食品安全基層指南第一篇（征求意見稿）

1、遼寧省基層食品安全工作指南第一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領導小組及辦公室與食品安全協(xié)管員（征求意見稿）2014年5月目 錄第一部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領導小組1一、主要職責1二、工作主要內(nèi)容1三、工作基本要求1四、工作開展方式1五、工作存檔3六、工作評價3第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領導小組辦公室4一、主要工作職責4二、承擔領導小組日常工作4三、收集報告食品安全信息9四、部署落實食品安全檢查12五、組織管理協(xié)管員隊伍15六、組織開展宣傳教育活動18第三部分 食品安全協(xié)管員20一、主要職責20二、掌握底數(shù)20三、開展檢查23四、報告信息24五、協(xié)助宣傳26第一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作

2、領導小組一、主要職責領導、協(xié)調(diào)食品安全工作并提供工作保障。二、工作主要內(nèi)容成立食品安全工作領導小組和領導小組辦公室，部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決食品安全重點難點問題，為食品安全工作提供保障。三、工作基本要求1.食品安全工作領導小組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責同志擔任，成員由涉及食品安全工作的各相關部門負責同志擔任，設立領導小組辦公室，有人員承擔食品安全領導小組日常工作，有必要的辦公條件。2.食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標，出臺年度食品安全工作計劃。3.提出明確意見措施，有效解決食品安全重點、難點問題。4.為食品安全工作提供人、財、物保障，工作經(jīng)費納入年度財政預算，并足額撥付。四、工作開展方式1.成立食品

3、安全工作領導小組及其辦公室（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式成立食品安全工作領導小組及其辦公室，成員單位至少包括食品安全監(jiān)管（市場監(jiān)管）、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、財政、宣傳、教育、城建、環(huán)保、綜治等部門。（2）領導小組辦公室可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨立部門設立，也可設在食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門的，可設在其他相關職能部門。（3）刻制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作領導小組公章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作領導小組辦公室公章。2.安排部署食品安全工作（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作報告中，要對食品安全工作進行總體部署和要求。（2）每年年初組織制定本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃，經(jīng)食品安全工作領導

4、小組討論通過后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃。（3）按照食品安全工作領導小組工作規(guī)則的有關規(guī)定和實際工作需要，召開工作會議，聽取工作匯報，了解食品安全情況，研究部署、督促落實各項工作任務。3.協(xié)調(diào)解決重點難點問題對食品安全重點、難點問題，以及食品安全工作職責分工不清的工作內(nèi)容，領導小組要及時組織調(diào)研、會商，提出切實有效的解決意見與措施，建立相關工作制度、長效工作機制。對于不能解決的要及時向上級部門報告請示解決辦法。4.提供食品安全工作保障（1）人員保障。設專人負責食品安全工作領導小組辦公室工作，明確崗位職責。對于其他食品安全工作部門，要根據(jù)工作需要明確人員設置，確保職責落實。（2

5、）物資保障。食品安全工作領導小組辦公室及其他食品安全工作部門要有相應的辦公場所，配備電腦、打印機、電話、傳真機等基本的辦公設備設施，以及開展食品安全工作必備的其他物資。（3）經(jīng)費保障。協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門建立食品安全專項經(jīng)費申請、審批等管理程序，按上級要求的經(jīng)費保障項目，結合工作實際需要，將食品安全工作經(jīng)費納入年度財政預算，并足額撥付。五、工作存檔由領導小組辦公室和各相關成員單位依據(jù)職責分工做好文件資料的整理、保存。六、工作評價（滿分100分）1.按要求成立領導小組及其辦公室。（20分）2.將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作報告。（20分）3.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工

