地稅系統(tǒng)干部工作作風(fēng)建設(shè)整改方案

1、地稅系統(tǒng)干部工作作風(fēng)建設(shè)整改方案為深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和中央巡視組對(duì)河南反饋意見(jiàn)整改要求及省局基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓座談會(huì)議精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，保障各項(xiàng)稅收工作任務(wù)圓滿完成，重塑省會(huì)城市地稅形象。鄭州新區(qū)地稅局黨組決定在全系統(tǒng)開(kāi)展基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。為確保整頓活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照習(xí)近平總書(shū)記“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，全面落實(shí)智勐局長(zhǎng)在基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治座談會(huì)上的講話精神，以“整風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，促進(jìn)規(guī)范”為主題，以查擺剖析、切實(shí)解決干部隊(duì)伍作風(fēng)

2、建設(shè)問(wèn)題為主線，促進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)明顯提高 、稅收管理明顯規(guī)范、執(zhí)行力明顯提升、廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)，為“六個(gè)地稅”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 二、基本原則一是基于事實(shí)，深挖細(xì)查。從查擺工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法等方面存在的具體問(wèn)題入手，透視解決作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題，做到問(wèn)題查擺到位，成因剖析到位，整糾措施到位，制度完善到位，確保整頓取得實(shí)效。 二是重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題成因、解決基層干部在服務(wù)理念、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)法能力上存在的問(wèn)題為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，提升素能和形象。

3、 三是懲前毖后，治病救人。通過(guò)查擺稅收服務(wù)、管理、執(zhí)法中的突出問(wèn)題，對(duì)存在的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格依法懲處，警示教育廣大干部引以為戒，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格征管，優(yōu)化服務(wù)。 四是完善機(jī)制，確保長(zhǎng)效。既查擺整改當(dāng)前的問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全完善各項(xiàng)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)程，建立防范各種問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。三、整頓重點(diǎn)專項(xiàng)整頓的范圍為新區(qū)地稅系統(tǒng)所有在職工作人員（包括協(xié)稅人員），重點(diǎn)是基層一線從事辦稅服務(wù)、稅收征管、稅政管理、稅務(wù)稽查以及涉稅行政審批的地稅工作人員。重點(diǎn)解決作風(fēng)紀(jì)律渙散、為納稅人服務(wù)中的“冷、硬、橫、推”、“吃、拿、卡、要、報(bào)”和稅務(wù)干部參與從事經(jīng)商辦企業(yè)、為官不為、衙門作風(fēng)、涉稅失職瀆職等方面的突出問(wèn)

4、題。 （一）作風(fēng)紀(jì)律渙散。上班遲到早退或擅自離崗；上班時(shí)間打牌、下棋、竄崗閑聊、玩游戲、看電影、炒股票、網(wǎng)購(gòu)等；上班時(shí)間外出遛彎、到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)、辦私事等；曠工或請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；開(kāi)會(huì)無(wú)故不到、早退，會(huì)場(chǎng)交頭接耳、打電話玩手機(jī)、擾亂會(huì)場(chǎng)秩序等；值班擅離職守、私自頂崗等。（二）對(duì)納稅人“冷、硬、橫、推”。 在辦稅服務(wù)過(guò)程中，不使用文明用語(yǔ)，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”；不向納稅人一次性公示和告知涉稅辦理事項(xiàng)的具體條件、辦稅流程、辦理期限以及需要提交的資料目錄，故意拖延涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)間；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未辦結(jié)或超越法定時(shí)限辦理納稅人申辦的事項(xiàng)

