中華老年公寓實施方案稿

1、中華老年公寓建設可行性實施方案2011中華老年公寓愛心護理工程 幫天下兒女盡孝 給世上父母解難 為黨和政府分憂中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會目 錄第一章 前言 第二章 項目概況 第三章 項目背景第四章 我國城市老年公寓的發(fā)展方向第五章 中華老年公寓實施方案第六章 總投資、資金來源、監(jiān)管措施第七章 服務理念與管理營運方法第八章 總結附件一：中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會簡介附件二：國務院辦公廳文件（國辦發(fā)（2006）6號國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知）附件三：財政部、國家稅務總局文件財稅（2006）66號財政部國

2、家稅務局關于中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等8家單位劇增所得稅問題的通知附件四：民政部文件民發(fā)2005170號關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見附件五：國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知 國辦函2010120號第一章 前言以胡錦濤為總書記的黨中央，把加強老齡工作，發(fā)展老齡福利事業(yè)，作為堅持科學發(fā)展觀，建設和諧社會重要發(fā)展目標之一。胡總書記在2008年元旦前夕到天津市贍養(yǎng)老院看望老年人時說：“尊重老年人、關愛老年人、照顧老年人、是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個國家進步文明的標志。我們要大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都

3、能安享幸福的晚年?！边@一講話，為老齡工作指明了方向。從中央到地方，各級政府和相關部門，認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，以實際行動積極做好老齡工作。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫先生，多年來以“孝行天下，共建和諧”為己任，致力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，為建立具有中國特色養(yǎng)老保障體系做出了突出的貢獻。為進一步調動社會力量參與社會福利事業(yè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會成立“中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會”， 健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會的宗旨是：弘揚中華民族敬老愛老助老的傳統(tǒng)美德。爭取海內外關心中國老齡事業(yè)的社會團體、社會各界知名人士的支持和幫助，協(xié)助政府積

4、極推進中國老年社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育等各項事業(yè)的發(fā)展，加強同國際老齡組織、友好機構及各方面人士的聯(lián)系，促進互相間的合作與交流。幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和國家分憂。健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會近期主要任務是：制定和實施敬老養(yǎng)老的具體方案，在全國范圍內建設“功能齊全，設備精良，醫(yī)療先進，服務周到”的新型連鎖老年公寓，為更多的老年人提供延年益壽的最佳環(huán)境。讓更多的老年人真正體會到老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。在一定的范圍內真正讓部分身懷絕技的老年人發(fā)揮出余熱，讓這部分老年人在我們的新型老年公寓里，把他們的寶貴財富，留給后人，奉獻國家，造福于人類。我們堅信，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會

5、、健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會中華老年公寓實施方案的具體實施，必將為促進我國老齡事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。第二章 項目概況一、項目名稱中華老年公寓的開發(fā)建設二、 建設單位中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會三、 建設單位簡介中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會是國家民政部下設的全國性基金會。名譽理事長： 周鐵農(nóng)全國人大常委會副委員長馬萬祺全國政協(xié)副主席阿不來提阿不都熱西提 全國政協(xié)副主席遲浩田中央軍委原副主席司馬義艾買提全國人大常委會原副委員長顧秀蓮全國人大常委會原副委員長彭珮云全國人大常委會原副委員長榮譽理事長：一誠大和尚 中國佛教協(xié)會會長榮譽副理事長：孟慶云 空政文工團一級作

6、曲家，少將野 石 著名畫家 章 濤 人濟集團董事長 成 卓 中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會原副會長李保忠 世界華人老人聯(lián)誼總會會長張子夫 世界華人老人聯(lián)誼總會理事長： 李寶庫副理事長： 傅雙喜 白樺 趙少麟 張志鑫章國榮 江丹秘 書 長： 張 壘副秘書長：柴燕蒲 常金城 黎學清 李樹春 周超龍 陳繼紅中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的主要工作是：1.組織開展各種形式的募捐資金活動。2.創(chuàng)辦和資助老年社會福利、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)項目。3.投資設立或合作興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學、老年人才交流中心、老年藝術團等企業(yè)和民辦非企業(yè)機構。4.組織開展推動老齡事業(yè)發(fā)展的各項活動。5.資助城鄉(xiāng)特困老年人

