人口老齡化論文彈性退休制度論文：提高我國退休年齡思考

1、 人口老齡化論文彈性退休制度論文：提高我國退休年齡思考摘 要：在人口老齡化的背景下，提出了現行退休制度的弊端，研究了延長退休年齡的原因并對延遲法定退休年齡的可行性進行分析。最后提出了調整退休年齡的實施方案，實行彈性退休制度，并給出了相應的具體措施。關鍵詞：人口老齡化；退休年齡；彈性退休制度1 有關退休年齡的研究背景在人口老齡化的背景下，老齡化給我國社會經濟等各方面的發(fā)展帶來諸多不利影響。但是我國的退休制度是19世紀50年代制定的，而今卻給國家如何應對老齡化提出了挑戰(zhàn)。因此，社會各界學者紛紛提出延遲我國法定退休年齡這一議題。李珍認為我國在上世紀50年代規(guī)定的退休年齡在當時是合理的，當時中國人口的

2、平均預期壽命男性為40歲,女性為42.3歲。但是到2000年中國人口的平均預期壽命男性和女性分別增長到69.0歲和72.4歲,今天仍沿用以前的退休年齡,則顯得不合適了。符齊華認為人口老齡化必然會加大了老年贍養(yǎng)比，開支更多的退休金，增大養(yǎng)老保險所面臨的風險，給社會保障體系帶來沖擊，所以應該延遲退休。以往的文獻從人口預期壽命、養(yǎng)老金支付壓力、企業(yè)競爭力、生命周期理論等角度論述了延遲退休年齡的合理性。許多專家建議政府根據我國的經濟社會狀況，逐步調整退休年齡,并提出了不同的退休年齡的調整方案。筆者認為，提高退休年齡已是大勢所趨，根據我國國情提出合理化的提高退休年齡的方案，彈性退休年齡的提出無疑是一個良

3、好的選擇。2 延長退休年齡的必要性及可行性分析2.1 延長退休年齡的必要性分析（1）現行退休政策的弊端：現行退休制度導致退休年齡；低齡化男女職工退休年齡不一，導致各方面的不平等；法定退休年齡缺乏彈性；對養(yǎng)老金產生不利影響。（2）調整退休年齡的原因：延長退休年齡是緩解養(yǎng)老金支付壓力的重要措施之一;提高退休年齡可以使人力資源得到合理利用;推遲退休年齡是降低老年撫養(yǎng)比的迫切需求。2.2 延長退休年齡的可行性分析我國人口平均預期壽命的延長,為延長退休年齡提供了生理上的保證；勞動力市場不均衡，腦力勞動不斷增加,在某些行業(yè)內提高退休年齡是具有可行性的；中國的受教育年限不斷延長，高學歷群體的初始勞動年齡推后

4、的現狀，為中國推遲退休年齡的可行性提供有力論據；國外提高退休年齡的改革為我國延長退休年齡提供經驗。3 關于提高退休年齡的實施方案3.1 彈性退休制度對于提高我國法定退休年齡的討論紛爭，學術界表述不一，綜合分析各方面的因素，彈性退休制度是延長退休年齡的可行方案。彈性退休制度指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休制度。（1）彈性退休年齡是指勞動者在達到或滿足法定年齡前后允許有一定的浮動期間，在一定范圍和幅度內，適應不同收入背景條件下勞動者的不同退休決策需求，根據各方面的情況做出選擇。（2）彈性退休方式是指允許勞動者在退休方式上的選擇具有一定的靈活性，勞動者可以在達到

5、法定退休年齡前后，由部分退休、部分工作的彈性退休方式逐步過渡到完全退休。（3）彈性退休收入的有效實施在很大程度上決定了彈性制度的貫徹執(zhí)行，如果提倡延長退休，那么同時退休收入具有增加的彈性，有利于提高退休年齡政策的實施；反之亦然。3.2 實施彈性退休制度的具體措施（1）立法內容的保障及政府政策的支持。國家對有關彈性退休制度的規(guī)定上升到法律的高度，并且政府各部門出臺響應的政策貫徹執(zhí)行立法內容。確定彈性區(qū)間，退休年齡具有靈活性，員工可以根據自身工作性質以及身體狀況做出選擇。女性在55周歲至65周歲之間，男性在60周歲至65周歲之間，可以在任何時間提出退休的要求，任何企業(yè)不得以任何理由剝奪員工享有此項

6、權利。在未來時間里逐步延長退休年齡，實現男女同齡退休。（2）建立相應的激勵機制與監(jiān)督機制。提高退休年齡是一個漫長的過程，在實施彈性退休制度的過程中，不可避免的會遇到許多困難。獎勵參與制度的人是十分有效的，如延遲退休一個月，養(yǎng)老金相應增加。同時監(jiān)督企業(yè)與員工是否存在提前退休的現象，一經查到將會受到懲罰。有利于保證彈性退休制度的順利執(zhí)行，同時減少提前退休。（3）社會保障制度應當做出相應的調整。將社會福利、待遇享受分別與退休年齡、繳費相掛鉤。若依法定退休年齡，女55周歲，男60周歲領取福利水平的100%,如果提前退休則只能領取低于100%的福利，延遲退休者可以獲得高于100%的福利。不斷完善個人賬戶養(yǎng)老基金所有制，加快進行個人賬戶基金的資本化管理運營及監(jiān)督。（4）促進經濟增長，增加工