5、，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、拖延塞責(zé)、懶政怠政，以各種理由拖延刁難的行為。（三）向納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)”。以非正當(dāng)理由拒不受理納稅人申辦的涉稅事項(xiàng)，或暗示、授意納稅人通過(guò)其他途徑提交申辦涉稅事項(xiàng)并借機(jī)謀私的行為；利用稅收管理權(quán)索取、接受納稅人的財(cái)物、宴請(qǐng)和其他有償服務(wù)，向納稅人提出借錢借物、攤派錢物、索要贊助、壓價(jià)購(gòu)買商品、賒欠貨款、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用等不正當(dāng)要求的行為；其他利用職權(quán)“吃拿卡要報(bào)”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。（四）稅務(wù)人員參與從事經(jīng)商辦企業(yè)。地稅人員本人經(jīng)商辦企業(yè)；在其它單位和企業(yè)參股分紅；參與稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)（包括名譽(yù)職務(wù)

6、）或兼職；利用職權(quán)和工作之便為配偶、子女及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益。 （五）涉稅失職瀆職行為。在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等行使權(quán)利環(huán)節(jié)濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，比如在發(fā)票發(fā)售管理、納稅數(shù)額核定及減免緩稅審批等方面，索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊；在稅款征收過(guò)程中，擅自降低稅率，改變稅目，或給納稅人開(kāi)具發(fā)票而不征稅款等等。在日常的稅收征管查過(guò)程中“不作為”，不認(rèn)真遵守制度規(guī)定，對(duì)納稅人疏于監(jiān)督管理，造成偷、逃稅發(fā)生。 四、方法步驟 自2014年9月至2015年2月，利用半年時(shí)間，分五個(gè)階段開(kāi)展基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。 (一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段。（ 8月21日至9月1日）1.制定方案。深入傳達(dá)貫

7、徹省局基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓座談會(huì)議精神，按照會(huì)議要求，組織召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，由辦公室牽頭，相關(guān)責(zé)任處室開(kāi)展調(diào)研，擬定活動(dòng)實(shí)施方案提交新區(qū)局黨組研究，修改完善后上報(bào)省局黨組審議。2.動(dòng)員部署。在9月初召開(kāi)新區(qū)地稅系統(tǒng)基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)參加全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和活動(dòng)要求，把思想統(tǒng)一到新區(qū)局黨組的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)參與的主動(dòng)性、緊迫感和內(nèi)在動(dòng)力，為全面推進(jìn)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。3.接受監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)門搞整頓，通過(guò)新聞媒介、門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)

8、向社會(huì)各屆發(fā)布關(guān)于開(kāi)展基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓的通告，公開(kāi)辦稅服務(wù)規(guī)范和限時(shí)服務(wù)承諾，設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，公布投訴電話和舉報(bào)郵箱（），主動(dòng)接受社會(huì)各屆監(jiān)督。各單位要積極拓寬和暢通投訴、舉報(bào)渠道，加大外部監(jiān)督力度，向社會(huì)和本系統(tǒng)公布干部作風(fēng)問(wèn)題投訴、舉報(bào)電話和電子信箱。在本單位外網(wǎng)設(shè)置投訴、舉報(bào)和工作專欄，各單位要安排專人負(fù)責(zé)登記舉報(bào)線索，實(shí)行臺(tái)帳式管理，廣泛收集干部作風(fēng)問(wèn)題的線索和信息。 (二)學(xué)習(xí)教育階段。（9月2日9月30日）1.集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)今年以來(lái)省局有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神和智勐局長(zhǎng)系列講話精神；學(xué)習(xí)黨章、中國(guó)共產(chǎn)黨

9、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、廉政準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定等相關(guān)規(guī)定；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)稅收征管法及實(shí)施細(xì)則、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、稅務(wù)行政處罰法、十五不準(zhǔn)、省局八條禁令、涉稅服務(wù)九項(xiàng)要求。2.舉辦專題講座。邀請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專家，給全體稅干講解收受賄賂、失職瀆職相關(guān)稅務(wù)違法犯罪專題教育講座，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變防線。舉辦“道德講堂”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育。3.開(kāi)展警示教育。與市法院、監(jiān)獄管理局聯(lián)合開(kāi)展警示教育，組織全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)高等級(jí)的單位、崗位負(fù)責(zé)人到法院庭審現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)