7、。6.開展與海外友好團體和個人相關國際組織的合作與交流活動。二健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會是中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會下設的全國性二級專項公募基金之一。主 任：李寶庫（兼任）執(zhí)行副主任：馬慶學副 主 任：傅雙喜 張仕經(jīng) 楊昱軍 王哲文 秘 書 長：顏 輝副秘 書 長：梁建軍 孫繼權 杜高山健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會的主要工作是：1.建設功能齊全，現(xiàn)代化、全國連鎖式的養(yǎng)老公寓，著力塑造中華養(yǎng)老公寓第一品牌，為中國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展樹立一個典范，走出新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，造福社會。2.采取各種形式，多種渠道，募集資金，運作資金的能力是保證其生存和發(fā)展的關鍵，只有募錢有招、生財有道、有錢有效，才能充

8、滿活力，最大限度地實現(xiàn)養(yǎng)老公寓的建設和發(fā)展。3、本會本著從過去傳統(tǒng)的（補血）型養(yǎng)老機制上，徹底改變成現(xiàn)代養(yǎng)老模式（造血型）以老養(yǎng)老，給我們帶來了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上自我服務、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的市場經(jīng)濟機制。充分體現(xiàn)了以人為本，終身關懷的親情養(yǎng)老模式。4.健全健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會內部管理機制、體系、制度、運用現(xiàn)代化管理手段、完善管委會各項工作及其方針和政策。公寓的社區(qū)將引進新加波的現(xiàn)代社區(qū)管理模式。三健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會組織機構管委會下設主任、執(zhí)行主任、副主任若干人、秘書長1名。若干職能部門：秘書處、審計財務處、項目建設處、海外聯(lián)絡處、企業(yè)合作處、公寓管理處，宣傳策劃處、捐贈物資調劑處。駐

9、各地辦事處，其中上海、深圳、大連、 廈門、哈爾濱、南寧、武漢、青島、重慶。主任職責：政策指導和監(jiān)督，負責協(xié)調，中央國家機關和地方各部門的關系；執(zhí)行主任職責：全面負責管理委員會日常管理工作；副主任職責：負責各職能部門的管理工作，各負其責、分工管理；秘書長職責：協(xié)助執(zhí)行主任負責管理委員會日常事務性工作；秘書處職能：負責日常行政事務、辦公室管理、接待、人事管理；審計財務處職能：編制計劃，審計、財務管理；項目建設處職能：養(yǎng)老公寓的建設，其中包括征地，辦理建設公寓的相關手續(xù)。公寓管理處職能：養(yǎng)老公寓建成后對養(yǎng)老公寓進行全面管理；宣傳策劃處職能：宣傳養(yǎng)老公寓企業(yè)情況，新的管理經(jīng)營模式，策劃募集資金的各項活

10、動；物資調劑處職能：接受企業(yè)捐贈的物資，進行拍賣、調劑、使用；企業(yè)合作處職能：與金融部門各類專項基金進行合作， 與國有大型企業(yè)合作，募集社會等各類資金；海外聯(lián)絡處職能：與港、澳、臺、東南亞等國家的金融機構，各類專門基金會、財團、慈善家、項目投資者進行聯(lián)絡、交流與合作；與世界各地的各類知名人士合作，努力爭取他們的支持和幫助。最大限度的利用他們的人力、物力、財力，來不斷完善我們老年公寓的發(fā)展。讓我們老年連鎖公寓的知名度通過這些知名人士，向世界各地廣泛傳播，不斷提高我們新型連鎖老年公寓的知名度，吸引更多的世界級知名人士加入到我們的行列里來，讓他們把自己各方面的特長在我們公寓里得到充分的發(fā)揮。第三章

11、項目背景中華人民共和國老年人權益保護法規(guī)定：國家和社會采取措施，改善老年人生活健康以及參與養(yǎng)老社會發(fā)展的條件。各級政府將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。該項目的實施，促進了我國老齡事業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成績。特別是目前我國面臨著的家庭四二一問題，更是一個有待急需解決的問題。家庭結構四二一的問題在我國已經(jīng)是成為比較嚴重的社會問題。我們所建設的全國性連鎖老年公寓，在很大程度上能夠緩解部分家庭四二一的人口結構問題，為社會做出一定的貢獻。但是，我國是個人口眾多的國家，近年來，老年人口的增多，給我國老齡工作帶來了難度，

