財政專項資金管理制度.doc

1、財政專項資金管理制度 4 財政專項資金管理制度 總則 第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國 預(yù)算法、中華人民共和國會計法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本制 度。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 第二條財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資 金，包括中央、省專項拔款財政安排項目資金。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。 第三條本制度適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他 社會組織。上級 安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭 騍。 第四條專項資金的分配、使用和管理應(yīng)堅持以下原則： 公開、公正、科學(xué)、高效； 集中管理，

2、突出重點； ?？顚Ｓ?，獨立核算； 統(tǒng)一支付，嚴格把關(guān)； 跟蹤問效，責任追究。 專項資金的申報、分配和下達 第五條專項資金申報的條件包括： 符合專項資金支持的方向、重點和范圍； 有明確專項資金項目目標、預(yù)期效益、組織實施 計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項目可行性研究； （三）補助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定 的實施依據(jù)。 第六條嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請 專項資金重點項 目應(yīng)實行評審制度，應(yīng)按下列程序進行：釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。 （一）各單位按相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審； （二）根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，

3、排序列入項目庫，項目庫由財 政局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門 共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預(yù)算的專項資 金）的申報、分配 和申批按規(guī)定程序辦理；彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 （三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求 的項目，按照財政局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計劃，報財政局審核，后 經(jīng)政府審批。謀養(yǎng)扌專篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。 第七條財政局根據(jù)年度財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)部門提出專項資金 初步審核安排意 見，列入年度預(yù)算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要 求：廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。 （一）專項資金應(yīng)盡可能細化到具體項目，實行項目管理； （二）對

4、于當年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留 缺口；對于實施期 限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分年度安排專項資金。煢楨廣鰳鯡選塊 網(wǎng)羈淚鍍齊。 專項資金拔付、使用管理 第八條專項資金預(yù)算法定程序批準后，各部門應(yīng)及時 分配下達項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴格按照資金拔付程序進行拔付。 第九條財政局應(yīng)及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用 款時間要求拔付 專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請單位，并說明理由，由用款單 位按要求重新編制 用款計劃。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。 第十條專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因 客觀原因確需調(diào) 整專項資金使用用途、變

5、更項目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更 申請，并附變更政 策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。 第十一條專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。 第十二條專項資金實行按項目單獨核算。 第十三條專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。 專項資金績效評價 第十四條財政局應(yīng)當會同業(yè)務(wù)部門在完成項目竣工驗 收的基礎(chǔ)上，對專項資金進行績效評價。 第十五條專項資金績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安 排的參考依據(jù)。 第五章專項資金的監(jiān)督檢查 第十六條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括 : （一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是 否明確； （二）實行項目管

6、理的專項資金在立項時是否按有關(guān)專項管理辦法進行論 證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。 （三）配套資金是否及時、足額到位； （四）專項資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違 規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；滲影嗆儼 勻垮鱉調(diào)硯錦鎮(zhèn)絨。 （五）會計核算有無帳無設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否 完善，管理責任是否 落實； （六）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 第十七條財政局應(yīng)督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān) 督檢查職能，實 行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項 資金的安全性、合

7、 規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，確保專 項資金專款專用0 鏡誅臥瀉喊圣騁祝頂廡縫勵。 第十八條財政局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對專項資金的使用和項目的 進展情況進行監(jiān) 督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管 理。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。 第十九條財政局、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建 冊，進一步提高專 項資金管理水平。 第六章責任 第二十條建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第 一責任人，項目 單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對項目管理負主要責任。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。 第二一條有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回 專項資金，通報 批評，并追究其行政責任：壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。 （一）項目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金 的；或者虛假配套、 截留、擠占、