有關(guān)城市綜合交通體系規(guī)劃編制的導(dǎo)則doc 23頁

1、n關(guān)于印發(fā)城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則的通知建城201080號各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市交通委員會、規(guī)劃委員會，天津、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市政管理委員會、規(guī)劃局：為了指導(dǎo)各城市做好城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，我部制定了城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二一年五月二十六日城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則序言為了規(guī)范城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，2010年2月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法，明確了城市綜合交通體系規(guī)劃的定位及作用，規(guī)定了編制的基本要求、主要編制內(nèi)容、規(guī)劃成果組成，以及編制管理與審查制

2、度。為了指導(dǎo)各城市做好城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作，特制定城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則。本導(dǎo)則提出了城市綜合交通體系規(guī)劃編制的目的、原則、主要內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)及編制程序，并明確了規(guī)劃成果形式和要求。1.總則1.1. 目的城市綜合交通體系規(guī)劃旨在科學(xué)配置交通資源，發(fā)展綠色交通，合理安排城市交通各子系統(tǒng)關(guān)系，統(tǒng)籌城市內(nèi)外、客貨、近遠(yuǎn)期交通發(fā)展，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。1.2. 作用1.2.1.城市綜合交通體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)城市綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。1.2.2.城市綜合交通體系規(guī)劃是編制城市交通各子系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)，對外交通、道路、公共交通、步行與自行車交通、

3、交通樞紐、停車、交通管理、交通信息化建設(shè)等子系統(tǒng)規(guī)劃及近期規(guī)劃應(yīng)符合城市綜合交通體系規(guī)劃。1.3. 編制原則1.3.1.應(yīng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會為目標(biāo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)自然與文化資源。1.3.2.應(yīng)貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略，優(yōu)化交通模式與土地使用的關(guān)系，統(tǒng)籌各交通子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.3.應(yīng)遵循定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，在交通需求分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷城市交通的發(fā)展趨勢，合理制定城市綜合交通體系規(guī)劃方案。1.3.4.應(yīng)統(tǒng)籌兼顧城市規(guī)模和發(fā)展階段，結(jié)合主要交通問題和發(fā)展需求，處理好長遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃方案應(yīng)有針

4、對性、前瞻性和可實(shí)施性，且滿足城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的交通要求。1.4. 規(guī)劃范圍與期限1.4.1.城市綜合交通體系規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致。1.4.2.城市綜合交通體系規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致。1.4.3.城市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局應(yīng)考慮城市遠(yuǎn)景發(fā)展要求。2.工作階段與要求2.1. 工作階段2.1.1.編制城市綜合交通體系規(guī)劃的工作過程，一般可劃分為現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、綱要成果、規(guī)劃成果四個(gè)階段。2.1.2.綱要成果編制應(yīng)與城市總體規(guī)劃綱要成果編制相銜接。2.1.3.規(guī)劃成果編制應(yīng)與城市總體規(guī)劃成果編制相銜接。2.2. 工作要求2.2.1.現(xiàn)狀調(diào)研階段。通過多種方式收集城市

5、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料，聽取相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)想和建議；分析城市發(fā)展中存在的主要交通問題；根據(jù)規(guī)劃需要開展相應(yīng)的交通調(diào)查。2.2.2.專題研究階段。在現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，對影響城市綜合交通體系發(fā)展的重大問題組織開展專題研究，一般應(yīng)包括交通發(fā)展趨勢、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局等。2.2.3.綱要成果階段。重點(diǎn)評價(jià)和分析城市綜合交通體系現(xiàn)狀存在的主要問題；論證城市綜合交通發(fā)展趨勢和需求、交通發(fā)展戰(zhàn)略和交通資源配置策略，提出城市綜合交通體系框架；確定城市綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)和交通各子系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)；提出城市綜合交通體系的布局原則。2.2.4.規(guī)劃成果階段。確定城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、