12、面臨著諸多新特點和潛在影響。一、 我國總人口及其結構現(xiàn)狀1. 總人口 2005年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總人口為130628萬人，與2000年11月1日零時第五次全國人口普查的總人口126583萬人相比，增加了4045萬人，增長3.2%；年平均增加809萬人，年平均增長0.63%。根據(jù)調查數(shù)據(jù)推算，2005年年末總人口為130756萬人。 2. 年齡構成 全國人口中，0-14歲的人口為26478萬人，占總人口的20.27%；15-59歲的人口為89742萬人，占總人口的68.70%；60歲及以上的人口為14408萬人，占總人口的11.03%（其中，65歲及以上的

13、人口為10045萬人，占總人口的7.69%）。與第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了2.62個百分點，60歲及以上人口的比重上升了0.76個百分點（其中，65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點）。 3. 家庭戶人口 全國共有家庭戶39519萬戶，家庭戶人口為123694萬人，平均每個家庭戶的人口為3.13人；集體戶人口為6934萬人。與第五次全國人口普查相比，平均每個家庭戶的人口減少了0.31人。城鎮(zhèn)平均每個家庭戶的人口為2.97人，農(nóng)村為3.27人。 二、我國進入了老年型社會，對經(jīng)濟的發(fā)展造成了潛在的影響。我國60歲及以上老年人口規(guī)模龐大，占全球老年人口的21.4%，居世界

14、首位，約相當于整個歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長速度快，年均增長率高達3.2%，幾近總人口增長速度的5倍。根據(jù)中國人口老齡化發(fā)展趨勢百年預測結果，2010年老年人口將達1.74億，占總人口的12.8%，2020年進一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢。在計劃生育政策的影響下，我國家庭結構日趨小型化，一對夫妻贍養(yǎng)四個老人和一個小孩，即人口結構呈現(xiàn)“4：2：1”的倒金字塔結構。老年人口數(shù)量劇增必然要對養(yǎng)老保障制度和為老服務體系的建設提出新的更高的要求。日益嚴峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力是巨大的，特別是2030年以后將進入最嚴峻的時期。那時人口

15、紅利期也將結束，人口總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比雙雙沖高，經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨前所未有的壓力。因此，我們必須積極認真地做好老齡工作，為消除人口老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展所造成的潛在影響，以圓滿實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標做出積極的貢獻。三、 我國發(fā)展滯后的老年公寓與社會需求之間的矛盾日益突出。（一） 敬老院的現(xiàn)有數(shù)量與實際需要差距很大。目前全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道興辦的敬老院4萬多所，所養(yǎng)不過75萬人。全國個體、私營和合營的福利事業(yè)中養(yǎng)老的老年人，據(jù)推算不超過20萬人，也就是說，目前全國在養(yǎng)老設施里養(yǎng)老的老年人不過100萬人，不足老年人口總數(shù)的1%。（二） 從已建成的老年公寓來看，不但數(shù)目少，規(guī)模小，分布地區(qū)也

16、不廣泛。我國現(xiàn)有的不同規(guī)模老年公寓有800家，規(guī)模都比較小，規(guī)模較大的為數(shù)也不多。（三） 市面上現(xiàn)有的老年公寓品質層次較低，一些地區(qū)存在名為老年公寓的住房，并未考慮老年人的生理行為特征，其居住小區(qū)不僅規(guī)模小，配套設施不齊全，而且多為原來的已開發(fā)住房，只冠已“老年公寓”之名進行銷售，從選址規(guī)劃，戶型設計到相關服務設施的建設與實際意義的老年公寓相去甚遠。即使是專為老年朋友開發(fā)建設的老年公寓，單在管理方面也存在不足。（四） 全社會的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的不完善，老年人的基本生活權益亟需妥善的制度安排。數(shù)量劇增且規(guī)模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是“養(yǎng)”和“醫(yī)”的保障。調查表明，城市老年人養(yǎng)老金（