6、作計劃。（20分）4.定期召開領導小組工作會議研究部署工作。（20分）5.食品安全的人員、物資、經(jīng)費保障落實到位。（20分）第二部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作領導小組辦公室一、主要工作職責（一）承擔領導小組日常工作。（二）收集報告食品安全信息。（三）部署落實食品安全檢查。（四）組織管理協(xié)管員隊伍。（五）組織開展宣傳教育活動。二、承擔領導小組日常工作（一）工作主要內(nèi)容負責食品安全工作領導小組日常工作的具體執(zhí)行，組織建立并執(zhí)行食品安全工作機制制度，制定并推進實施各項食品安全工作計劃方案，督查考核各項工作落實情況。（二）工作基本要求1.領導小組日常工作能夠運行有序。2.組織制定并執(zhí)行領導小組工作規(guī)則和

7、食品安全工作責任制，建立信息報告、督導檢查、考核評價、宣傳教育、學習培訓等工作制度，制定本轄區(qū)食品安全事故應急預案。3.組織制定年度食品安全工作計劃，按要求制定相關食品安全專項工作方案，并做好工作落實。4.組織對領導小組各成員單位、村（社區(qū)）食品安全工作的督導檢查和考核評價，考評結果納入績效管理。5.對食品安全重點、難點問題要主動發(fā)現(xiàn)、積極協(xié)調(diào)解決，不能解決的要及時向領導小組和上級部門報告。（三）工作開展方式1.食品安全工作領導小組日常運行（1）按照工作規(guī)則，結合實際工作需要，向領導小組提出組織召開會議的建議，并做好會議籌備工作。（2）及時向各成員單位和村（社區(qū)）傳達領導小組的工作指示和意見要

8、求，各項工作落實情況及時向領導小組報告反饋。（3）建立并及時更新領導小組成員單位及聯(lián)絡人員通訊錄。（4）領導小組組成人員發(fā)生變動的，要及時督促相關單位進行人員調(diào)整并報告領導小組。2.建立工作機制制度領導小組辦公室負責具體起草有關的機制制度性文件，至少以領導小組名義印發(fā)實施。機制制度內(nèi)容根據(jù)工作需要制定，至少應包括以下內(nèi)容，并不斷修訂完善。（1）食品安全工作領導小組的工作規(guī)則：明確領導小組組成、領導小組及其辦公室主要職責、會議制度、公文制度、報告制度、通報制度等內(nèi)容，并按照工作規(guī)則開展日常工作。（2）食品安全工作責任制：規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關部門的食品安全工作職責，并根據(jù)實際情況及時完善明確職責分

9、工，避免監(jiān)管空白。（3）信息報告制度：規(guī)定食品安全信息的報告內(nèi)容、來源渠道、報告主體、報告對象、報告方式、報告時限等內(nèi)容。（4）督導檢查制度：明確對領導小組各成員單位和村（社區(qū)）食品安全工作情況定期督導檢查的工作制度，包括督導檢查內(nèi)容、方式、程序等內(nèi)容。（5）考核評價制度：明確對領導小組各成員單位和村（社區(qū)）食品安全工作情況定期考核評價的工作制度，包括考核評價內(nèi)容、方式、程序、考評結果使用等內(nèi)容。（6）宣傳教育制度：規(guī)定對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾、學生開展食品安全宣傳教育的內(nèi)容、方式等有關內(nèi)容。（7）學習培訓制度：規(guī)定食品安全監(jiān)管人員、協(xié)管員等方面人員定期組織開展食品安全政策法規(guī)、業(yè)務知識技能等內(nèi)

10、容的學習培訓制度，包括學習培訓內(nèi)容、方式、學時、效果評估認定等。（8）食品安全事故應急預案：結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責權限和工作特點，明確本轄區(qū)發(fā)生食品安全事故時開的應急處置工作的相關規(guī)定。3.食品安全工作推進與落實（1）由領導小組辦公室牽頭，根據(jù)省、市、縣（市）政府年度食品安全監(jiān)管計劃的總體部署要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，起草本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃，征求各成員單位意見并修改后，經(jīng)領導小組同意，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義出臺年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃。（2）由領導小組辦公室牽頭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告中的食品安全工作任務和年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計劃進行任務分解，明確每項工作的主要責任部門。（3）根據(jù)上級要求或本轄區(qū)實際需要，由

