始推進瓦斯體系，提綜合治理縣和綜合治理礦井建設(shè)工作，2009至 2012 年，共使用專高 企 業(yè)項經(jīng)費 1325 萬元，支持了包括宜賓筠連縣等41 個縣推動瓦斯綜1、本 質(zhì) 安合治理體系建設(shè)工作。全 水 平（ 2）道路交深入開展創(chuàng)建 平安暢通縣市 活動。繼續(xù)2013 2015 年，共 3 年時間，基年為2012 年。實施路側(cè)護欄（包和 事 故通實施公路安全保障工程， 完善道路標志標括波

3、形梁護欄、鋼筋混凝土護欄和纜索護欄等3 類） 19600 公里，防 范 能線、防撞護欄護墩等安全設(shè)施。其中，國省道 2000 公里（ 3 州 390公里），縣道 5400公里（ 3 州力1300 公里），鄉(xiāng)道 12200 公里（ 3 州 1100 公里）。（ 3）非煤礦結(jié)合礦山建設(shè)對工業(yè)場地和開采工藝的2013 年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等九部門四川省金屬非山要求，確定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)金屬礦山整頓工作方案中確定了非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。 推進重點地區(qū)和模和最低服務年限標準，加大了資源整合和整頓關(guān)閉工作力度。掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組， 抓好礦業(yè)開加強了地下礦

4、山、露天采石場、尾礦庫、石油天然氣安全專項整采秩序整頓和采空區(qū)治理等方面的安全治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。生產(chǎn)工作。抓好礦山安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。1 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務（ 4）危險化促進化工產(chǎn)業(yè)安全合理布局，按照主體功（ 1）嚴格行政審批。為督促市（州）或縣成立化工園區(qū)或化工集學品能區(qū)建設(shè)要求，對危險化學品生產(chǎn)及儲中區(qū)，在對危險化學品建設(shè)項目進行安全條件審查時，要求新建存、化工園區(qū)（集中區(qū)） 、化工市場等項企業(yè)必須入?yún)^(qū)進園，對沒有進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)的企業(yè)，目實施嚴格審批， 對現(xiàn)有的化工生產(chǎn)、儲不允許進行擴建。存企業(yè)

5、進行合理性布局調(diào)整，推進不符合（ 2）按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編規(guī)劃要求的化工企業(yè)實施搬遷。制導則的通知 （安監(jiān)總廳管三 201396號）的精神，四川局由副局長劉健牽頭，正在組織編制四川省化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，待正式出臺后總局。各市（州）化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃分別由各市（州）處自行編制完后報國家安全監(jiān)管總局。（ 5）煙花爆嚴格煙花爆竹安全準入條件，控制煙花爆在我省規(guī)劃 100 家生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再壓縮20%數(shù)量，到 2015竹竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。推動有條件的市（州）年末全省生產(chǎn)企業(yè)壓減為80 家。2011 年成都市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和縣（市、區(qū)）整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行已全部退

6、出， 2012 年底再減少 9 家，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)91 家。全省煙業(yè)。推進煙花爆竹工廠化、標準化、機械花爆竹生產(chǎn)企業(yè)至 2013 年底將全部達到工廠化、標準化要求。爆化、科技化和集約化建設(shè)， 鼓勵重點企業(yè)竹生產(chǎn)線機械化（裝兌藥工序）已全部實現(xiàn)機械化。近2 年來，間進行兼并重組促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達標改造投入資金約2.1 億元。在鼓勵企業(yè)兼并重組上，借鑒其他省市經(jīng)驗，正在加以推廣。（ 6）建筑施進一步加強城鄉(xiāng)建筑市場管理，建立嚴格嚴格執(zhí)行建筑法 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工工的市場準入和清出制度， 加強建筑施工機企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理暫行辦法等法律法規(guī)和技術(shù)標準，械

7、、安全防護設(shè)備和用品的監(jiān)督檢查，進加強 “市場 ”和 “現(xiàn)場 ”互動，在企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、招投標一步加強安全生產(chǎn)投入。 加大對危險性較等環(huán)節(jié)實施一票否決制，準入和清出制度進一步健全。 出臺了四大分部分項工程的監(jiān)管力度。川省建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，對起重設(shè)備實施產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆除） 、檢測、施工、報廢登記制度，有效遏制了起重機械引發(fā)的安全事故。嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程安全管理辦法，開展專項整治活動，監(jiān)管力度進一步加強。對新開2 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務工的大中型水利工程施工均進行了安全監(jiān)管。（ 7）民用爆加快制定 四川省民用爆炸物品安全