6、政策和保障措施；確定城市交通設(shè)施布局方案、控制性規(guī)劃指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容；提出對城市交通各子系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)性技術(shù)要求；提出近期規(guī)劃的策略與方案。3.規(guī)劃內(nèi)容3.1. 交通發(fā)展戰(zhàn)略3.1.1.根據(jù)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化選擇交通發(fā)展模式，確定交通發(fā)展與市域城鎮(zhèn)布局、城市土地使用的關(guān)系，制定綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)、分區(qū)發(fā)展目標(biāo)、交通方式結(jié)構(gòu)，提出交通發(fā)展政策和策略。3.1.2.主要內(nèi)容：（1）確定城市綜合交通體系總體發(fā)展方向和目標(biāo)。（2）確定各交通子系統(tǒng)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。（3）確定城市交通方式結(jié)構(gòu)。（4）確定交通資源分配利用原則和策略。（5）提出城市綜合交通體系發(fā)展政策和措施。3.2. 綜

7、合交通體系組織3.2.1.依據(jù)城市綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)和交通資源配置策略，統(tǒng)籌城市綜合交通體系功能組織，提出規(guī)劃布局原則和要求。3.2.2.主要內(nèi)容：（1）研究對外交通系統(tǒng)構(gòu)成，以及城市內(nèi)外交通的銜接關(guān)系，論證大型對外交通設(shè)施選址和布局原則。（2）研究客運(yùn)交通分布，確定客運(yùn)交通走廊、客運(yùn)交通樞紐的功能、等級和規(guī)模，提出客運(yùn)系統(tǒng)總體布局框架。（3）論證公共交通系統(tǒng)構(gòu)成和功能等級，分析城市軌道交通和大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的必要性、可行性。（4）研究城市道路干路網(wǎng)組成和功能等級，研究城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援運(yùn)輸通道，提出規(guī)劃布局原則。（5）研究貨運(yùn)交通分布，確定貨運(yùn)交通走廊。論證貨運(yùn)交通通

8、道的交通組織模式和管理策略。（6）研究步行、自行車交通組織模式，確定城市不同地域步行、自行車交通的功能定位，提出步行、自行車交通系統(tǒng)的總體布局原則。（7）研究提出城市停車設(shè)施的供給策略和總體布局原則。（8）研究提出交通信息化建設(shè)與交通管理的基本策略。3.3. 對外交通系統(tǒng)3.3.1.依據(jù)城市具體情況研究對外交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域交通設(shè)施布局，處理好與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。3.3.2.主要內(nèi)容：（1）確定干線公路網(wǎng)規(guī)劃布局，規(guī)劃入城公路與城市道路系統(tǒng)的銜接方案。確定公路客貨運(yùn)場站的功能、等級、規(guī)劃布局，提出公路客貨運(yùn)場站設(shè)施用地規(guī)模控制建議。（2）論證鐵路線路走廊規(guī)劃布局，確定鐵路客貨運(yùn)場站布局及功能

9、定位，提出鐵路場站設(shè)施用地規(guī)模控制建議，提出鐵路客運(yùn)站交通集散組織模式和設(shè)施配置要求，規(guī)劃鐵路貨運(yùn)站集疏運(yùn)通道。（3）確定不同類型港口、碼頭功能及規(guī)劃布局，提出設(shè)施用地規(guī)?？刂平ㄗh，規(guī)劃港口貨運(yùn)集疏運(yùn)方式和集疏運(yùn)通道。（4）確定航空港功能、等級規(guī)模和規(guī)劃布局，規(guī)劃航空港與市區(qū)的快速交通集散系統(tǒng)。3.4. 城市道路系統(tǒng)3.4.1.按照與道路交通需求基本適應(yīng)、與城市空間形態(tài)和土地使用布局相互協(xié)調(diào)、有利公共交通發(fā)展、內(nèi)外交通系統(tǒng)有機(jī)銜接的要求，合理規(guī)劃道路功能、等級與布局。3.4.2.主要內(nèi)容：（1）優(yōu)化配置城市干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃城市干路網(wǎng)布局方案，提出支路網(wǎng)規(guī)劃控制密度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）提出城市各級