10、獄，開(kāi)展針對(duì)性地警示教育。4.開(kāi)展專題討論。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞整頓突出問(wèn)題，組織開(kāi)展廣泛深入的討論，幫助干部深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整頓活動(dòng)的必要性和緊迫性，自覺(jué)查找存在問(wèn)題和差距，明確努力方向和措施，為進(jìn)一步解決問(wèn)題打下牢固的思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)教育階段，每名地稅干部要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排時(shí)間，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。各單位要加強(qiáng)督促檢查，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量“四到位”。每名干部要撰寫四篇以上學(xué)習(xí)筆記和一份不少于2500字的心得體會(huì)。心得體會(huì)要真實(shí)反映自己參與活動(dòng)的態(tài)度、想法，要結(jié)合崗位實(shí)際，深刻反思

11、自身、本單位、本科室在作風(fēng)建設(shè)方面的不足和廉政隱患，以及如何正確認(rèn)識(shí)與防范等等。（三） 自查自糾階段。（ 10月1日至10月30日）1.查擺問(wèn)題。每名干部都要對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)講話、制度規(guī)定、典型案例，舉一反三，深挖細(xì)查，自覺(jué)對(duì)照本方案指出的干部作風(fēng)突出問(wèn)題，全面檢查近年來(lái)各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問(wèn)題。各單位要召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)照本單位管理問(wèn)題疑點(diǎn)，查找本單位干部自身存在的問(wèn)題，并按照“問(wèn)題反映在基層，根源在上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理不嚴(yán)、措施不力”的剖析思路，對(duì)管理理念及管理措施上存在的問(wèn)題，查深、查透。同時(shí)組織開(kāi)展關(guān)于地稅工作人員八條禁令和涉稅服務(wù)九項(xiàng)要求執(zhí)行情況、

12、地稅人員收受紅包禮金和參與經(jīng)商辦企業(yè)情況的自查回頭看活動(dòng)。各單位要組織干部職工根據(jù)自查情況，真實(shí)準(zhǔn)確地填寫基層干部作風(fēng)整頓個(gè)人自查表（附件2）、基層干部作風(fēng)整頓單位自查表（附件3），自查時(shí)間自20*年6月至2014年8月。單位自查表于10月15日前報(bào)送新區(qū)局整頓辦，個(gè)人自查表于10月10日前報(bào)各單位整頓辦匯編備查。2.自我整改。每位地稅人員要結(jié)合各自職能，針對(duì)自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問(wèn)題做出明確承諾。各單位各部門要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)工作人員提出評(píng)議意見(jiàn)，明確改進(jìn)要求。地稅干部個(gè)人及單位的整改措施、落實(shí)情況進(jìn)行公示，

13、接受群眾監(jiān)督。單位整改報(bào)告于10月22日前上報(bào)新區(qū)局整頓辦，個(gè)人整改報(bào)告于10月20日前報(bào)各單位整頓辦匯編備查。3.清理執(zhí)法崗位上的無(wú)執(zhí)法資格人員。對(duì)在執(zhí)法崗位上工作的無(wú)執(zhí)法資格的基層工作人員及協(xié)稅人員進(jìn)行清理，限期調(diào)離執(zhí)法崗位。各單位填寫清理執(zhí)法崗位上的無(wú)執(zhí)法資格人員統(tǒng)計(jì)表（附件4），于10月20日前報(bào)送新區(qū)局整頓辦。4. 推行基層干部輪崗交流機(jī)制。在本次活動(dòng)中，市區(qū)副科級(jí)稅務(wù)所長(zhǎng)根據(jù)工作狀態(tài)和情況，長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位任職的要進(jìn)行交流。副所長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位任職的也要進(jìn)行交流，稅收管理員也要視情況進(jìn)行輪崗。各單位填寫稅務(wù)所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）崗位干部任職情況統(tǒng)計(jì)表（附件5）、稅收管理員崗位干部工作情況

