縣供熱用熱管理辦法模板

1、縣供熱用熱管理辦法模板精品文檔，僅供參考PERSONAL 縣供熱用熱管理辦法模板縣供熱用熱管理辦法模板 第一章 總 則 第一條 為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條 縣行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱用熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣供熱用熱的監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施由縣供熱用熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 發(fā)改局、財(cái)政局、物價(jià)局、規(guī)劃局、國土局、城管局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、水務(wù)局、工信局及電力局等部門按照各自職責(zé)

2、，做好供熱用熱的相關(guān)工作。 第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則。 第五條 縣供熱用熱行政主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱工程使用的產(chǎn)品和技術(shù)定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。 第六條 縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，并制定鼓勵(lì)和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術(shù)、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，編制我縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)xx縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第八條 城市熱源和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

3、展相適應(yīng)，做到提前設(shè)計(jì)、提前建設(shè)、提前運(yùn)轉(zhuǎn)。 第九條 城市建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱用熱規(guī)劃預(yù)留建設(shè)熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地或空間，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。 第十條 在城區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。 第十一條 供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的供熱方案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案建設(shè)供熱用熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。 供熱用熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，納入正常建設(shè)程序管理。 第十二條 房屋建筑工程分戶熱計(jì)量表以前的供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)

4、行國家、省有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)由建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行采購，符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控。 既有建筑未達(dá)到百分之五十以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、分戶控制和溫度調(diào)控的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由縣人民政府制定計(jì)劃，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。 新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。 第十四條 對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行分戶控制改造的單位，應(yīng)當(dāng)提前七日將改造實(shí)施方案報(bào)供熱用熱行政主管部門備案。 供熱設(shè)施

5、分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)嵤┓謶艨刂聘脑旖o熱用戶造成損壞的，改造單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 政府推進(jìn)供熱設(shè)施改造時(shí)，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。 第十五條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和規(guī)范邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用；驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗(yàn)收合格之日起，十五日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。 供熱工程竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先七日內(nèi)告知供熱單位，供熱單位與行政主管部門應(yīng)當(dāng)全程參與。 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修

6、責(zé)任。 供熱系統(tǒng)的保修期不得低于x個(gè)供熱期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受x個(gè)供熱期的限制。 供熱系統(tǒng)的保修期，自正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。 第十六條 按照供熱用熱規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)估予以補(bǔ)償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第十七條 需要納入供熱管網(wǎng)的用戶由供熱單位提出申請(qǐng)，制定供熱方案后，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，供熱單位應(yīng)與入網(wǎng)申請(qǐng)人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱用熱行政

7、主管部門備案。 供熱入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量設(shè)備、驗(yàn)收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。 第三章 供熱管理和服務(wù) 第十八條 城市集中供熱實(shí)行經(jīng)營許可制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，在批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營。 第十九條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應(yīng)簽訂相關(guān)合同。 第二十條 熱源單位、供熱單位應(yīng)按照合同約定按時(shí)、保質(zhì)、保量供熱，并履行下列義務(wù)： （一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施； （二）配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)； （三）維

8、修供熱設(shè)施應(yīng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶； （四）采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時(shí)間的相應(yīng)熱費(fèi)。 第二十一條 因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機(jī)構(gòu)。 第二十二條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個(gè)月前向供熱用熱行政主管部門提出申請(qǐng)，供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。 第二十三條 供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)明確充水試壓時(shí)間，并提前三日通知熱

9、用戶。 第二十四條 采暖期為當(dāng)年的xx月xx日零時(shí)至次年的x月xx日零時(shí)。提前或者延長供暖時(shí)間，由縣人民政府決定，并向社會(huì)公告。 采暖期內(nèi)，對(duì)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度（xx±x）要求。 非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。 第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期內(nèi)設(shè)立二十四小時(shí)供熱服務(wù)熱線。對(duì)供熱和服務(wù)質(zhì)量的投訴，供熱單位應(yīng)及時(shí)處理；供熱用熱行政主管部門在采暖期內(nèi)應(yīng)建立二十四小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。 第二十六條 供熱單位和熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)產(chǎn)生爭議的，