10、道路紅線寬度指標(biāo)和典型道路斷面形式。（3）確定主要交叉口、廣場的用地控制要求。（4）確定城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、大型裝備運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)方案。3.5. 公共交通系統(tǒng)3.5.1.依據(jù)城市公共交通系統(tǒng)構(gòu)成和客運(yùn)系統(tǒng)總體布局框架，統(tǒng)籌規(guī)劃公共交通系統(tǒng)設(shè)施安排和網(wǎng)絡(luò)布局。3.5.2.主要內(nèi)容：（1）確定城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)和車輛基地的布局原則及控制要求。（2）確定大運(yùn)量快速公共汽車（BRT）網(wǎng)絡(luò)，提出線位控制原則及控制要求，以及停車場、保養(yǎng)場規(guī)劃布局和用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)。（3）確定公共汽（電）車停車場、保養(yǎng)場規(guī)劃布局和用地控制規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提出首末站規(guī)劃布局原則。（4）確定公共交通專用道設(shè)置原則和技術(shù)要求，規(guī)劃公

11、共交通專用道網(wǎng)絡(luò)布局方案，提出港灣式公交站點(diǎn)的設(shè)置原則和規(guī)劃建議。（5）提出出租汽車發(fā)展策略和出租汽車駐車站規(guī)劃布局原則。3.6. 步行與自行車系統(tǒng)3.6.1.按照安全、方便、通暢的原則，結(jié)合城市功能布局，合理規(guī)劃步行與自行車系統(tǒng)。3.6.2.主要內(nèi)容：（1）確定步行、自行車交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局框架及規(guī)劃指標(biāo)。（2）提出行人、自行車過街設(shè)施布局基本要求。（3）提出步行街區(qū)布局和范圍。（4）確定城市自行車停車設(shè)施規(guī)劃布局原則。（5）提出無障礙設(shè)施的規(guī)劃原則和基本要求。3.7. 客運(yùn)樞紐3.7.1.按照人性化、一體化、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化布局客運(yùn)樞紐，統(tǒng)籌各種交通方式的銜接。3.7.2.主要內(nèi)容：（1

12、）確定客運(yùn)樞紐的規(guī)劃布局和用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)。（2）提出相應(yīng)的配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。3.8. 城市停車系統(tǒng)3.8.1.遵循城市停車設(shè)施的供給策略，綜合利用城市土地資源和地下空間，確定各類機(jī)動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)基本要求。3.8.2.主要內(nèi)容：（1）確定城市機(jī)動車停車分區(qū)和不同類別停車需求的供給目標(biāo)。（2）提出城市配建停車指標(biāo)建議及管理對策。（3）提出城市機(jī)動車公共停車場規(guī)劃布局原則。3.9. 貨運(yùn)系統(tǒng)3.9.1.依據(jù)城市功能布局，合理規(guī)劃貨運(yùn)交通系統(tǒng)。3.9.2.主要內(nèi)容：（1）確定城市貨運(yùn)樞紐、場站的規(guī)劃布局、規(guī)模和用地控制指標(biāo)。（2）確定城市貨運(yùn)道路網(wǎng)絡(luò)和管理對策。3.10.交通管理與交通信息

13、化3.10.1.按照人性化管理、信息資源共享的要求，合理確定交通管理和交通信息化發(fā)展對策及設(shè)施規(guī)劃原則。3.10.2.交通管理主要內(nèi)容：（1）確定交通系統(tǒng)管理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局原則和建設(shè)要求。（2）提出交通需求管理的對策。3.10.3.交通信息化主要內(nèi)容：（1）提出交通信息化的發(fā)展模式和系統(tǒng)框架。（2）提出交通信息共享機(jī)制和共享信息類別。3.11. 近期規(guī)劃3.11.1.依據(jù)城市近期發(fā)展目標(biāo)和城市財(cái)政能力，制定近期交通發(fā)展策略，提出近期交通基礎(chǔ)設(shè)施安排和實(shí)施措施。3.11.2.主要內(nèi)容：（1）提出近期交通發(fā)展政策與措施。（2）提出近期城市交通系統(tǒng)規(guī)劃方案。（3）確定近期建設(shè)的交通項(xiàng)目和建設(shè)時(shí)序。