8、管理按照民用爆炸物品技術(shù)進步指導意見的要求，高安全度、高炸物品辦法。推廣采用高安全度、高可靠度、可靠度、全自動化、人機隔離操作的炸藥生產(chǎn)設(shè)備的推廣使用工全自動化、人機隔離操作的炸藥生產(chǎn)設(shè)作正不斷深入，企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平得到了提高。備，進一步提高生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平。鼓勵生產(chǎn)、銷售企業(yè)向爆破作業(yè)領(lǐng)域延伸，加大爆破作業(yè)標準化與現(xiàn)場監(jiān)管力度，建立民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。（ 8）特種設(shè)構(gòu)建特種設(shè)備安全責任體系。嚴格市場準內(nèi)江、達州等 7 個市（州）建立了市級特種設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)導小備入，堅持全過程安全監(jiān)管。實施特種設(shè)備組，將特種設(shè)備安全納入了政府績效考核指標體系之中；加

9、大證專項安全隱患整治工作。 督促落實重點工后抽查和執(zhí)法力度，全省開展了12 批次的證后抽查行動，檢查特程大型起重機械使用單位安裝安全監(jiān)控種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè) 562 家；實施 “打非治違 ”專項行動， 對氣瓶、 起重系統(tǒng)。運用電子標簽等手段提高對氣瓶等機械、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備開展了6 期（次）的專項移動式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平。整治，共排查治理了 1658 個安全隱患；完成了架橋機加裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)試點工作，并開始對架橋機安全監(jiān)控系統(tǒng)實施監(jiān)督檢驗；全省 40 余萬只車用 CNG 氣瓶電子標簽管理工作已經(jīng)完成。（ 9）工貿(mào)行冶金建材： 完善煤氣危險區(qū)域在線監(jiān)測報加強冶金煤氣安全檢查力度，督

10、促企業(yè)建立完善煤氣危險區(qū)域在業(yè)警系統(tǒng)， 推廣使用安全連鎖技術(shù)，加大新線監(jiān)測報警系統(tǒng)，多數(shù)規(guī)模小、工藝差、產(chǎn)能落后的企業(yè)被淘汰。技術(shù)、 新設(shè)備的推廣工作，全面淘汰規(guī)模小、工藝差、設(shè)施設(shè)備陳舊、不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。軌道交通： 加強鐵路客運專線、 快速鐵路、成都鐵路局組織修訂了成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細地鐵等軌道交通運營安全監(jiān)管。完善和落則，進一步規(guī)范和加強了營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，確保鐵路施3 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務實主要崗位人員作業(yè)標準。 開展路外安全工安全穩(wěn)定。同時，根據(jù)客運專線和動車組運營的特點，對運輸、宣傳教育入戶活動， 實施更為嚴格

11、的鐵路客運、機務、供電、工務、電務、車輛等部門所涉及的40 余個重施工安全管理， 集中整治鐵路行車設(shè)備突要行車崗位的作業(yè)標準也予以了完善，并組織全體崗位人員進行出隱患， 強化現(xiàn)場作業(yè)控制，深化危險化了安全教育培訓和應急操作演練。局屬運輸和工務等部門定期和學品鐵路貨運安全專項整治。有重點的深入車站、沿線周邊學校、村鎮(zhèn)和企業(yè)等開展路外安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，全局開展鐵路安全常識和路外安全宣傳活動600 余場次，發(fā)放安全宣傳單和宣傳資料等 10 萬余份。根據(jù)鐵路危險貨物運輸安全要求，一是加強鐵路危險貨物運輸托運人、承運人資質(zhì)管理。重點做好危險貨物辦理站及專用線辦理條件審查，對 10

12、4 家單位的 51 家托運人資質(zhì)進行了年審，取消了19 家一年以上未辦理危險貨物運輸且未年檢的危險貨物托運人資質(zhì)，取消了 5 家托運人資質(zhì)單位的 31 個長期未辦理運輸?shù)奈ｋU貨物品名。 二是加強危險貨物運載工具技術(shù)條件及運用管理。對 604輛罐車進行了審查。三是加強危險貨物運輸包裝檢查。對29 家單位改變危險貨物運輸包裝進行了審查。四是做好危險貨物技術(shù)培訓。對 1100 名從業(yè)人員進行了培訓。民用航空： 完善民航航空安全管理體系和民航四川地區(qū)各單位SMS（航空安全管理體系） 建設(shè)已初步完成：飛行運行監(jiān)察、 航空器適航管理、 航空保飛行運行監(jiān)察系統(tǒng) FASOP 已投入使用，各航空公司AOC( 運