11、領導小組辦公室牽頭或組織成員單位制定相關食品安全專項工作方案，并組織開展專項檢查工作。（4）領導小組辦公室應按照工作規(guī)則的有關規(guī)定和實際工作需要，召開領導小組辦公室工作會議，研究部署、督促落實各項工作任務，并形成會議紀要，對會議議定事項的落實情況要進行跟蹤反饋。（5）領導小組辦公室要組織相關成員單位和村（社區(qū)）及時總結各項工作的進展與完成情況，并向領導小組及上級有關部門報告。4.開展督導檢查與考核評價（1）由領導小組辦公室牽頭，根據(jù)工作實際，針對重點工作內(nèi)容要進行督導檢查。督導檢查應事先制定督查方案，以督促工作落實、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作為目的，明確督查內(nèi)容和方式，及時總結督查中發(fā)現(xiàn)的工作經(jīng)驗和不

12、足，提出整改意見措施，并適時復查整改效果。（2）由領導小組辦公室牽頭，以領導小組名義出臺食品安全工作考核評價方案，對領導小組各成員單位和各村（社區(qū)）食品安全工作至少進行一次年終考核評價，考評結果應量化，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考評中。5.協(xié)調(diào)解決工作問題（1）領導小組辦公室要會同各成員單位通過會商溝通、投訴舉報、監(jiān)督檢查等多種渠道共同主動收集、發(fā)現(xiàn)食品安全重點、難點問題，并進行記載和整理。（2）對食品安全重點、難點問題，領導小組辦公室要及時主動地組織相關部門進行會商提出解決措施，并形成會議紀要或建立相關工作制度、長效工作機制。對于不能解決的要及時向領導小組或上級部門書面報告請示解決辦法。（3）對于

13、涉及多個部門、領域的工作問題，當相關部門提出申請，需要領導小組辦公室牽頭解決時，領導小組辦公室應積極主動地做好銜接、協(xié)調(diào)工作。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：收文（上級部門下發(fā)的各類工作文件、各成員單位和村社區(qū)報送的文件資料等）、發(fā)文（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導小組及辦公室出臺的各類工作文件等）。2.存檔方式：要有收發(fā)文記錄（書面或電子），可根據(jù)文件量多少和實際需要，按收發(fā)文類別、來文單位類別、發(fā)文單位類別等對收發(fā)文進行分類存檔（紙質(zhì)存檔或掃描存檔）。3.存檔期限：按照檔案管理有關規(guī)定保存。（五）工作評價（滿分100分）1.領導小組成員變動的能夠及時調(diào)整，并掌握各成員單位及聯(lián)絡人員通訊信息。（10分）2.基本

14、工作機制制度健全。（20分）3.對年度食品安全工作進行任務分解明確責任部門。（12分）4.根據(jù)要求和實際制定專項工作方案并組織實施。（12分）5.定期召開領導小組辦公室工作會議。（10分）6.及時總結報告食品安全工作情況。（12分）7.組織開展工作督導檢查，發(fā)現(xiàn)的問題得到整改。（12分）8.出臺考評方案并組織考評。（12分）三、收集報告食品安全信息（一）工作主要內(nèi)容收集、整理食品安全有關信息，向有關部門通報，向上級部門報告。（二）工作基本要求1.應該掌握的食品安全信息能夠全面準確地掌握。2.應該通報、報告的信息能夠按規(guī)定通報和報告。（三）工作開展方式1.明確食品安全信息主要內(nèi)容（1）食品安全基

15、本狀況信息：承擔食品安全工作職能的機構部門、具體職能、人員數(shù)量、工作能力水平等基本信息；轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位（戶）數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、食品從業(yè)人員數(shù)量、監(jiān)管對象在各村（社區(qū)）總體分布情況、獲得許可（或備案）情況等基本信息。（2）食品安全工作信息：全年食品安全工作計劃完成情況、各類專項整治工作開展情況、督導檢查與考核評價情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實情況、食品抽檢監(jiān)測或快檢工作情況及抽檢監(jiān)測合格水平、食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為及查處情況、食品安全風險隱患及排查處置情況、食品安全事故事件及調(diào)查處置情況、食品安全投訴舉報及調(diào)查處理情況、食品安全宣傳教育工作情況、食品安全工作中的新情況新問