14、（4）估算近期交通建設(shè)投資。3.12.規(guī)劃實(shí)施保障措施3.12.1.遵循有利于促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和管理的原則，提出規(guī)劃的實(shí)施策略和措施。3.12.2.主要內(nèi)容：（1）提出規(guī)劃實(shí)施的管理機(jī)制和對策。（2）提出保障規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和對策。4.技術(shù)要點(diǎn)4.1. 現(xiàn)狀調(diào)研4.1.1.資料收集要求（1）收集的基礎(chǔ)資料應(yīng)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府文件、調(diào)查成果、相關(guān)規(guī)劃文本與圖紙等。（2）反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)資料宜采用規(guī)劃起始年的前一年資料，特殊情況下可采用前兩年的資料。（3）反映發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料不宜少于5年，且最近的年份不宜早于規(guī)劃起始年的前兩年。（4）相關(guān)規(guī)劃資料應(yīng)收集最新批復(fù)的規(guī)劃成果和在編的各項(xiàng)規(guī)劃草案。（5

15、）5年之內(nèi)的居民出行調(diào)查等起訖點(diǎn)交通調(diào)查資料可以應(yīng)用于現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析，5年以上的調(diào)查資料可作為參考，需要經(jīng)過補(bǔ)充調(diào)查修正后方可應(yīng)用。4.1.2.資料收集內(nèi)容（1）主要包括：城市社會經(jīng)濟(jì)、城市土地使用、交通工具、交通設(shè)施、交通運(yùn)行與管理、公共交通、對外交通、交通政策與法規(guī)、交通投資、交通環(huán)境、交通研究成果及相關(guān)規(guī)劃等。（2）資料收集一覽表資料分類 主要內(nèi)容1、城市社會經(jīng)濟(jì) 城市概況、行政區(qū)劃、人口及用地規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，城市布局形態(tài)、建成區(qū)規(guī)模、用地分布，城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，城市統(tǒng)計(jì)資料等。2、城市土地使用 城市土地使用、人

16、口及就業(yè)崗位分布等。3、城市道路交通設(shè)施 各級道路現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，停車設(shè)施現(xiàn)狀及配建停車標(biāo)準(zhǔn)等。4、城市交通運(yùn)行 交通工具擁有量，交通出行特征，道路交通量狀況，停車管理，交通管理設(shè)施，交通信息化建設(shè)，貨運(yùn)交通管理等。5、對外交通 對外交通線網(wǎng)以及場站布局、功能、等級規(guī)模，客貨運(yùn)量，專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、近期重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等。6、公共交通 公共交通規(guī)模、設(shè)施布局、票制票價(jià)、運(yùn)行管理模式等。6、交通政策與法規(guī) 交通建設(shè)投資規(guī)模、各類設(shè)施投資比例，現(xiàn)行地方性交通法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)交通發(fā)展策略研究等。7、圖件及報(bào)告資料 城市現(xiàn)狀及規(guī)劃用地圖、現(xiàn)狀及規(guī)劃道路交通設(shè)施圖、現(xiàn)狀及規(guī)劃對外交通系統(tǒng)圖，相關(guān)規(guī)劃及報(bào)告文