13、行控安等系統(tǒng)。 加強機場安全設(shè)施建設(shè)。 加快制系統(tǒng) ) 建設(shè)得到全面加強，國航西南、川航、成都航、藏航、東空管設(shè)施建設(shè)， 提高航班流量大和邊遠地航四川已經(jīng)具備 RNP（所需導航能力）運行能力，成都-拉薩航線區(qū)的飛行指揮、 監(jiān)控能力。 在航班運行的實現(xiàn) ADS-B （廣播式自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)）運行監(jiān)控，在航空器適機場建立保安監(jiān)控和反應系統(tǒng)。加強支線航管理中通過 FSOP 系統(tǒng)加強管理。 空管：成都區(qū)管二跑道附屬空航空、 支線機場的安全監(jiān)管。增加對從業(yè)管工程已竣工并完成行業(yè)驗收，將于近期投入使用，位于成都華4 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務人員業(yè)務培訓和支線機場安全設(shè)施

14、設(shè)備陽的民航成都區(qū)管已完成建設(shè)，近期將整體搬遷投入使用。公安：的投入。持續(xù)推進全區(qū)航空安全管理體系(SeMS) 建設(shè)工作，已開展對川航股份的安保審計，組織開展全區(qū)貨運安檢檢查工作，協(xié)調(diào)指導各機場妥善處置因航班大面積延誤引發(fā)的群體事件。機場：機場安全管理體系建設(shè)目前正在實施中。支線機場的監(jiān)管工作由四川監(jiān)管局組織實施。每年按計劃執(zhí)行，相關(guān)專業(yè)人員培訓工作主要由民航局組織專業(yè)培訓及考試，機場每年組織復訓，安全設(shè)施設(shè)備的投入近幾年逐步加大。水利：以水源管理、防汛抗洪為重點，加綜合治理中小河流防洪提約100Km ，保護約 5 萬余人防洪安全，強水利工程度汛安全、城鄉(xiāng)人民飲水安保護農(nóng)田 2 萬余畝。對在建

15、水庫、江河堤防建設(shè)建筑施工進行了全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的供水安全監(jiān)管。加全過程監(jiān)管，治理病害水閘2 座，漁業(yè)船舶安全監(jiān)管進一步加強。強新建水庫、 江河堤防建設(shè)等水利工程建筑施工的安全監(jiān)管。 加強水庫和水利系統(tǒng)大壩安全監(jiān)管， 全面治理病害水庫。加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。 強化水利安監(jiān)隊伍能力建設(shè)。電力：積極開展電力應急保障能力建設(shè)，嚴格貫徹執(zhí)行電力工程建設(shè)標準強制性條文，落實建設(shè)施工風險建立電力應急培訓演練基地。完善重要用和隱患排查治理機制，開展施工現(xiàn)場標準化建設(shè)管理。實施電力戶供用電安全監(jiān)管長效機制，全面開展機應急保障能力建設(shè)工程，建立了電力應急培訓演練基地。用戶供組并網(wǎng)安全性評價和水電站大壩安全定電

16、安全監(jiān)管長效機制已基本建立。水電企業(yè)機組并網(wǎng)安全性評價檢工作。 嚴格貫徹執(zhí)行電力工程建設(shè)標準和水電站大壩安全定檢工作得到加強，對已投入運行20 年以上的強制性條文，強化電力建設(shè)安全監(jiān)管工水電站開展了隱患排查治理工作，對相關(guān)水電站大壩進行了補強作，落實建設(shè)施工風險管理和隱患排查治加固和機組更新改造。理機制， 推行施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)管5 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務理。全面開展對已投入運行20 年以上水電站的隱患排查治理， 加強水電站大壩補強加固和機組更新改造。城區(qū)內(nèi)燃氣管線： 城市燃氣經(jīng)營企業(yè)應建按照城鎮(zhèn)燃氣管理條例規(guī)定，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全運營立完善城區(qū)燃