14、統(tǒng)計(jì)表（附件6），于10月20日前報(bào)送新區(qū)局人事處和新區(qū)局活動(dòng)辦。通過(guò)交流輪崗，有效避免和減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。各單位要統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為基層干部輪崗交流打好基礎(chǔ)，具體實(shí)施方案另行制定。5.公開(kāi)涉稅權(quán)力清單。優(yōu)化涉稅審批流程，簡(jiǎn)化涉稅審批項(xiàng)目，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和提升納稅服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真梳理權(quán)力清單，特別是稅務(wù)所長(zhǎng)和稅收管理員等具有審批權(quán)限的人員，依法公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理流程圖，通過(guò)“曬”職能、“曬”權(quán)力、“曬”程序，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。新區(qū)局相關(guān)處室制作鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局涉稅權(quán)力清單（附件7），于2014年10月30日前報(bào)新區(qū)局整頓辦。（四）督查整

15、改階段（11月1日12月30日）1.重點(diǎn)檢查。新區(qū)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將深入基層一線，圍繞本方案列出的五個(gè)方面的突出問(wèn)題，采取實(shí)地檢查、明察暗訪、走訪納稅人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)取征管數(shù)據(jù)、案卷評(píng)查等方式對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各單位整頓領(lǐng)導(dǎo)小組也要逐級(jí)開(kāi)展檢查和重點(diǎn)抽查。作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪。由新區(qū)局整頓辦相關(guān)人員深入到基層一線開(kāi)展實(shí)地檢查，不打招呼、不定路線、不定時(shí)間。檢查內(nèi)容為：是否按時(shí)上下班，有無(wú)遲到、早退、脫崗等行為；有無(wú)上班時(shí)間在電腦和手機(jī)上看電影、購(gòu)物、聊天、炒股等行為；有無(wú)不履行請(qǐng)休假手續(xù)擅自不到崗；有無(wú)違反“八條禁令”中午飲酒。由新區(qū)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)，委托第三方

16、進(jìn)行暗訪，主要檢查有無(wú)違反涉稅服務(wù)九項(xiàng)要求，在為納稅人服務(wù)的過(guò)程中，是否“冷、硬、橫、推”。暗訪錄像將在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行播出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。稅源征管情況抽查。由各單位抽調(diào)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的稅干組成重點(diǎn)檢查組，由整頓辦成員任組長(zhǎng)，組織開(kāi)展稅源征管情況抽查。主要檢查：是否依法辦理稅務(wù)登記；是否依法進(jìn)行稅款核定，稅目、稅率確定是否正確，稅負(fù)核定是否客觀、公正；是否依法申報(bào)繳納稅款，是否存在欠稅；相關(guān)涉稅資料和文書(shū)是否齊全、規(guī)范等等。梳理匯總抽查情況于12月30日前上報(bào)新區(qū)局整頓辦。新區(qū)局整頓辦不定期組織人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查。執(zhí)法案卷評(píng)查。由各單位組織人員對(duì)2014年度執(zhí)法案卷進(jìn)行逐一評(píng)查，針對(duì)存

17、在的問(wèn)題，責(zé)令執(zhí)法部門加強(qiáng)稅收及相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)問(wèn)題整改。稅務(wù)行政處罰案卷主要評(píng)查：執(zhí)法主體資格是否合法，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰依據(jù)是否合法充分，適用法律是否準(zhǔn)確，量罰幅度是否適當(dāng)、合理，處罰程序是否符合法律規(guī)定，是否存在以罰代刑、以罰代管情況，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位等；稅務(wù)行政執(zhí)法案卷文書(shū)格式是否規(guī)范，文字表達(dá)是否清楚，文書(shū)種類、印章使用是否正確，歸檔是否符合要求等。新區(qū)局整頓辦將組織人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查。2.納稅人走訪調(diào)查。各單位要組成走訪調(diào)查組，通過(guò)在辦稅服務(wù)廳發(fā)放納稅人調(diào)查問(wèn)卷（附件8）、實(shí)地走訪和電話訪問(wèn)納稅人等多種方式，走訪調(diào)查重點(diǎn)稅源納稅戶、注銷納稅戶、個(gè)體工商