17、字資料。8、其他 旅游設(shè)施分布和旅游交通現(xiàn)狀，環(huán)境保護(hù)、車輛排放管理、各類保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀，重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)情況評價(jià)報(bào)告等4.2. 交通調(diào)查4.2.1.交通調(diào)查一般包括：居民出行、車輛出行、道路交通運(yùn)行、公交運(yùn)行、出入境交通、停車、吸引點(diǎn)、貨運(yùn)等調(diào)查項(xiàng)目。4.2.2.應(yīng)根據(jù)城市基礎(chǔ)資料狀況，結(jié)合規(guī)劃編制要求確定具體交通調(diào)查內(nèi)容。4.2.3.通常情況下，主要交通調(diào)查項(xiàng)目及內(nèi)容如下：主要調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查信息調(diào)查項(xiàng)目 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查范圍 主要調(diào)查信息1、居民出行調(diào)查 城市居民出行流動人口出行 規(guī)劃編制范圍 出行率、出行目的與方式、出行時(shí)間與距離、出行時(shí)空分布、出行意愿等2、車輛出行調(diào)查 機(jī)動車出行 規(guī)劃編制范圍

18、 出行率、出行時(shí)間與距離、出行空間分布、載貨狀況等3、公交運(yùn)行調(diào)查 常規(guī)公共交通 線網(wǎng)覆蓋范圍 線路客運(yùn)量、斷面客流量、主要上下站量、客流流向、滿載率、公交車通過量、公交乘客特征等 軌道交通 線網(wǎng)覆蓋范圍 客運(yùn)量、斷面客流量、主要上下站量、換乘量、乘距、站間OD，換乘站布局等 出租汽車 注冊運(yùn)營出租汽車 載客次數(shù)、平均載客人次、平均距離、行駛里程、載客率等4、道路交通運(yùn)行調(diào)查 路段交通流量 現(xiàn)狀建成區(qū)范圍 斷面機(jī)動車、非機(jī)動車、步行交通特征 道路交叉口流量 現(xiàn)狀建成區(qū)范圍 進(jìn)出交叉口機(jī)動車、非機(jī)動車、步行交通特征 機(jī)動車行程車速 現(xiàn)狀建成區(qū)范圍 各級道路行程車速等5、出入境調(diào)查 出入口道路交通

19、 現(xiàn)狀市區(qū)范圍 進(jìn)出境機(jī)動車流量、流向、車輛構(gòu)成等6、停車調(diào)查 公共停車場 現(xiàn)狀建成區(qū)范圍 停車規(guī)模、停放時(shí)間、停車特征、泊位周轉(zhuǎn)率等7、吸引點(diǎn)調(diào)查 主要公共設(shè)施 現(xiàn)狀建成區(qū)范圍 吸引規(guī)模、方式、分布、吸引強(qiáng)度等8、交通信息化調(diào)查 電子票用IC卡 現(xiàn)狀應(yīng)用領(lǐng)域 電子票種類、發(fā)行數(shù)量、應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模9、貨運(yùn)調(diào)查 貨物運(yùn)輸 現(xiàn)狀市區(qū)范圍 主要貨物種類及重要集散點(diǎn)分布、貨運(yùn)組織模式等4.2.4.按照交通調(diào)查項(xiàng)目不同以及擬獲取的調(diào)查信息內(nèi)容和精度要求，可以采用全樣調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式。（1）居民出行調(diào)查通常采用抽樣調(diào)查方式，抽樣率需根據(jù)城市人口規(guī)模計(jì)算確定。一般情況下，100萬人口以上城市的

20、最小抽樣率不低于1%，50100萬人口城市不低于2%，2050萬人口城市不低于3%，20萬人口以下城市不低于5%。補(bǔ)充調(diào)查的抽樣率應(yīng)滿足修正交通模型的精度要求。暫住人口與流動人口的抽樣率可根據(jù)交通出行特征確定。（2）車輛出行調(diào)查通常采用抽樣調(diào)查，抽樣率按照車輛屬性及規(guī)模分別確定。（3）出入境調(diào)查宜采用抽樣調(diào)查，抽樣率一般在15%20%。（4）公交運(yùn)行調(diào)查可采用抽樣調(diào)查。當(dāng)線路條數(shù)較少時(shí)，宜采用全樣調(diào)查。（5）停車調(diào)查應(yīng)按照調(diào)查目的確定調(diào)查規(guī)模。一般情況下，停車設(shè)施使用信息可采用抽樣調(diào)查。（6）吸引點(diǎn)調(diào)查一般選取具有代表性的地點(diǎn)進(jìn)行典型調(diào)查。（7）校核線調(diào)查一般不少于12小時(shí)，有條件的城市可利用

