當(dāng)前工商行政管理體制的現(xiàn)狀分析及思考

1、當(dāng)前工商行政管理體制的現(xiàn)狀分析及思考文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 所謂工商行政管理體制，是指工商行政管理的組織制度。按照中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，關(guān)于“改善和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督”、“建立有權(quán)威的市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的要求，本文筆者通過(guò)分析當(dāng)前工商行政管理體制的現(xiàn)狀，提出了其改革的基本思路，完善對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工商行政管理新機(jī)制。以期這一思路為工商行政管理體制改革指明方向。一、當(dāng)前工商行政管理體制的現(xiàn)狀分析當(dāng)前我國(guó)的工商行政管理體制是

2、以上述“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，自1978年各級(jí)工商行政管理部門(mén)恢復(fù)以來(lái)沿用到今。這種體制，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立正常的經(jīng)濟(jì)秩序，曾經(jīng)起過(guò)很大的作用。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，工商行政管理部門(mén)所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，現(xiàn)行的體制已難以適應(yīng)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的要求。它的許多缺點(diǎn)逐步暴露出來(lái)。這就在一定程度上影響了工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的權(quán)威性。(一)受地方行政干預(yù)過(guò)多，難以獨(dú)立依法行政由于受地方行政干預(yù)，工商行政管理機(jī)關(guān)很難超脫于地方利益之上，在代表國(guó)家行使行政監(jiān)督管理職能時(shí)，也容易發(fā)生偏差。如在

3、地方保護(hù)主義的壓力下，工商行政管理部門(mén)可能為了本地的利益，不顧國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，甚至為國(guó)家明令禁止開(kāi)辦、不符合產(chǎn)業(yè)配置條件的經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)主體登記發(fā)照，從而導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某些行業(yè)的失控，不利于建立正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)鐵序。(二)管理上缺乏統(tǒng)一性和整體性由于受制于地方政府.一些工商行政管理機(jī)關(guān)，常常追于地方政府和來(lái)自各方面的壓力，不能很好地做到依法、公正、準(zhǔn)確、適時(shí)、恰當(dāng)?shù)貙?shí)施行政處罰權(quán)力。有些地區(qū)在打擊走私販私、制售假冒偽劣商品等違法活動(dòng)的案件時(shí)，出現(xiàn)了只查遠(yuǎn)、不查近，“打下不打上，打外不打內(nèi)，打遠(yuǎn)不打近”，對(duì)己輕處、對(duì)外重罰.對(duì)內(nèi)從寬、對(duì)外從嚴(yán)，一法兩制、唯我所用等

4、不正?，F(xiàn)象，從而削弱了國(guó)家工商行政管理職能的統(tǒng)一和完整。(三)不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的深入經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成、從而達(dá)到社會(huì)資源的合理配置。而目前按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的體制.往往無(wú)法擺脫充當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義的工具，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場(chǎng)人為地分割成條條、塊塊。地方政府為了本地區(qū)的利益，常常采取各種地方保護(hù)主義的措施，實(shí)行“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立受到很大的影響。最主要表現(xiàn)為現(xiàn)行體制中內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)。各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。結(jié)果

5、是各管各的事.互相分割，力量分散，削弱了工商行政管理力度。鑒于現(xiàn)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的工商行政管理體制的種種弊端，已嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，有鑒于此，當(dāng)前建立有權(quán)威的工商行政管理體制已顯得十分迫切。二、加強(qiáng)工商行政管理的幾點(diǎn)對(duì)策(一)建立工商行政管理體制的宏觀控制工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分，它在確認(rèn)市場(chǎng)主體資格、監(jiān)督管理市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序等職能方面的持殊性，決定了它在國(guó)家宏觀管理中只有其它部門(mén)無(wú)法替代的作用。所以，在平時(shí)管理當(dāng)中工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)同許多行業(yè)協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系，如個(gè)體勞動(dòng)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣

6、告協(xié)會(huì)等，保持對(duì)他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，獲取信息，掌握情況，為政府決策提供依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控。但由于舊體制的局限性，市場(chǎng)行政執(zhí)法權(quán)過(guò)于分散，宏觀調(diào)控職能受到削弱。調(diào)整工商行政管理體制、使市場(chǎng)行政執(zhí)法權(quán)適當(dāng)集中，并不是“收權(quán)”’，而是國(guó)家實(shí)施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏雙調(diào)控的有力措施。這樣政令統(tǒng)一，真正起到保證國(guó)家法律、法規(guī)相方針、政策有效實(shí)施的作用。(二)與時(shí)俱進(jìn)改革工商行政管理體制服務(wù)在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，改革工商行政管理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)主體日益多元化，市場(chǎng)行為日益復(fù)雜化，已突破所有制和地域界限，工商行政管理的任務(wù)更重，責(zé)任

7、更大。隨著各類市場(chǎng)主體大量增加，商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)立法將會(huì)越來(lái)越多。工商行政管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，不僅要和國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)打交道，而且還要和國(guó)外有關(guān)部門(mén)和企業(yè)交涉。今后經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的任務(wù)將會(huì)變得越來(lái)超繁重和艱巨。如不進(jìn)行工商行政管理體制改革，就很不適應(yīng)國(guó)家賦予的職能，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(三)建立與國(guó)際慣例接軌的工商行政管理新體制從國(guó)際慣例來(lái)看，執(zhí)法隊(duì)伍也是自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)的。但在我國(guó)現(xiàn)行體制下，一方面，由于體制本身的影響，執(zhí)法中往往存在著政府干預(yù)和地方保護(hù)主義的傾向;另一方面，在同省、市里各個(gè)縣區(qū)往往公認(rèn)本地利益出發(fā)，自立章程，使同一地區(qū)不能統(tǒng)一執(zhí)法。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工商行政管理體制是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要步驟，也是盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的重要舉措。結(jié)束語(yǔ)：總之，建立一支有權(quán)戚的工商行政管理體制，既是理順工商行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制的重要步驟，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)。建立有權(quán)威的工