【2019年整理】派秾水庫安全事故應急預案

1、鄭州黃河水電工程有限公司崇左市江州區(qū)派秾水庫除險加固工程經理部水利工程建設重大質量與安全事故應急預案1. 總則1.1 目的 為進一步做好江州區(qū)水利工程建設重大質量安全事故應急處 置工作 ,有效預防、及時控制和消除水利工程建設重大質量安全事 故的危害，最大限度減少或減輕人員傷亡和財產損失以及不良社 會影響，保證工程建設順利進行，根據國家規(guī)定，結合江州區(qū)水 利派 秾水庫除險加固工程建設的實際情況，制定本應急預案。1.2 工作原則1.2.1 以人為本、安全第一。應急處置以保障人民群眾的生命 財產安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā) 事故造成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。1.2.2

2、 在業(yè)主統一領導下 ,根據水利工程重大質量安全事故等 級、類型和職責分工，負責相應的質量安全事故應急處置工作。1.2.3 在事故現場指揮機構的統一指揮下，進行事故處置活 動。為保證重點水利工程全面執(zhí)行本案，達到安全生產的根本目 標，實行安全生產責任狀制度，在工程開工前，按業(yè)主要求由項 目經理與業(yè)主簽定江州區(qū)派 秾 水庫除險加固工程質量安全生產 責任狀（見附 1），明確責任，抓好落實。1.2.4 信息準確、渠道暢通，反映靈敏、運轉高效。及時報告 事故信息。并要與當地人民政府和有關部門密切協作，快速處置 信息。有關部門應當在接到事故信息后第一時間內啟動應急預案。1.2.5 預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹

3、落實“安全第一，預防為主” 的方針，堅持質量安全事故應急與預防工作相結合。做好預防、 預測、預警和預報工作，做好正常情況下的建設工程項目風險評 估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急預案演練等工作。1.3 編制依據依據中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國水法 、 中華人民共和國防洪法 、建設工程安全生產管理條例 、安 全生產許可證條例 、特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 、水利 工程建設安全生產管理規(guī)定和建設部建設工程質量安全事故 應急預案等法律法規(guī)以及國家關于水利工程建設的有關規(guī)定。1.4 適用范圍1.4.1 本應急預案適用于派 秾 水庫除險加固工程施工期間突 然發(fā)生且造成或者可能造成

4、重大人員傷亡、重大財產損失，有重 大社會影響或涉及公共安全的重大質量安全事故（具體劃分標準 見附則 7.1 名詞術語）的應急處置工作。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4.2 結合水利工程建設的實際， 按照質量安全事故發(fā)生的性 質、過程和機理劃分，水利工程建設重大質量事故主要包括：1）施工中土石方塌方和結構坍塌質量安全事故；2）特種設備或施工機械安全事故；3）施工圍堰坍塌事故；4）施工場地內道路交通事故；5）其它原因造成的工程建設重大安全事故。 自然災害（含洪水） 、食物中毒、重大社會治安等事故，按照 國家和地方相應應急預案執(zhí)行。2. 應急指揮機構與體系2.1 應急指揮體系， 項目經

5、理部成立工程建設重大質量安全事 故應急領導小組。工程建設重大質量安全事故應急指揮部的組成 如下：組 長：婁上游副組長：劉仲生、劉立明成 員：陳紅、蔡運動、周華鈴 水利工程建設重大質量安全事故應急領導小組主要職責：1）擬定水利工程建設重大質量安全事故應急預案工作制度和 辦法；2）參與水利工程建設重大質量安全事故應急處置；3）及時了解和掌握水利工程建設重大質量安全事故信息，根 據事故情況需要，向上級水行政主管部門和上級安全生產監(jiān)督委 員會等部門報告事故情況；4）組織或配合安全生產監(jiān)督委員會等職能部門進行事故調 查、分析、處理及評估工作；5）組織事故應急處置相關知識的宣傳培訓和演練。2.2 項目經理

6、部應急指揮機構及職責2.2.1 制定本單位施工質量安全事故應急預案， 建立應急救援 組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備， 并定期組織演練。2.2.2 在工程項目開工前， 根據所承擔施工的工程項目特點和 范圍，制定施工現場施工質量安全事故應急預案，建立應急救援 指揮機構并明確職責。2.2.3 在項目經理部的統一組織下，各工程施工分包單位（包 括工程分包和勞務作業(yè)分包）應當按照施工現場質量安全事故應 急預案，建立應急救援小組并明確職責。2.2.4 施工質量安全事故應急預案、 應急指揮小組和職責應當 與項目法人制定的工程建設質量安全事故應急預案協調一致。3. 預警和預防機制3.1