21、交通監(jiān)控系統(tǒng)自動采集數(shù)據(jù)。4.2.5. 交通小區(qū)是研究分析居民、車輛出行及分布的空間最小單元。應(yīng)結(jié)合城市交通調(diào)查和交通分析將規(guī)劃范圍內(nèi)的地域劃分為若干交通小區(qū)，交通小區(qū)劃分應(yīng)保持延續(xù)性。4.3. 現(xiàn)狀分析4.3.1.以調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料為基礎(chǔ)，切實(shí)反映城市綜合交通體系的現(xiàn)狀特征和存在問題，提出發(fā)展思路。4.3.2.現(xiàn)狀分析應(yīng)包括以下主要方面：（1）城市概況。包括：城市區(qū)位、自然地理、歷史文化、城市功能定位、現(xiàn)狀城市人口與用地規(guī)模等基本狀況。（2）城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)。包括：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、水平與增長態(tài)勢、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市財(cái)政能力、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)比例、存在問題等。（3）城市空間結(jié)構(gòu)與土地使

22、用。包括；現(xiàn)狀城市空間結(jié)構(gòu)特征、城市功能布局及土地使用特點(diǎn)、城市發(fā)展與交通系統(tǒng)的關(guān)系等。（4）城市交通需求。包括：居民出行特征、典型走廊和城市斷面的交通分布特征，各類交通工具的規(guī)模、增長情況、使用特點(diǎn)以及影響因素，城市重要集散點(diǎn)的交通吸引特征，城市主要貨源點(diǎn)分布及貨運(yùn)交通集散特征等。（5）城市對外交通。包括：各種對外交通的客貨運(yùn)輸規(guī)模和增長情況，貨物運(yùn)輸?shù)闹饕N類，對外交通系統(tǒng)布局、場站設(shè)置與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，與城市交通銜接存在的突出矛盾等。（6）城市道路交通。包括：現(xiàn)狀城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局特點(diǎn)，道路功能與土地使用的相互關(guān)系，現(xiàn)狀道路服務(wù)水平，主要道路、交叉口交通流狀況等。（7）公共

23、交通。包括：各種公交方式發(fā)展水平、線網(wǎng)規(guī)模、布局及場站設(shè)施，各類公交方式運(yùn)營組織模式及服務(wù)水平，優(yōu)先發(fā)展公交的保障措施，公交專用道、港灣公交站、公交優(yōu)先信號設(shè)置狀況，公交發(fā)展存在的主要問題等。（8）步行、自行車交通。包括：步行、自行車交通的分布及主要交通特征，步行街區(qū)布局及管理，步行、自行車交通設(shè)施和運(yùn)行管理現(xiàn)狀，以及存在問題等。（9）城市停車。包括：公共停車規(guī)模、布局，配建停車狀況，路內(nèi)停車狀況，不同地區(qū)停車供求狀況，停車設(shè)施使用狀況及運(yùn)營管理等。（10）交通管理。包括：交通管理設(shè)施、交通組織等基本狀況，以及存在的主要問題等。（11）交通信息化。包括：交通信息化建設(shè)、交通信息共享需求等基本狀