17、退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農(nóng)村則僅有4.8%的老年人享有養(yǎng)老金保障；城鄉(xiāng)老年人尤其是農(nóng)村老年人收入的總體水平和增長幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135萬城市老年人的收入低于當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€；農(nóng)村中有27%的老年人年收入處于不足750元的低水平，低于農(nóng)村老年人中位收入的50%，并且仍有2160萬農(nóng)村老年人收入低于農(nóng)村困難救助的水平。調查中農(nóng)村老人非常擔心沒有生活費來源的同期從12.4%升至14.2%。在醫(yī)療保障方面，城市老

18、年人的醫(yī)療保障，距離全面覆蓋尚有較大差距，而農(nóng)村還不足一半。這說明建立健全社會老年人的醫(yī)療保障制度還應任重而道遠。（五） 老年人的長期專業(yè)護理和社區(qū)照料服務需求迅速增加，而社會的為老服務體系還未能真正建立健全起來。老年人對多種多樣的養(yǎng)老服務需求也在日益增長，不僅失能老人對長期照料和專業(yè)護理的需求十分迫切，而且眾多居家養(yǎng)老的老年人對社區(qū)服務和社區(qū)照顧的需求也更加強烈。城鄉(xiāng)愿意到養(yǎng)老機構長期住養(yǎng)的老年人總量增加，按照調查測算，對機構養(yǎng)老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張。但我國社會養(yǎng)老機構現(xiàn)有的床位數(shù)僅為149萬張，與此相差甚遠，尚不及需求的1/12。所有這些

19、都表明，在我國尤其是農(nóng)村地區(qū)，面臨著老年人長期照料的嚴峻挑戰(zhàn)，建立包括生活照料、文化娛樂、健康護理和精神慰籍在內的全方位的社會化養(yǎng)老服務體系迫在眉睫。（六） 老年人的心理問題和精神需求需要引起全社會的嚴重關切在物質生活不斷提高之后，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要?？傮w上，我國老年人的心理和精神狀態(tài)是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問題需要得到關注和重視。這說明老年人在心理和精神健康方面需要關懷、輔導的要求迫切，社會有義務幫助他們積極面對生活、積極參與社會、促進代際和諧?？傊{查中反映出的老年人在相關自身養(yǎng)老問題上的種種擔憂，一方面表明了

20、在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展形勢下，老年人對社會主義市場經(jīng)濟體系建設給傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來的沖擊還未完全適應，另一方面也反映出我國在養(yǎng)老保障制度和為老服務體系建設上存在的嚴重滯后和明顯缺陷。這些問題正是我們學習貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，努力構建社會主義和諧社會所要不斷著力研究和解決的重點課題，也是我國老齡事業(yè)努力創(chuàng)新和發(fā)展的不竭動力。由此可見，在21世紀的今天，我國已悄然步入了老齡化社會。隨著社會老齡化的進程，發(fā)展壯大老年公寓已成為不可逆轉的趨勢，因此在全國建設連鎖老年公寓是部分家庭的需要，是老年人的需要，更是社會的需要。其實也是家中有老年人的那些年輕人

21、的需要。因此，在全國建設老年公寓是非常必要的。 第四章 我國城市老年公寓的發(fā)展方向（一） 綜合性通用住宅應成為老年公寓開發(fā)建設的主導產(chǎn)品根據(jù)老年人的生理特點，世界衛(wèi)生組織對全球人口的身體和平均預期壽命的測定重新劃分了年齡組：其中6074歲為年青老人，7589歲為老年人，90歲以上為長壽老人。由于各個年齡組的老人對住宅的需求有所不同，因此我們認為開發(fā)修建一種適應不同齡組老人特點的老年公寓，在這里不妨稱其為綜合性通用住宅，它應作為有志于開發(fā)老年住宅的開發(fā)商考慮的關鍵。綜合性通用住宅與其他相比最大的不同在于：在周密地考慮老年居住者的生理狀況基礎上，它能根據(jù)居住老人的實際情況，改善和增加必要的設施及醫(yī)