17、氣管網(wǎng)可靠性分析信息系的監(jiān)管，出臺了關(guān)于依法實施四川省燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工驗統(tǒng)，對事故隱患進行及時的發(fā)現(xiàn)及整改。收情況備案制度的通知 ，強化了管道設(shè)施安全管理；制訂了四有關(guān)部門要對可能影響埋地燃氣管道及川省燃氣行業(yè)反恐怖防范工作標準，出臺了燃氣經(jīng)營企業(yè)安全附屬設(shè)施安全的建設(shè)項目實施科學規(guī)劃評價標準并要求市州級燃氣經(jīng)營企業(yè)2013 年安全達標。和嚴格審批， 對損壞燃氣設(shè)施的行為一律實施責任倒查制度。（ 10 ）消防堅持政府主導，推動新消防法主體責各級政府均將消防規(guī)劃納入了當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，并開火災任落實， 確保消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)展消防標準化工程建設(shè)和構(gòu)筑社會消防“防火墻 ”工程建設(shè)

18、 , 公共總體規(guī)劃。推進構(gòu)筑社會消防安全“防火消防設(shè)施和森林草原防火體系得到了完善。墻 ”工程。全面建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。實施消防標準化建設(shè)工程，完善森林草原防火體系。（ 11）水上推動各級政府及相關(guān)涉水部門水上交通進一步加強了漁業(yè)船舶和河道采砂的安全監(jiān)管，對漁業(yè)和采砂進交通安全管理責任的落實。 開展重點水域、 重行了規(guī)范。點船舶、 重點時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理行動， 強化碼頭、 運輸船舶和采砂、橋梁建設(shè)等水工作業(yè)的安全監(jiān)管，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船，改善水上交通安全基礎(chǔ)條件。6 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務（ 12

19、 ）農(nóng)業(yè)突出抓好農(nóng)機牌證監(jiān)理、 安全技術(shù)檢驗等農(nóng)機牌證、安全檢驗等源頭監(jiān)管進一步規(guī)范。全省農(nóng)機監(jiān)理人員機械源頭管理，改善提高拖拉機及機組的制持證上崗率為 74.3%。在辦牌、辦證過程中，切實做到“兩不準一動、夜間被動安全防護和燈光照明等性嚴禁 ”，堅決杜絕超范圍、超標準辦理拖拉機牌證，杜絕為非法拼能。深入推進 “平安農(nóng)機示范縣 ”創(chuàng)建活裝、改裝的拖拉機辦理入戶登記手續(xù)。在核發(fā)駕駛證時堅持“考培動。加大財政投入， 改善農(nóng)機安全監(jiān)理裝分離、逢駕必考 ”的原則， 實行 “誰培訓誰負責、 誰考試誰負責、誰備，提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。發(fā)證誰負責 ”的責任工作機制， 嚴格培訓時間、 嚴把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴禁亂

20、發(fā) “人情證 ”或委托農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機牌證和駕駛證的行為。農(nóng)機具年度檢驗時，做到布置準備到位、宣傳通知到位、送檢下鄉(xiāng)服務到位，嚴格依法依規(guī)依程序檢驗。目前，拖拉機上牌率、持證率、檢驗率分別為90.7%、60.9%、 88%。加大對違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證行為的查處力度，有關(guān)管理部門與公安部門聯(lián)合行動，加大了對拖拉機涉牌涉證違法行為的打擊力度，并嚴格執(zhí)行責任追究制度，明確了對因農(nóng)業(yè)機械注冊登記、駕駛?cè)伺嘤?、考試、駕駛證核發(fā)管理工作責任不落實而導致重特大農(nóng)機事故發(fā)生的，將依法相關(guān)責任人的責任。截止目前，全省共創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機示范縣 ”17個，省級 “平安農(nóng)機示范縣 ”10個。（ 12 ）漁業(yè)船舶7

21、 / 17序主 要 任規(guī)劃要求規(guī)劃具體內(nèi)容實施進展情況備注號務（ 13 ）職業(yè)嚴格職業(yè)危害因素檢測和申報，公開企業(yè)職業(yè)危害申報、檢測和職業(yè)危害告知工作已全面實施，部分地區(qū)健康職業(yè)危害信息，對重點企業(yè)進行在線監(jiān)組織企業(yè)統(tǒng)一訂制警示標識，職業(yè)危害申報率和檢測率均達到管，加強工程防護，加強個體防護，加強71.2%，職業(yè)病危害告知率達到 95.4%；工程和個體防護得到加強，職業(yè)健康監(jiān)護， 實行嚴格的職業(yè)衛(wèi)生安全個體防護用品配備考核合格率已達到70.7%；職業(yè)健康監(jiān)護工作穩(wěn)準入制，重視新型職業(yè)危害預防。步推進， 2012 年，省財政撥出專款，對部分困難職工進行了職業(yè)健康體檢，目前全省接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康