16、題、法律法規(guī)規(guī)定的其他日常監(jiān)管信息、上級部門要求的其他食品安全工作信息。2.建立食品安全信息工作機制和工作制度（1）領導小組辦公室以及各成員單位建立食品安全信息報送機制，各成員單位應定期向領導小組辦公室、領導小組辦公室定期向領導小組和上級食品安全辦公室報送食品安全工作信息，重要信息應隨時報送。（2）領導小組辦公室牽頭制定食品安全信息工作制度，規(guī)定食品安全信息的內(nèi)容、來源渠道、收集報送主體、收集報送對象、收集報送方式、報送時限等內(nèi)容。領導小組辦公室及各相關成員單位應明確信息聯(lián)絡人員，負責信息報送工作。3.事故事件及風險隱患信息的報告工作（1）對于食品安全事故或突發(fā)事件，領導小組辦公室應在2小時內(nèi)

17、向領導小組和上級食品安全辦公室報告，可先電話報告，做好相關記錄（報告時間、報告內(nèi)容、報告對象等），并及時形成書面報告上報及存檔，同時依據(jù)職責權限和食品安全事故應急預案等有關規(guī)定做好應對處置工作。（2）對于食品安全違法犯罪線索、食品安全風險隱患信息，領導小組辦公室及各有關成員單位應在有效時限內(nèi)，盡早向具有調(diào)查處置職責的單位書面通報（電話通報的應做好相關記錄，并及時形成書面通報），按規(guī)定采取調(diào)查處置措施。對于不在調(diào)查處置權限內(nèi)的，要在有效時限內(nèi)盡早向上級食品安全辦公室或上級主管部門報告。“有效時限”是指本級或上級規(guī)定的通報或報告時限，未規(guī)定具體時限的應在確保及時有效地消除食品安全風險隱患或查處遏制

18、食品安全違法犯罪行為的時間范圍內(nèi)進行通報或報告。4.信息工作納入考評食品安全信息工作開展情況應納入食品安全工作的考核評價指標當中，對于未按規(guī)定落實信息工作要求而導致食品安全事故發(fā)生或其他不良后果的，應追究相關單位和人員的責任。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：收文（上級部門下達的各類工作信息、各成員單位和村社區(qū)報送的工作信息等）、發(fā)文（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領導小組及辦公室形成的各類工作信息報告、通報文件、記錄等）。2.存檔期限：按照檔案管理有關規(guī)定保存。（五）工作評價（滿分100分）1.食品安全信息內(nèi)容掌握全面準確。（25分）2.建立信息工作機制制度。（25分）3.食品安全事故、事件及違法犯罪線索、隱患信息能

19、夠按規(guī)定要求通報、報告。（30分）4.信息工作納入食品安全工作考核評價。（20分）四、部署落實食品安全檢查（一）工作主要內(nèi)容由領導小組辦公室組織食品安全工作助理檢查員及相關部門人員，依據(jù)年度食品安全工作檢查計劃，通過檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關食品安全監(jiān)管部門，以及對本轄區(qū)群眾開展調(diào)查，了解本轄區(qū)食品安全工作情況。（說明：領導小組辦公室的檢查目的在于通過檢查了解各食品安全部門工作開展情況并督促其改進工作；監(jiān)管部門的檢查是履行監(jiān)管職責，監(jiān)督指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任；協(xié)管員的檢查是對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行基礎性、簡單性的檢查，對食品安全部門起到協(xié)助作用。領導小組辦公室和協(xié)管員的檢查不具有行政執(zhí)

