信訪事件化解方案

1、XX 醫(yī)院疑難信訪事件化解實施方案為進一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā) 區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取 得實效，促進醫(yī)院和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定方案 如下：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學 習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總 體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解 決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防 處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā) 區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。二、成立組織為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立醫(yī)院信訪積案化解工作領(lǐng)導小組：組長:

2、嚴澤成副組長 : 何燕慶寧澤云成員: 馮吉軍高宏亮 穆紅武胡麗文周剛張巖山柴瑛運 王杰慶蘇建同趙軍張紅軍呂建香 劉生昌領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由辦公室具體負責相關(guān)資料的上報。三、工作原則（ 一 ） 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責” 原則。 開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負總責， 對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導小組指派專人 與有關(guān)單位協(xié)同辦理。（ 二 ） 堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。 上下聯(lián)動，通力配 合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實施工作。各企業(yè) 要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化 解和人員穩(wěn)定工作。（ 三 ） 堅持包案負責、終結(jié)處理原則。 對

3、省、市、縣交辦 的信訪積案， 一律實行領(lǐng)導包案； 對重點案件和社會影響大、 涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領(lǐng)導 要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案， 認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案 的終結(jié)處理。（ 四 ） 堅持案結(jié)事了、特困救助原則。 切實加大信訪積案 的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方 法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信 訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程 序帳、不欠感情帳。四、工作步驟 信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未 化解的信訪積案為重點， 著力化解涉及勞資糾紛、

4、涉法涉訴、 土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復雜信訪 問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、 經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助 等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合 法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理 群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：第一階段：安排部署階段。 主要任務(wù)是傳達部署、制定 本部門具體工作方案。第二階段：排查化解階段。 主要任務(wù)是對信訪積案進行 排查梳理、落實領(lǐng)導包案、提出解決措施。具體要求：1、排查苗頭。 開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、 土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難

5、復雜信訪 問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持 經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié) 合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。2 、登記建檔。 各局、辦要對排查出的重信重訪案件進 行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人 數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預測、處理情況、包案領(lǐng)導、承辦單 位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。3、集中調(diào)查。 各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重 點上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各 方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基 礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、 企業(yè)負責人及經(jīng)辦人參加的情況會議， 針對以往多次處理而問題沒

6、有解決的情況， 重新分析、 研究、 鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客 觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人 不接受處理意見的原因搞清楚。4、集中解決問題。 研究制定周密可行的解決辦法， 細化 解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明 確工作步驟和相關(guān)各方責任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重 訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公 平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦 法，依法按政策解決問題。5、集中依法處理。 對個別合理訴求已解決到位， 還無理 纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正 當目的的，要堅決表明態(tài)

7、度，堅持原則，避免形成重信重訪 有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪 觸犯法律的，由公安機關(guān)依法處理。第三階段：落實措施階段。 主要任務(wù)是落實信訪積案化 解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必 要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過 社會救助等手段給予幫助。第四階段：總結(jié)和檢查階段。 主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案 化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的 意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導小組將對信訪 積案化解情況進行督導檢查。五、工作要求（ 一 ） 進一步暢通信訪渠道。 繼續(xù)組織開展 “黨政主要 領(lǐng)導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領(lǐng)導

8、接待日制度， 切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變 群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步 拓寬群眾訴求渠道。（二） 扎實落實領(lǐng)導包案。 落實黨政領(lǐng)導包案責任制，對 重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導包案。各局、辦主要負責人要 切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動 重信重訪問題得到徹底解決。（ 三 ） 加大督促檢查力度。 開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動 領(lǐng)導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要 領(lǐng)導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導 要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情 況復雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。（ 四 ） 做好宣傳和輿論引導工作。 開發(fā)區(qū)信訪積案化解活 動領(lǐng)導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及 無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝 光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引 導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案 化解活動營造良好的輿論氛圍。（ 五 ） 加強組織領(lǐng)導。 化解重信重訪案件，時間跨度長、 情況復雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導、周密安排，精心組 織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解 決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會 議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解