18、戶，收集納稅人的意見(jiàn)建議及投訴舉報(bào)線索。每個(gè)管理局（所）走訪重點(diǎn)稅源納稅戶要達(dá)到50%，注銷納稅戶要達(dá)到30%，個(gè)體納稅戶分行業(yè)不少于10戶。新區(qū)局整頓辦將組織人員隨機(jī)走訪調(diào)查各單位落實(shí)情況。 3.核查投訴舉報(bào)線索。新區(qū)局專項(xiàng)整頓辦公室要對(duì)各級(jí)、各渠道收集的案件線索進(jìn)行匯總梳理，經(jīng)專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進(jìn)行分類歸口，對(duì)直查案件實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)轉(zhuǎn)辦案件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)掛牌案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、線索具體的，要列為查處的重點(diǎn)，由新區(qū)局整頓辦成立專案組立案調(diào)查，一查到底。真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟，絕不姑息。4.督促整改。對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)行

19、談話告誡、公開(kāi)通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。在本系統(tǒng)一定范圍內(nèi)曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、警示一片，教育一批，規(guī)范一方。5.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺(jué)及時(shí)糾正到位的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)避重就輕、故意隱瞞，由上級(jí)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、調(diào)整崗位、降職使用、免職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，涉及部門和單位問(wèn)題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人問(wèn)題，除追究本人責(zé)任外，對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致

20、整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)整頓中縱容姑息、壓案不查、拒絕檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)整頓期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。整頓期間發(fā)生重大違法案件的單位，實(shí)行“一票否決制”，年終績(jī)效考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次，其他相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定處理，當(dāng)年公務(wù)員考核不得評(píng)為“稱職”以上。（五）總結(jié)建制階段（2015月1月1日2015年2月28日）1.全面總結(jié)。各單位要對(duì)專項(xiàng)整頓活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理干部作風(fēng)問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原

21、因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。將本單位開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況形成總結(jié)于2015年2月20日前書(shū)面報(bào)送新區(qū)局，地稅干部個(gè)人總結(jié)報(bào)告提交所在單位備查。2.組織測(cè)評(píng)。新區(qū)局整頓辦于2015年1月30日前隨機(jī)抽取每個(gè)單位的一個(gè)基層稅務(wù)所，邀請(qǐng)?jiān)撍爡^(qū)內(nèi)納稅戶代表、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)不少于20人，填寫鄭州新區(qū)地稅系統(tǒng)基層單位群眾滿意率測(cè)評(píng)表（附件9），對(duì)該單位進(jìn)行滿意率測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。對(duì)滿意率低于80%的基層單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。3.完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中整頓與

22、完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，在集中整頓突出問(wèn)題的同時(shí)，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力深化征管改革，按照整改建制工作臺(tái)賬（附件10）的具體責(zé)任分工和要求時(shí)限，制定詳盡可行的辦法、意見(jiàn)，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問(wèn)題的制度體系，從源頭上鏟除問(wèn)題滋生蔓延的土壤，實(shí)現(xiàn)工作的全面提升。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)局成立基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)局局長(zhǎng)楊立平同志任組長(zhǎng)，黨組成員李雷鳴、石新穎、薛珂珂、張淑霞、王淑霞同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)辦公室，薛珂珂同志兼任整頓辦主任，李淑文、趙璐、馬靜任整頓辦副主任?；顒?dòng)辦公室設(shè)在新區(qū)局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)基層干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)的具體實(shí)施。各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整頓活動(dòng)方案，各單位主要責(zé)任人為專項(xiàng)整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作，各部門要密切配合，建立工作機(jī)制，采取具體措施，切實(shí)抓好專項(xiàng)整頓活動(dòng)落實(shí)，真正做到思想到位、組織到位、措施到位，力爭(zhēng)整頓活動(dòng)取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任分工。各單位要健全工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展