24、況，以及存在的主要問題等。（12）城市綜合交通體系總體評價(jià)。歸納城市交通存在的關(guān)鍵問題及其癥結(jié)，分析交通發(fā)展內(nèi)外部制約因素，評價(jià)城市交通與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、城市建設(shè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，提出城市綜合交通體系的發(fā)展思路。4.4. 需求分析4.4.1.應(yīng)綜合運(yùn)用交通調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃定量指標(biāo)，建立交通分析模型，形成科學(xué)地交通需求分析方法。4.4.2.需求分析中常用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：（1）人口。包括基于交通小區(qū)的人口規(guī)模、構(gòu)成、分布等。（2）就業(yè)、就學(xué)崗位。包括就業(yè)、就學(xué)崗位總量和交通小區(qū)分布，就業(yè)崗位應(yīng)按照行業(yè)及交通特征劃分。（3）車輛保有量數(shù)據(jù)。包括機(jī)動車、非機(jī)動車的規(guī)模、分類，通常要用到5年以上

25、的歷史數(shù)據(jù)。（4）交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)。包括道路、公共交通、樞紐、停車等。（5）客貨運(yùn)輸數(shù)據(jù)。包括各種交通方式的客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量、交通節(jié)點(diǎn)的交通集散量。（6）交通運(yùn)行數(shù)據(jù)。包括主要道路的交通量、行程車速、交通延誤等。4.4.3.需求分析的主要內(nèi)容及模型：（1）出行生成。包括各交通小區(qū)的人員、車輛出行生成，一般可采用回歸分析模型、生成率模型、聚類分析模型等進(jìn)行測算。（2）出行分布。包括人員出行分布和車輛出行分布，一般可采用增長率模型、重力模型、介入機(jī)會模型等進(jìn)行測算。（3）出行方式。包括各種交通方式的構(gòu)成比例和分布，一般可采用轉(zhuǎn)移曲線模型、Logit模型、重力轉(zhuǎn)換型模型等進(jìn)行測算。（4）出行

26、分配。包括各種交通方式反映在道路網(wǎng)絡(luò)上的交通量和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上的運(yùn)輸量，按照需求分析目的不同，一般可采用平衡分配模型、最短路分配模型、多路徑概率模型、容量限制模型等進(jìn)行測算。（5）利用通用的交通分析軟件進(jìn)行交通需求分析時(shí)，應(yīng)對交通模型參數(shù)進(jìn)行重新標(biāo)定。（6）交通需求分析時(shí)，可以根據(jù)技術(shù)條件和模型技術(shù)發(fā)展趨勢，采用組合交通模型或其他形式模型。4.4.4.規(guī)劃方案測試的主要內(nèi)容：（1）城市機(jī)動車發(fā)展規(guī)模。（2）交通方式構(gòu)成與交通政策影響。（3）城市道路網(wǎng)絡(luò)總體容量和各級道路服務(wù)水平。（4）城市道路關(guān)鍵走廊與斷面容量和服務(wù)水平。（5）交通換乘樞紐及重要交通集散點(diǎn)的服務(wù)水平。（6）城市重要地點(diǎn)的交通可達(dá)性

27、。（7）停車需求規(guī)模及停車設(shè)施供需關(guān)系。（8）公共交通服務(wù)水平分析。4.5. 方案制定4.5.1.規(guī)劃方案應(yīng)以交通發(fā)展需求預(yù)測為基礎(chǔ)，結(jié)合城市地形、地貌和規(guī)劃的城市空間形態(tài)及功能布局進(jìn)行編制。4.5.2.規(guī)劃方案應(yīng)體現(xiàn)城市綜合交通體系發(fā)展的總體目標(biāo)和相關(guān)要求。4.5.3.交通網(wǎng)絡(luò)布局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)進(jìn)行多方案比較。4.5.4.重大交通基礎(chǔ)設(shè)施選址應(yīng)避讓環(huán)境敏感點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃布局方案需滿足專業(yè)技術(shù)規(guī)定的要求。4.5.5.方案形成過程中，應(yīng)采取多種方式征求相關(guān)部門和公眾意見。4.6. 方案評價(jià)4.6.1.規(guī)劃方案評價(jià)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，評價(jià)內(nèi)容