20、法性質(zhì)，監(jiān)管部門的檢查具有行政執(zhí)法性質(zhì)。）（二）工作基本要求1.對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少檢查1次。2.檢查工作要有記錄。3.檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、協(xié)調(diào)處理。（三）工作開展方式1.制定食品安全工作檢查計劃（1）領導小組辦公室負責制定年度檢查計劃。（2）檢查計劃應明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員、檢查時間頻次、具體檢查工作要求，并配套相關檢查記錄。2.組織實施（1）檢查對象及內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要檢查許可（或備案）獲得情況、健康證持有情況、食品安全事故應急處置方案制定情況、投訴舉報電話公示情況、從業(yè)人員培訓情況等。食品安全監(jiān)管部門：主要檢查信用檔案建立情況、監(jiān)督檢查落實

21、情況等。群眾：主要調(diào)查食品安全工作滿意度、食品安全知識知曉率和行為形成率等。（2）檢查人員：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組辦公室人員、監(jiān)管部門有關人員和本轄區(qū)的食品安全工作助理檢查員。（說明：食品安全工作助理檢查員是經(jīng)過縣區(qū)食品安全委員會聘任的人員，持助理檢查員證件在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)開展檢查；食品安全協(xié)管員是經(jīng)縣區(qū)食品安全委員會聘任的人員，持食品安全協(xié)管員證件在本村、社區(qū)范圍內(nèi)開展檢查。）（3）檢查方式：按照檢查計劃，進行明查暗訪、問卷調(diào)查。（4）檢查數(shù)量頻次：對轄區(qū)內(nèi)的全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及涉及到的食品安全監(jiān)管部門每年至少檢查1次，群眾滿意度與知曉率等指標調(diào)查應按照每村（社區(qū)）不少于10人的比例進行調(diào)查，覆

22、蓋所有村（社區(qū)）。（5）檢查記錄：格式統(tǒng)一規(guī)范，項目全面詳盡，記錄認真細致。（6）檢查結果：根據(jù)工作進展至少每半年總結一次檢查情況，并向領導小組和上級食品安全辦報告，總結內(nèi)容應包括檢查時間、檢查任務完成情況、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在檢查結束后盡快整理并通報有關責任部門，督促其依據(jù)有關規(guī)定進行處置或整改，并進行跟蹤檢查。檢查結果應納入對食品安全監(jiān)管部門等的考核。3.檢查中要注意的問題。要積極爭取被檢對象支持與配合，對于不配合檢查的應將拒檢情況及時向領導小組及有關部門報告；檢查工作與宣傳指導有機結合；及時做好與相關部門合作溝通反饋；客觀真實的開展各項檢查工作；注意工

23、作方式嚴肅檢查紀律。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：檢查計劃、檢查原始記錄及調(diào)查問卷、檢查總結報告、問題通報材料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關規(guī)定保存。（五）工作評價（滿分100分）1.制定年度食品安全工作檢查計劃。（15分）2.檢查覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和涉及到的食品安全監(jiān)管部門。（20分）3.調(diào)查問卷覆蓋所有村（社區(qū)）群眾，調(diào)查人數(shù)不少于每村（社區(qū)）10人。（15分）4.檢查記錄全面真實準確。（20分）5.至少每半年進行一次檢查總結并報上級食品安全辦。（15分）6.檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報或報告并有效處置。（15分）五、組織管理協(xié)管員隊伍（一）工作主要內(nèi)容負責本轄區(qū)食品安全協(xié)管員的推薦、日

24、常培訓指導、定期考核，組織協(xié)管員開展日常工作，根據(jù)上級撥付資金情況向協(xié)管員發(fā)放工作經(jīng)費。（二）工作基本要求1.每個村（社區(qū)）至少有1名食品安全協(xié)管員，并建立個人檔案。2.每年至少組織1次協(xié)管員培訓和考核，每兩年對所有協(xié)管員指導一次。3.統(tǒng)一制定協(xié)管員工作制度和協(xié)管員年度檢查計劃。4.按規(guī)定發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費。5.每年至少總結上報一次協(xié)管員工作總體情況。（三）工作開展方式1.推薦按照協(xié)管員推薦資格要求，組織村（社區(qū)）推薦若干協(xié)管員候選人，依程序向縣（市）區(qū)食品安全辦推薦。2.培訓指導考核領導小組辦公室負責組織對協(xié)管員的日常培訓、指導、考核。（1）培訓：每年至少組織一次，應制定培訓工作方案和培訓教

