工程量清單計價中建設單位的風險防范

1、工程量清單計價中建設單位的風險防范隨著我國建設市場的逐步規(guī)范和開放，建筑市場的競 爭越來越激烈，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須增加競爭 力和提高中標率。因此，各種投標策略層由不窮。同時， 隨著工程量清單計價規(guī)范在國內(nèi)的實施，大部分建筑工程 招標都實行工程量清單計價模式。何為工程量清單計價？ 工程量清單計價是一種計價模式的改革，是由過去定額模 式計價“法定量、指導價、競爭費”改為現(xiàn)在工程量清單 計價“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自由組價、市場形成價格”的 表現(xiàn)形式。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供 的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措 施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價應

2、 采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目 所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。在這樣背景下，不平衡報價便成為各投標單位競相選擇的投標策略。不平衡報價法主要是指施工企業(yè)在投標總報價確定的前提下， 有意識地調(diào)整某些項目的單價或數(shù)量，旨在從設計修改引起工程量或單價變更中獲得額外收益。就施工企業(yè)而言，不平衡報價是一種投標策略，而就業(yè)主而言，不平衡報價將導致低價中標，高價結(jié)算。嚴重的不平衡報價將擾亂招投標工作的正常進行。 從建設方的角度，鼓勵投標單位進行競爭，但要注意一些施工企業(yè)的惡意不平衡報價。本文主要就工程量清單報價中不平衡報價對于建設單位有可能存在的風險，結(jié)

3、合自己的工作經(jīng)歷做一下交流。對于不平衡報價常用的做法，主要有以下幾種：1 、估計今后會增加工程量的項目，單價可提高一些；反之，估計工程量將會減少的項目，單價可降低一些。例如，某道路工程，投標單位對道路的地質(zhì)條件非常熟悉，知道在平整的場地下有著很多的暗塘，而工程量清單中的 灰土回填的含量遠遠小于以后發(fā)生的工程量，于是采取了對于灰土回填這項的單價進行很高的報價。2、圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。很多工程尤其是學校工程，多為開學工程，工期特別緊，為了搶工期，甚至很多為“三邊”工程，招標的時候圖紙上不明確，或者很多細節(jié)的地方?jīng)]有在圖紙上

4、反映出來，在施工期間發(fā)現(xiàn)問題，再進行變更、簽證，這樣就給以后的決算審計工作帶來了很大的壓力。3 、無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些。這樣，既不影響投標總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多得利。4、暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程，價格可定得高一些；反之，價格可低一些。5 、對先期施工的項目，其單價會定得高一些，可增加早期收入，加快資金周轉(zhuǎn)；對后期施工的項目，其單價會定得低一些。針對這些有可能產(chǎn)生的風險，我們采取如下的一些措施：1 、對招標代理嚴格考察。選擇有實力、有責任心的代理公司，并且在其編制清單時，要求兩個代理公司同時編制，然后在現(xiàn)場

5、進行核對。對于工程量差異較大的項目進行復核，找出產(chǎn)生差異的原因，及時糾正錯誤，并且將以后如“如果決算時工程量差異很大而造成施工單位要求賠償?shù)?，學校將對代理公司進行索賠”寫入合同。這樣，有效地避免了代理公司不負責任，避免了風險。2、對工程量清單不僅要求量上準確，各個項目的說明也要盡量準確到位，避免施工企業(yè)鉆空子，要求變更。如，某棟樓的吊頂工程，工程量清單中只有面層的說明，而沒有龍骨等輔助項目，施工單位據(jù)此要求簽證龍骨的用量，根據(jù)招標文件精神，認為清單中的說明已經(jīng)很清楚了，吊 頂沒有龍骨是不可能的，據(jù)此拒絕施工單位的無理要求，維護建設方利益。3 、注重招標前的準備工作。杜絕“三邊”工程，要舍得花精

6、力、花資金搞好項目招標前的準備工作，特別是搞好施工圖設計。由于有的工程工期很急，做到在有可能的基礎上，盡量保證圖紙的設計深度和質(zhì)量；對于一些圖紙上沒有的項目，也要明確按照國家的相關規(guī)范執(zhí)行，例如對于構(gòu)造柱和圈梁的設置，設計師在圖紙上并不是將所有的構(gòu)造柱和圈梁都畫入圖紙，但在圖紙說明中明確要按照規(guī)范執(zhí)行，這樣可以有效避免施工單位因為要設常規(guī)的構(gòu)造項目而向甲方多要費用的情況的發(fā)生。4、對于工期緊的工程，也要保證留出一定的時間，確保投標單位從拿到圖紙到編制投標報價有充分的時間對于圖紙上的工程量做好仔細的計算，使其對項目的成本有充分的測算時間， 避免低價中標后發(fā)現(xiàn)低于成本而放棄項目，導致工期延誤這種被

7、動局面的發(fā)生。5 、在招標過程中要重視商務標的評審。首先，招標單位應委托具備相應資質(zhì)的中介部門編制參考標底，真正做到心中有數(shù)。在評標專家組人員中加大商務標評審人員的比例，同時確保商務標的評審時間，不走過場。充分利用投標單位中標心切的心理，對商務標中含糊不清的問題，予以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標，高價結(jié)算。并且，針對目前工程量清單報價的情況，要求投標單位在報投標資料時，不僅要將電子文本文檔的資料刻入光盤，而且要將其做投標報價分析的工程軟件的軟件版的資料刻入光盤。這樣，日后如果發(fā)生糾紛，可以直觀地看到各項目的人工、機械、材料的構(gòu)成和各個項目各自獨立的利潤、費用等；即使沒有糾紛發(fā)生，

8、對于決算審計工作也是非常有幫助的。如，某工程因設計圖紙變更，基礎部分混凝土標號提高，施工單位試圖多計算價格，就可以把軟件版的原施工單位投標的人、材、機構(gòu)成打開，清楚地可以看出原來的價格和現(xiàn)在換了標號的混凝土的價格， 施工單位也將認同，這樣就避免了日后扯皮的發(fā)生。6 、在工程實施過程中嚴把工程變更和索賠關。工程實施階段是投資控制最難、最復雜的階段，對工程而言，不變更是相對的，變更是絕對的。對涉及造價調(diào)整的變更聯(lián)系單，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應按統(tǒng)一的工程變更辦理審核程序，層層把關，按合同規(guī)定及時核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，及時與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后，發(fā)生扯皮。對索賠事項，要分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的經(jīng)濟損失。業(yè)主對工程造價的管理，應貫穿到整個建設的全過程，在工程實施過程中避免重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們也應該認識到，再嚴密的方法也有疏漏的時候。這時，就需要建設單位派出具有高水平談判能力的 人員，和施工單位進行磋商，以求達到控制投資，降低風險的目的工程量清單報價是我國建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應國際建筑市場競爭與國際市場接軌的必然選擇，而招標