28、需包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、交通運(yùn)行效果等方面。4.6.2.方案評價(jià)應(yīng)包括以下主要要素：（1）交通運(yùn)行預(yù)期效果及與規(guī)劃目標(biāo)的吻合程度。（2）對城市規(guī)劃布局的引導(dǎo)和支撐作用。（3）對城市用地資源的占用程度。（4）對城市生態(tài)和環(huán)境的影響程度。（5）對城市歷史文化、文物古跡和各類保護(hù)區(qū)的影響。（6）地質(zhì)災(zāi)害影響程度。（7）規(guī)劃的工程規(guī)模與投資。4.7. 強(qiáng)制性內(nèi)容4.7.1.應(yīng)包括城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容：城市干路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局。4.7.2.指導(dǎo)各交通子系統(tǒng)規(guī)劃的控制性指標(biāo)應(yīng)列入強(qiáng)制性內(nèi)容。4.7.3.可以根據(jù)城市的具體情況，增加強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容。一般情況下，對外交通設(shè)施和交通場

29、站規(guī)劃宜列為強(qiáng)制性內(nèi)容。5.成果要求5.1. 成果形式5.1.1.規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖紙、基礎(chǔ)資料匯編組成。5.1.2.成果形式為紙質(zhì)文檔和電子文檔。（1）紙質(zhì)文檔采用A4幅面豎開本裝訂，其中規(guī)劃圖集宜采用A3幅面印制并折頁裝訂。（2）電子文檔采用通用的文件存儲格式。其中文本可采用WPS、DOC、PDF等文本格式或圖形格式，圖紙文件應(yīng)采用CAD、GIS等矢量文件格式存儲。（3）電子文檔應(yīng)包括交通調(diào)查原始數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)文件，采用數(shù)據(jù)庫格式存儲。5.2. 規(guī)劃文本5.2.1.規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述規(guī)劃結(jié)論，內(nèi)容明確簡練，具有指導(dǎo)性和可操作性。5.2.2.強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容采

30、用與其他規(guī)劃內(nèi)容有明顯區(qū)別的字體或格式進(jìn)行表述。5.2.3.規(guī)劃成果文本編寫大綱一、總則。主要包括：編制依據(jù)，指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則，規(guī)劃范圍，規(guī)劃期限等。二、規(guī)劃目標(biāo)。主要包括：近遠(yuǎn)期綜合交通體系總體發(fā)展目標(biāo)，城市交通方式結(jié)構(gòu)，各交通子系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)等。三、交通發(fā)展戰(zhàn)略。主要包括：城市綜合交通體系發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系，交通資源配置的原則和策略，各交通子系統(tǒng)的功能定位、相互關(guān)系和發(fā)展策略，重大交通發(fā)展政策等。四、綜合交通體系組織。主要包括：城市綜合交通體系構(gòu)成，城市內(nèi)外交通銜接關(guān)系，客貨交通組織模式和總體布局框架，城市干路系統(tǒng)組成，城市應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)道路規(guī)劃布局原則，城市客運(yùn)樞紐結(jié)構(gòu)，自行車、步行交通系統(tǒng)總體布局框架，城市停車供給策略，交通信息化建設(shè)與交通管理的基本策略等。五、對外交通系統(tǒng)規(guī)劃。主要包括：各種對外交通方式的網(wǎng)絡(luò)布局，場站功能、等級和用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)等。六、城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。主要包括：城市干道網(wǎng)絡(luò)布局，各級道路規(guī)劃指標(biāo)，城市應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、大型裝備運(yùn)輸?shù)缆方M織等，規(guī)劃道路、交叉口、廣場列表。七、公共交通系統(tǒng)規(guī)劃。主要包括：公共交通系統(tǒng)構(gòu)成，各種公共交通方式的場站設(shè)施功能、布局和用地控制指標(biāo)，公共交通網(wǎng)絡(luò)重要控制點(diǎn)規(guī)劃布局，公共交通專用道布局，公共交通線網(wǎng)和站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)要求等，規(guī)劃城市軌道