25、材課件，由領導小組辦公室人員、食品安全監(jiān)管工作人員等進行授課，培訓內(nèi)容要緊密圍繞協(xié)管員工作應知應會的內(nèi)容，培訓結束時組織考試，考試不合格的人員，本年度內(nèi)應組織一次集中培訓后補考，考試不合格的按照有關規(guī)定處置。（2）指導：領導小組辦公室人員或食品安全監(jiān)管工作人員負責對協(xié)管員的工作指導。工作指導應深入?yún)f(xié)管員工作一線，對其工作具體開展情況進行一對一指導，原則上至少每兩年對本轄區(qū)所有協(xié)管員都進行過一次指導。（3）考核：根據(jù)上級部門統(tǒng)一制定的協(xié)管員考核方案及相關規(guī)定，每年對協(xié)管員工作情況進行一次綜合考評，考評結果將作為對協(xié)管員工作成績評定和工作經(jīng)費發(fā)放的重要參考依據(jù)。3.制定協(xié)管員工作制度和檢查計劃（1

26、）工作制度。領導小組辦公室統(tǒng)一制定檢查、報告、學習、宣傳等協(xié)管員主要工作制度，并發(fā)放給協(xié)管員遵照執(zhí)行。（2）檢查計劃。根據(jù)每年食品安全工作新的部署要求，結合本轄區(qū)工作實際，統(tǒng)一制定協(xié)管員年度食品安全檢查計劃，指導、部署協(xié)管員開展當年的食品安全檢查工作。4.動態(tài)掌握協(xié)管員工作情況按照各級工作要求和協(xié)管員工作的各項制度規(guī)定，定期收集整理協(xié)管員工作開展情況，充分利用協(xié)管員工作成果，輔助食品安全監(jiān)管工作，并按規(guī)定向縣（市）區(qū)食品安全辦公室報告。5.工作經(jīng)費管理按照上級部門統(tǒng)一制定的工作經(jīng)費管理規(guī)定，根據(jù)協(xié)管員績效考核結果，發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費。具體工作按照財政有關政策規(guī)定執(zhí)行。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容

27、：協(xié)管員基本信息檔案、協(xié)管員檢查計劃、協(xié)管員工作制度、協(xié)管員培訓指導相關資料記錄、協(xié)管員工作情況總結報告、協(xié)管員報送的相關工作材料、協(xié)管員考核評價相關資料、協(xié)管員經(jīng)費管理發(fā)放資料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關規(guī)定保存。（五）工作評價（滿分100分）1.每個村（社區(qū)）至少推薦聘任1名食品安全協(xié)管員，并建立協(xié)管員檔案。（15分）2.每年至少組織1次協(xié)管員培訓和考核。（16分）3.每兩年對所有協(xié)管員指導一次。（8分）4.統(tǒng)一制定協(xié)管員工作制度和協(xié)管員年度檢查計劃。（25分）5.按規(guī)定發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費。（20分）6.按規(guī)定總結上報協(xié)管員工作總體情況。（16分）六、組織開展宣傳教育活動（一）工作主

28、要內(nèi)容按照上級部門的宣傳工作部署，結合本轄區(qū)實際，對本轄區(qū)群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全宣傳教育活動。（二）工作基本要求1.上級部署安排的宣傳教育工作能夠按要求落實。2.宣傳教育活動能夠覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和村（社區(qū)）。3.食品安全核心知識知曉率和行為形成率達到規(guī)定的要求。（三）工作開展方式1.宣傳教育內(nèi)容：食品安全相關法律知識、食品安全科普知識、食品安全監(jiān)管工作成果等。2.宣傳教育形式：每年6月份舉行食品安全宣傳月活動；廣泛組織培訓班、科普講座、知識競賽等活動；充分利用網(wǎng)站、微博、廣播等宣傳媒體進行宣傳；通過發(fā)布公益廣告、發(fā)放宣傳單（冊）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標語等活動進