10、可以委托具有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到本辦法規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。 第四章 用熱和熱費(fèi)管理 第二十七條 熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。 熱用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)在當(dāng)年的x月xx日至xx月xx日期間，向供熱單位提出申請(qǐng)，辦理手續(xù)并繳納拆裝等費(fèi)用。 第二十八條 供熱用熱行政主管部門對(duì)供熱用熱行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、熱用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 供熱單位工作人員在入戶抄表和對(duì)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出

11、示有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。 第二十九條 任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為： （一）擅自接管用熱； （二）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網(wǎng)水； （三）擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)及居室原有保溫結(jié)構(gòu)，擅自開閥供暖； （四）擅自在供熱管道上安裝管道泵； （五）破壞供熱計(jì)量器具準(zhǔn)確度； （六）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱的行為。 第三十條 居民供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 縣價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場(chǎng)價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整居民供熱價(jià)格。 第三十一條 制定和調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格行政主管部

12、門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取熱用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并作為制定和調(diào)整價(jià)格的依據(jù)。 第三十二條 民用建筑供熱實(shí)行按面積計(jì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部制計(jì)費(fèi)過渡，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)。 民用建筑計(jì)熱面積以房屋所有權(quán)證建筑面積為準(zhǔn)，雙方發(fā)生爭議時(shí)，以住房行政主管部門認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。 未實(shí)行按計(jì)量收費(fèi)的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應(yīng)交納熱費(fèi)總額的百分之二十收取。 第三十三條 用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表發(fā)生計(jì)量失準(zhǔn)的，計(jì)量熱費(fèi)按耗熱量定額的百分之八十五的比例進(jìn)行結(jié)算。系熱用戶人為損壞的，計(jì)量熱費(fèi)按耗熱量定額的x.x倍進(jìn)行結(jié)算。 第三十四條 居民熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的

13、熱價(jià)，在xx月xx日前向供熱單位或供熱單位委托的收費(fèi)機(jī)構(gòu)交納熱費(fèi)。 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。 第三十五條 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受城市居民最低生活保障待遇和其他特困家庭給予熱費(fèi)補(bǔ)助。 第五章 設(shè)施管理 第三十六條 居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。 依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定維護(hù)管理責(zé)任的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)移后從其前款規(guī)定。 非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。 第三十七條 熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)

14、經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用，并進(jìn)行周期檢定。供熱用熱雙方對(duì)熱計(jì)量發(fā)生爭議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意并報(bào)供熱用熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 第三十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查、維護(hù)供熱設(shè)施，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。 第四十條 供熱設(shè)施發(fā)生故障影響供熱緊急搶修，需要挖掘市政設(shè)施和綠地的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在搶修施工的同時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，竣工驗(yàn)

15、收后由供熱單位及時(shí)恢復(fù)原狀或者支付相應(yīng)費(fèi)用。 第四十一條 居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，對(duì)公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶。 維護(hù)管理責(zé)任方工作人員在搶修過程中造成熱用戶財(cái)產(chǎn)損失的，維護(hù)管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。 第四十二條 供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為： （一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線； （二）挖坑、掘土或者打樁； （三）爆破作業(yè)； （四）堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物； （五）排放液體或者腐蝕性氣體； （六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。 第四十三

16、條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，向熱用戶公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話，做出服務(wù)承諾。 第六章 法律責(zé)任 第四十四條 違反本辦法第九條規(guī)定，按中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。 第四十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按供熱用熱行政主管部門確定的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。 第四十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建建筑未實(shí)行分戶計(jì)量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。 第四十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定，供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就交付使用

17、的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。 第四十八條 供熱單位違反第十八條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證，擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。 第四十九條 熱源單位、供熱單位違反第二十條、第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款： （一）未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。 第五十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，實(shí)施妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱行為的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期