22、護系統(tǒng)來幫助提高老年人的自主和自理能力。（二） 綜合性通用住宅的設計應適合不同層次的老年人的需求針對老年人的生理特點，綜合性通用住宅的設計要點就是避弊趨利。樓層不能太高，6層以上必須設電梯，電梯間和樓梯適宜大，可放置輪椅和安裝升降椅。住宅入口及門口面積宜適當增大，便于輪椅通過，并在通過處安裝或預留裝扶手的埋件。室內地板應當平坦、防滑、沒有高差，不可設門檻等障礙物，防止老人摔跤和便于輪椅通過，浴池底也應防滑。廚房衛(wèi)生間面積要適當加大，便于坐凳或坐輪椅時使用，日照采風要順暢。除了以上這些特點之外，通用住宅的一個顯著特點是依據(jù)老人在不同時期因生理變化帶來的不同需求而設計:（1）自理型階段。這類型老人

23、生活能夠自理，因此住房面積不必太大可開辟出一定面積作為儲物室，但要有相應的廚房、衛(wèi)生間和相應的服務網(wǎng)絡，如菜市、超市為這些老人提供生活方便。老人可以關門生活，不受外界干擾，也可以到附近的服務機構中參加活動或尋求幫助，服務人員可提供上門服務。（2）半自理型階段。這類型老人由于身體素質逐漸下降，導致生活不能完全自理，但還無須增設醫(yī)療康復設施，因此室內設計轉為無障礙設計，可將用于儲物的空間重新利用起來，拆除后以便增大活動空間；家具、器具和設備要配置在便于老人操作的位置；另外，住宅入口、衛(wèi)生間、浴池、坐便器旁應增設扶手攜動；地板防滑措施再次鞏固；門最好改為推拉式并要有顯明的色彩標志，以提醒老人注意；房

24、間照明要提高兩倍以上，便于老人靠視覺獲取信息。此外，改變方向或有高度的地方應用鮮明色彩；安裝警鈴以便及時或自動地發(fā)出警報，使老人能夠得到幫助；增設專門家政服務人員為此類老人提供日常必需服務。（3）長壽型階段。這類型老人是需要特別護理的。這段時間通用住宅除具備上述兩年齡組住宅設計的大部分功能外，還應開設治療、護理、康復及臨終關懷等較齊全的醫(yī)療康復設施。室內要給護理人員留下足夠的護理空間，特別是浴室和衛(wèi)生間一定要放大尺寸，保證老人活動需要和協(xié)助老人所需空間。電話、電燈開關都要裝在老人床頭易觸摸的位置。室內應設有同整棟大樓安全警報系統(tǒng)相連的緊急呼救設施，以應付老人突發(fā)病和其它突發(fā)事件的發(fā)生?？傊?，要

25、融服務、醫(yī)療、護理設施為一體，老人在這里能夠得到全方位的護理。（三） 綜合性通用住宅的周邊環(huán)境應滿足老年人的要求綜合性通用住宅是根據(jù)老年人的身體、生理、心理的特殊性而設置的。老年人一進入黃昏期，大多會產(chǎn)生失落感和憂傷感，這會極大地損害他們的身心健康。因此在設計人居環(huán)境時應充分認識到這一點，并在規(guī)劃設計時有選擇地與兒童、青年人的活動場所相結合而進行布置，以豐富老年人的生活內容，要讓老年人能看到青年人和幼兒的身影和嬉戲，這可造就他們的身心健康。除此之外還應加強家政服務建設，建立家政服務制度、健康管理制度、社會福利保險等，把工作做到每個老人的身邊。另外，由于老年人的身理特點，特別要求住宅應修建在城郊

26、交界處，環(huán)境幽靜、依山傍水、空氣清新、交通方便的風景區(qū)并要有廣闊的綠化帶，做到見綠不見塵，抑制塵土飛揚，這樣的環(huán)境能使老人心情舒暢。良好的生態(tài)環(huán)境能滿足老年人的生活行為性和操作性要求，又有安全感，具有健康性、靈活性、方便性、自然回歸性，讓老人在良好的環(huán)境中愉快地度過晚年。（四） 建設老年公寓，在全國范圍內實行“一卡通”服務模式，為更多的老年人提供便捷周到的服務，使更多的老年人能夠享受到延年益壽的最佳養(yǎng)老生活環(huán)境。第五章 中華老年公寓實施方案一、總體規(guī)劃與布局 擬在全國各省市建設老年公寓，使之科學化、數(shù)字化、人性化、成為中國新型的養(yǎng)老場所。在全國各省區(qū)最低建設能容1500-2000人的老年公寓3