29、行宣傳。3.宣傳教育主要對象：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）者等；居民、中小學校師生等。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：宣傳教育活動方案和工作總結、宣傳資料、宣傳活動影音資料等。2.存檔期限：按照檔案管理有關規(guī)定保存。（五）工作評價（滿分100分）1.制定宣傳教育工作方案或計劃。（30分）2.宣傳教育100%覆蓋全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和村（社區(qū)）。（40分）3.食品安全核心知識知曉率和行為形成率達到規(guī)定的要求。（30分）第三部分食品安全協(xié)管員一、主要職責（一）掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)。（二）開展食品安全檢查。（三）報告食品安全信息。（四）協(xié)助食品安全宣傳。二、掌握底數(shù)（一）工作主要內(nèi)容通過定期調(diào)

30、查、走訪，動態(tài)地掌握本村（社區(qū)）范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)。具體包括：1.食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（1）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位（戶）。（2）畜禽屠宰廠（場）。（3）生鮮乳收購站及運輸車。（4）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售單位（者）。（5）其他。2.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（1）各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)。（2）食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)。（3）食品生產(chǎn)加工小作坊。（4）其他。3.食品流通環(huán)節(jié)（1）大型食品零售單位。（2）中型食品零售單位。（3）小型食品零售單位。（4）食品批發(fā)單位。4.餐飲服務環(huán)節(jié)（1）特大型、大型、中型、小型餐館（2）學校、機關、企事業(yè)單位食

31、堂，建筑工地食堂（3）快餐店、小吃店、飲品店（4）集體用餐配送單位（5）其他（二）工作基本要求1.本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部登記在冊。2.對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行基本分類與匯總統(tǒng)計。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生變化的，能夠及時掌握動態(tài)并更新登記信息。（三）工作開展方式1.明確轄區(qū)范圍。向村民（居民）委員會或有關部門了解本村（社區(qū)）管轄范圍，明確轄區(qū)面積和邊界。2.制定排查方案。根據(jù)轄區(qū)面積大小和路程遠近等因素，推算逐戶排查的時間和日程安排，用1-3個月時間完成排查登記任務。3.進行現(xiàn)場登記。出具協(xié)管員工作證件，向?qū)Ψ秸f明來意，按照登記表格逐項詢問并核對登記相關信息，

32、經(jīng)對方簽字確認。有條件的可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行拍照存檔。（附錄1）4.匯總統(tǒng)計上報。有條件者將登記信息錄入電腦，并按照食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類，分別統(tǒng)計出各環(huán)節(jié)單位數(shù)量。整理統(tǒng)計的結果在整理完畢后7個工作日內(nèi)報給領導小組辦公室。（附錄2）5.動態(tài)跟蹤排查。結合每半年一次的檢查工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況進行一次復核，信息發(fā)生變化的，及時在登記信息中進行更新，并在發(fā)現(xiàn)信息變更后3個工作日內(nèi)書面報告領導小組辦公室。（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：原始登記記錄（紙質(zhì)版）、照片（電子版）、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)（電子版）。2.存檔期限：紙質(zhì)至少2年，電子版應

33、長期留存。（五）工作評價（滿分100分）1.所有單位全部登記。（20分）2.登記信息全面準確。（20分）3.登記信息匯總統(tǒng)計。（10分）4.信息變化及時更新。（20分）5.登記情況及時報告。（20分）6.存檔內(nèi)容符合要求。（10分）三、開展檢查（一）工作主要內(nèi)容對本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期檢查，做好記錄并向領導小組辦公室報告有關情況。（二）工作基本要求1.每半年對全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查1次，認真填寫檢查記錄。2.如實匯總并及時報告檢查情況。（三）工作開展方式1.進行現(xiàn)場檢查（1）出具協(xié)管員工作證件，向?qū)Ψ秸f明來意。（2）按照檢查表格逐項查看相關項目。（3）對照上次檢查時