7、 工作準備 定期研究水利工程建設重大質量安全事故應急工作，指導建 立和案卷主管工程項目應急組織體系和應急聯隊伍建設，加強事 故應急有關知識的宣傳教育以及工程項目應急預案的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。3.2 預警預防行動3.2.1 組織各分包單位做好對工程所在地自然災害狀態(tài) （包括 氣象、水文、地質、地震等）監(jiān)測和預報、工程建設過程中的事 故監(jiān)測和預防，準確識別危險源和危險有害因素，對重大災害風 險做出評估，妥善處置監(jiān)測預報信息。3.2.2 根據建設工程的施工特點和范圍， 加強對施工現場易發(fā) 生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設備，并定 期組織演練。3.2.3 對可能導致重大質量安全事

8、故后果的險情，發(fā)現后應當 立即報告所在地人民政府和水行政管理部門。3.2.4 接到可能導致水利工程建設重大質量安全事故的信息 后，項目經理部應立即向有關部門匯報，使上級及時確定應對方 案，有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做 好應急準備。及時給予指導協調，并按照預案做好應急準備工作。4. 應急響應4.1 分級響應 按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設重大質量安 全事故分為 I、 II、III 三級。詳見附則 7.1 名詞術語。4.2 響應程序 水利工程建設重大質量安全事故發(fā)生后，項目經理部重大質 量安全應急領導小組立即啟動應急預案， 認真開展應急處置工作。4.2.1 在公

9、安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和應急指揮工作組 到達事故現場前，應當立即啟動本單位應急預案。4.2.2 向業(yè)主報告，到事故現場。4.3 事故報告4.3.1 事故報告程序1）工程建設重大質量安全事故發(fā)生后，應當立即將事故情況 如實向業(yè)主報告。發(fā)生施工生產安全事故時，應當同時向事故所在地負責安全生產監(jiān)督管理部門報告；2）工程建設項目中的中央項目，要按規(guī)定要求向上級報告。4.3.2 事故報告內容（1）事故發(fā)生后及時報告以下內容：1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡 及直接經濟損失初步估算；2）有關項目法人、施工等單位名稱、資質等級；3）事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間等。（2）根

10、據事故處置情況及時續(xù)報以下內容：1）有關項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位 名稱、資質等情況，單位項目負責人的姓名和相關執(zhí)業(yè)資格；2）事故原因分析；3）事故發(fā)生后采取的應急處置措施；4）其他需要報告的有關事項等。4.3.3 相關記錄 各級應急指揮部應當明確專人對組織、協調應急行動的情況 做出詳細記錄。4.4 指揮協調和緊急處置4.4.1 水利工程建設發(fā)生重大安全事故后， 在工程所在地人民 政府的統一領導下，在事故現場應急指揮機構負責統一領導、統 一指揮、統一協調下開展事故應急救援工作。服從事故現場應急指揮機構的指揮，并及時向事故現場應急 處理指揮機構匯報有關重要信息。4.4.2 水

11、利工程建設發(fā)生重大質量安全事故后， 立即組織必要 的搶險救援，防止事故進一步擴大，并全力協助開展事故應急處 置工作。4.4.3 在事故應急處置過程中， 各級應急指揮部應高度重視應 急救援人員的安全防護，并根據工程特點、環(huán)境條件及事故類型 及特征，為應急救援人員提供必要的安全防護裝備。4.4.4 在事故應急處置過程中，根據事故狀態(tài)，事故現場應急 指揮機構應劃定事故現場危險區(qū)域范圍、設置明顯警示標志，并 及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域。4.4.5 在事故應急處置過程中，要注意做好事故現場保護工 作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需要移動現 場物件時，應做出明顯的標記和書面記錄，妥

12、善保管現場的重要 物證和痕跡。5. 善后處置5.1 水利工程建設重大質量安全事故應急處置結束后， 根據事 故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關應急處理指揮機構要督促、協調、 檢查事故善后處置工作。5.1.1 項目法人及事故發(fā)生單位應依法認真做好各項善后工 作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排， 按規(guī)定做好有關損失的補償工作。5.1.2 項目法人、事故發(fā)生單位及其它有關單位應積極配合事 故的調查、分析、處理和評估等工作。5.1.3 項目法人應當組織有關單位共同研究，采取有效措施， 修復或處理發(fā)生事故的工程項目，盡快恢復工程的正常建設。5.2 事故調查和經驗教訓總結 項目經理部按照有關規(guī)

