橋梁、隧道風險評估制度

1、橋梁、隧道施工風險評估制度1、試行橋梁、隧道施工風險評估制度有如下原因：安全風險評估是預防事故的有效手段；橋隧工程結(jié)構(gòu)復雜，施工安全風險大；政府重視橋隧工程施工安全風險評估工作；列入國務院安全生產(chǎn)“十二五 ”規(guī)劃。2、在設計、施工階段建立安全風險評估制度符合國際通行做法。各從業(yè)單位應當根據(jù)本工程項目特點及本企業(yè)發(fā)展需求建立和完善橋梁、隧道施工風險評估制度。3、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。評估小組一般由施工單位的技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成 （施工單位包括項目經(jīng)理部、 項目經(jīng)理部所在的分公司或公司總部 ）。當施工單位沒有類似項目的施工經(jīng)驗，或

2、施工單位的負責人和主要技術(shù)人員未參與過類似的工程項目，即“施工單位的施工經(jīng)驗或能力不足 ”時，可委托行業(yè)內(nèi)其他有能力的安全評價機構(gòu)承擔風險評估工作。4 評估范圍：（1）、橋梁工程： 多跨或跨徑大于 40m 的石拱橋，跨徑大于或等于 150m 的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于 350m 的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝土拱橋； 跨徑大于或等于 140m 的梁式橋，跨徑大于 400m 的斜拉橋，跨徑大于 1000m 的懸索橋； 墩高或凈空大于100m 的橋梁工程； 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程； 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程； 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程

3、。（2）、隧道工程： 穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程； 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復雜的隧道工程； 長度 3000m 及以上的隧道工程， VI 、V 級圍巖連續(xù)長度超過50m 或合計長度占隧道全長的 30%及以上的隧道工程； 連拱隧道和小凈距隧道工程； 采用新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝的隧道工程； 隧道改擴建工程； 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。5 評估方法、步驟：確定評估范圍成立評估小組制定評估計劃專項評估范圍總體風險評估選擇評估方法專項風險評估提出控制措施確定評估結(jié)論編制評

4、估報告項目開工前，根據(jù)設計階段風險評估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，采用定性與定量相結(jié)合的方法（推薦指標體系法）初步分析公路橋梁或隧道工程項目靜態(tài)條件下的固有風險特征， 估測施工中發(fā)生重大事故的可能性， 確定項目總體風險等級。 對總體風險評估等級達到級 （高度風險）及以上的橋梁或隧道工程，評估小組根據(jù)總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其他風險等級的橋梁或隧道工程， 也應視情況確定是否開展專項風險評估。6、 各從業(yè)單位的職責（1）、建設單位： 建設單位應根據(jù)工程特點及本通知的相關(guān)要求，制定項目橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作的實施辦法。 督導施工單位（或咨

5、詢單位、相關(guān)專業(yè)評估機構(gòu)）進行施工階段風險評估工作。 負責對高度和極高的風險等級進行審查。 對極高風險（級）的施工作業(yè)，組織專家或安全評價機構(gòu)進行論證或復評估， 提出降低風險的措施建議。 當風險等級無法降低時，應及時調(diào)整設計、施工方案，并向公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案； 必要時委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行風險監(jiān)測。 檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理評估工作中的有關(guān)問題。（2）、監(jiān)理單位： 監(jiān)理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時， 應同時審查施工安全風險評估報告。無專項風險評估報告，不得簽發(fā)分部、分項工程開工令；無總體風險評估報告，不得簽發(fā)合同項目開工令。 在施工過程中，監(jiān)理單位應參與和監(jiān)督施工單位風險管理情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的， 應及時向建設單位及公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（3）、施工單位： 施工單位應在進場后開始著手開展風險評估工作，根據(jù)風險評估的結(jié)果，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，編制相應的專項應急預案，并將施工組