34、發(fā)現(xiàn)的問題，檢查其整改情況。（4）檢查結果如實記錄，并經(jīng)對方簽字確認。（5）對于不接受或不配合檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要將拒絕檢查的情況和單位名單在每次集中檢查結束前，統(tǒng)一向鄉(xiāng)領導小組辦公室報告。（6）檢查記錄一式三聯(lián)，分別由協(xié)管員、領導小組辦公室和被檢查單位收存。（附錄3）2.檢查結果報告（1）檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應在2個工作日內(nèi)盡快將現(xiàn)場檢查原始記錄提交給領導小組辦公室，緊急重要情況應立即電話報告，在事后及時記錄電話報告的有關情況。（2）每年7月10日、12月10日前，匯總檢查情況，書面報告領導小組辦公室。（附錄4）（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：檢查記錄表（紙質(zhì)版）、檢查報告（紙質(zhì)版+電子版）

35、。2.存檔期限：紙質(zhì)至少3年，電子版應長期留存。（五）工作評價（滿分100分）1.所有單位每半年檢查1次。（25分）2.檢查記錄填寫完整準確。（25分）3.檢查發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（20分）4.每半年報告1次總體檢查情況。（20分）5.存檔內(nèi)容符合要求。（10分）四、報告信息（一）工作主要內(nèi)容報告內(nèi)容如下：1.食品安全檢查工作信息2.食物中毒等食品安全事故信息3.食品安全違法違規(guī)行為：如無證無照生產(chǎn)加工銷售食品的黑窩點，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品行為，食品生產(chǎn)加工銷售過程中添加非食用物質(zhì)或超量使用添加劑行為，用不衛(wèi)生不安全的原料生產(chǎn)加工食品行為，生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生或不安全食品行為，私屠濫宰行為，畜禽注水

36、行為，收購販賣或屠宰加工病死畜禽行為，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地傾倒、排泄“三廢”行為，使用禁用、限用農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料行為，冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志行為，監(jiān)管人員不依法履職或濫用職權行為，等等。4.紅白喜事集體聚餐信息5.群眾對食品安全工作的意見建議（二）工作基本要求1.應該報送的信息按要求報送。2.報送時限符合規(guī)定要求。3.報送信息要有書面記錄。（三）工作開展方式1.報告對象鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全工作領導小組辦公室。2.報告時限（1）日常工作信息報告：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本登記信息每年7月10日、12月10日前報告1次，檢查中發(fā)現(xiàn)信息變更的，應在發(fā)現(xiàn)變更后2個工作日內(nèi)報告。食品安全檢查

37、信息每年7月10日、12月10日前報告1次，檢查中發(fā)現(xiàn)問題時應在2個工作日內(nèi)盡快提交現(xiàn)場檢查原始記錄。群眾對食品安全工作的意見建議應在2個工作日內(nèi)報告。（2）緊急重大信息報告：食物中毒等食品安全事故信息、食品安全違法違規(guī)行為、紅白喜事集體聚餐等信息應立即電話報告，1個工作日內(nèi)補充書面報告。（附錄5）（四）工作存檔1.存檔內(nèi)容：報告記錄。2.存檔期限：不少于3年。（五）工作評價（滿分100分）1.按規(guī)定時限報告食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本登記信息和檢查工作報告。（40分）2.食品安全問題、事故、違法違規(guī)行為等信息報告率100%。（60分）五、協(xié)助宣傳（一）工作主要內(nèi)容協(xié)助開展食品安全宣傳工作。（二）工作基本要求1.按要求將食品安全宣傳資料發(fā)放到村（居）民手中、張貼到公共場所的顯著