27、2家。二、 建設規(guī)模每個公寓占地（300800）畝2.公共設施內容及規(guī)模老年康復中心、老年文化娛樂中心、老年小劇場、老年圖書館、老年書畫院、門球場、乒乓球館、游泳館、釣魚館、健身館、茶社、老年大學、旅行社、洗衣店、超市、郵電局、銀行、賓館、公寓餐廳、醫(yī)院、生態(tài)園、公寓管理服務中心、洽談配套服務項目。3.入住人數(shù)（1）分區(qū)的公寓入住1500人；（2）獨棟的別墅入住500人；以上入住人數(shù)合計2000人。三、 堅持高標準，打造國內第一品牌嚴格執(zhí)行國家相關的法律法規(guī)，按照國家建設老年公寓的規(guī)定，精心設計、精心施工，建設功能齊全現(xiàn)代化的全國候鳥式養(yǎng)老公寓，打造中國養(yǎng)老連鎖公寓第一品牌，為中國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)

28、展樹立榜樣，闖出新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，造福于社會，造福于人類。第六章 總投資、資金來源、監(jiān)管措施一、 總投資計算：每個老年公寓投資（510）億二、 資金來源、監(jiān)管及監(jiān)管措施一 采取多種形式，開辟多條渠道，在國內外募集建設老年連鎖公寓的資金。1. 采用招商外資的形式，吸納投資者后合作者。2. 吸納國內外熱心與老年福利事業(yè)的企業(yè)參股合作。3. 吸納國內外熱心與老年福利事業(yè)的友好單位、人士提供的捐助。4. 接受國家給予的政策性外貼資金。5. 采取養(yǎng)老自主形式，即：歡迎入住者帶退休金入住。帶房產(chǎn)證入住。帶其他固定資產(chǎn)入住。有擔保抵押人的也可入住。以此緩沖資金緊缺的狀況。6. 其他形式如開設礦山、工廠、貿易

29、等，將收入作為基金的補充來源。二 采取措施，對資金使用進行有效監(jiān)管健康產(chǎn)業(yè)基金管理委員會安排有效的監(jiān)督機制1.接受中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的領導和監(jiān)督。2.建立健全會計制度，依法進行財務活動。3.接受國家審計部門的依法審計。4.實行內部財務監(jiān)督制。三 對捐贈單位和個人實施物質獎勵和精神鼓勵1. 對招商引資的單位和個人實行獎勵，按引資總額的1%-2%的標準給予獎勵。2. 對捐贈的單位和個人進行物資獎勵，按捐贈總額的1%-2%的標準進行獎勵。3. 對捐贈的單位和個人進行精神鼓勵，即以捐贈的單位和個人的名字命名為老年公寓的名字。4. 對所有捐贈的單位和個人進行登記造冊，載入老年公寓發(fā)展的歷史史冊。5.

30、 利用各種媒體進行宣傳等等。第七章 服務理念與管理營運方法一、 服務理念全國老年公寓的服務理念是：以人為本，遵循關愛，真誠溝通，熱情周到，為入住老年人提供全方位無微不至的優(yōu)良服務。采取“候鳥連鎖式”高起點、高定位統(tǒng)一標準管理的管理模式，進行“托營加承包”，由“補血型”向“造血型”轉變。二、 管理運營模式（一）養(yǎng)老公寓的運行機制1、充分利用國家的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，采用會員制運行方式。2、利用資本運行這個經(jīng)濟杠桿，進行資本籌集、資金運用、資本增值等。3、充分體現(xiàn)鉆石級軟、硬件的管理方式。4、養(yǎng)老公寓實施全國連鎖、連網(wǎng)，一卡通式的服務，即：在某個養(yǎng)老公寓辦理入住手續(xù)后， 可以持此卡隨意到全國各地連鎖公寓入住。5、醫(yī)療方面是集治療、保健、護理為一體的綜合性養(yǎng)老服務。（二）用好用足國家的扶持政策1、養(yǎng)老公寓建設資金上爭取發(fā)改委在基礎設施建設