13、定，及時組織有關部門和單位進行事 故調查，認真吸取教訓，總結經驗，及時進行整改。5.2.1 重大質量安全事故調查應當嚴格按照國務院 特別重大 事故調查程序暫行規(guī)定的各項規(guī)定進行。事故調查組織的職責 如下：(1) 查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產損失情況；(2) 查明事故的性質和責任；(3) 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建 議；(4) 提出對事故責任者的處理建議；(5) 檢查控制事故的應急措施是否得當和落實；(6) 寫出事故調查報告。5.2.2 事故調查報告應包括以下內容：(1)發(fā)生事故的工程基本情況； (2)調查中查明的事實；(3) 事故原因分析及主要依據；(4) 事故發(fā)展

14、過程及造成的后果 (包括人員傷亡、經濟損失 )分 析、評估；(5) 采取的主要應急響應措施及其有效性；(6) 事故結論；(7) 事故責任單位、事故責任人及其處理建議；(8) 調查中尚未解決的問題；(9) 經驗教訓和有關工程建設的質量安全建議；(10) 各種必要的附件等。5.2.3 項目經理部應當從事故中總結經驗 ,吸取教訓， 采取有效 整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質保量的完成建設。6. 應急保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 項目經理部要將領導人員和通訊方式報業(yè)主備案 , 通訊 方式發(fā)生變化的，應及時通知業(yè)主，以便及時更新。6.1.2 正常情況下，應急領導小組和主要人員應保持通信 24

15、 小時正常暢通。6.1.3 重大質量安全事故發(fā)生后，正常通信設備不能工作時， 應立即步行或設法向業(yè)主報告。6.1.4 通信與信息聯絡的保密工作、 保密范圍及相應通訊設備 應符合指揮要求及國家有關規(guī)定。6.2 應急支援與裝備保障6.2.1 工程現場搶險及物資裝備保障1)根據可能突發(fā)的重大質量安全事故性質、特征、后果及其 應急預案要求，項目法人組織工程有關施工單位配備適量應急機 械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調用。2）重大質量安全事故發(fā)生時，應首先充分利用工程現場既有 的應急機械、設備、器材。6.2.2 應急隊伍保障各級應急指揮部應當組織好三支應急救援基本隊伍：1）工程設施搶險隊伍，由工

16、程施工等參建單位的人員組成， 負責事故現場的工程設施搶險和安全保障工作。6.3 技術儲備與保障6.3.1 水利工程重大質量安全事故預防、 處置的技術研究和咨 詢依托有關專業(yè)機構。6.3.2 應具備事故應急處置的一般技術儲備和保障。6.4 宣傳、培訓和演練6.4.1 公眾信息交流1）本應急預案及其相關信息公布范圍至工程參建分包單位民 工.2）項目法人制定的應急預案應公布至工程各參建單位及相關 責任人。6.4.2 培訓1）組織培訓參建民工2）培訓對象包括有關領導和有關應急人員等，培訓工作應做 到合理規(guī)范，保證培工作質量和實際效果。6.4.3 演練1）在業(yè)主的指導下，適時選定某一工程，組織參建民工進

17、行 重大質量安全事故應急處置演練。2）演練結束后，組織參建民工總結經驗，完善和改進事故防 范措施和應急預案。6.5 監(jiān)督檢查 項目經理部對各參建單位、班組長實施應急預案進行督促檢7. 附 則7.1 名詞術語按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設重大質量安 全事故劃分為 I、II、 III 三級。根據國家有關規(guī)定和水利工程建設實際情況，事故分級將適 時做出調整。7.1.1 I級已經或者可能導致死亡 （ 含失蹤 ）30 人及以上，或重傷 （中 毒）100 人及以上，或需要緊急轉移安置人口10 萬人及以上，或直接經濟損失 1 億元及以上的事故。7.1.2 級已經或者可能導致死亡 （含失蹤 ）10

18、 人及以上 30 人以下，或重 傷（中毒）50 人及以上 100 人以下，或需要緊急轉移安置人口 1 萬 人及以上 10 萬人以下，或直接經濟損失 5000 萬元及以上 1 億元 以下的事故。7.1.3川級已經或者可能導致死亡 （含失蹤 ）3 人及以上 10 人以下，或重 傷（中毒）30-50 人，或直接經濟損失 1000 萬元及以上 5000 萬元 以下的事故。7.2 預案管理與更新7.2.1 本預案由江州區(qū)水利局具體負責管理與更新。7.2.2 適時組織水利工程建設項目法人應急指揮機構等單位 負責人及有關專家對本預案進行評審，并視評審結果和具體情況 進行相應修改、完善或修訂。7.3 獎勵與責任追究7.3.1 對水利工程建設重大質量安全事故應急處置工作做出 突出貢獻的單位、集體或個人，由有關部門按照有關規(guī)定給予表 彰和獎勵。7.3.2 對工程建設中玩忽職守造成重大