2011年全市重大項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)材料文書(shū)

1、2011 年全市重大項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)材料市項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2011 年 12 月 30 日）2008 年以來(lái)，我市連續(xù)開(kāi)展 “項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年活動(dòng)”，已歷時(shí) 4 年時(shí)間。4 年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市”目標(biāo)。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在省重點(diǎn)辦的 具體指導(dǎo)下，強(qiáng)力推進(jìn)各類(lèi)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 363 個(gè)，投資總規(guī)模達(dá) 3306 億元，超百億元項(xiàng)目 6 個(gè)，超50 億元項(xiàng)目 17 個(gè)，超億元項(xiàng)目 275 個(gè)。截止目前已完成投資810.2 億元。已有華能二、三期、岳紙 40 萬(wàn)噸、武廣客運(yùn)專(zhuān)線岳陽(yáng)段、城陵磯新港一期工程、文化藝術(shù)會(huì)展中心、洞庭風(fēng)光帶

2、二期工程、長(zhǎng)嶺煉油改擴(kuò)建、長(zhǎng)嶺凱美特長(zhǎng)煉尾氣回收 、凱達(dá)科旺重卡驅(qū)動(dòng)橋殼生產(chǎn)等 101 個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；已有云夢(mèng)新城、岳常高速、通平高速、隨岳高速、石華高速、體育中 心、洞庭湖國(guó)際公館等 231 個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這些重大項(xiàng)目的相繼開(kāi)工、竣工投產(chǎn)和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有力地拉動(dòng)了我市社會(huì)固定資產(chǎn)投資，有效地克服了全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響 ，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展已提供了強(qiáng)力支撐。近 4 年來(lái)，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 34.8%，預(yù)計(jì)今年全市 GDP 將達(dá)到 1905 億元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn) 185 億元?，F(xiàn)將今年來(lái)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)如下：一、重大建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況今年，全市重點(diǎn)推進(jìn)的 20

3、5 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)的總體情況是：78 個(gè)重大前期項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)18 個(gè)項(xiàng)目，已有臨湘城區(qū)道路建設(shè)、臨湘市社會(huì)福利服務(wù)中心 、云夢(mèng)新城綜合開(kāi)發(fā)、天燈咀城中村綜合整治 、平江縣建材市場(chǎng)、云溪區(qū)南片城區(qū)道路建設(shè)、湘江流域重金屬污染治理等 16 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，占年計(jì)劃的 89%，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的有 44 個(gè)項(xiàng)目，占整個(gè)重大前期項(xiàng)目的 57%，按階段目標(biāo)完成前期工作程序的有18 個(gè)項(xiàng)目占 23%；重點(diǎn)推進(jìn)的 127 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資 1369.7 億元，今年計(jì)劃完成投資 266 億元，其中 27 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。至 11 月底 127 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工 116 個(gè)項(xiàng)目，

4、完成投資 235.7 億元，占已開(kāi)工項(xiàng)目年計(jì)劃的 95%。已有東方雨虹二期擴(kuò)建工程，2000 噸二乙基蒽醒項(xiàng)目、凱達(dá)科旺重卡驅(qū)動(dòng)橋殼生產(chǎn)、長(zhǎng)嶺凱美特長(zhǎng)煉尾氣回收 、湖南海豐物流中心湘北瀝青庫(kù)、岳陽(yáng)福潤(rùn)肉制品深加工 、長(zhǎng)嶺煉油改擴(kuò)建、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田綜合整治（一期）、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)保障性住房等 14 個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)和試投產(chǎn)；隨岳高速公路、園藝路、岳榮公路、中 小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村飲水工程、環(huán)南湖截污管網(wǎng)建設(shè)、南 湖旅游走廊續(xù)建等 15 個(gè)項(xiàng)目有望年內(nèi)竣工。如能實(shí)現(xiàn)，今年的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目將超計(jì)劃 2 個(gè)。二、主要工作特點(diǎn)今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年 ，也是我市歷年來(lái)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目最多 ，完成投資

5、最多的一年 ，形成了開(kāi)局良好、起步迅速地強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。從項(xiàng)目建設(shè)的整體情況來(lái)看 ，今年工作主要有以下特點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)不斷升華 。全市上下牢固樹(shù)立了抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的思想。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求、認(rèn)識(shí)得到升華， 即用項(xiàng)目工作總纜經(jīng)濟(jì)工作全局 ，用財(cái)政收入檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量，用發(fā)展變化印證經(jīng)濟(jì)工作成效 。元旦剛過(guò)，蘭香市長(zhǎng)就主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究部署今年的項(xiàng)目建設(shè)工作。3 月 4 日市政府下發(fā)了關(guān)于下達(dá) 2011 年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的通知（岳政發(fā)20115 號(hào)）文件，全市 13 個(gè)縣市區(qū)、23 個(gè)市直責(zé)任單位迅速行動(dòng)，岳陽(yáng)縣、華容縣、臨湘市、湘陰縣等地隨即召開(kāi)了誓師 動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；平江縣

6、把重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，通過(guò)人大代表政府門(mén)戶網(wǎng)站和全 縣人民作出莊嚴(yán)承諾；市直各責(zé)任單位都與項(xiàng)目建設(shè)指揮部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，全力以赴，推進(jìn)項(xiàng)目；環(huán)保、電力、規(guī)劃、通 信、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)都立足部門(mén)職能 ，認(rèn)真履職 、主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，形成了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是建設(shè)不斷升溫 。雖然上半年我市災(zāi)情不斷 ，但大干、快上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的激情不減 ，各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有因?yàn)檫B續(xù)災(zāi)情的影響，依然全力攻堅(jiān)克難，積極協(xié)調(diào)配合，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步升溫。進(jìn)入第三、四季度，項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快 ，完成投資明顯增長(zhǎng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、屈原管理區(qū)開(kāi)展了以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為主題的“重點(diǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng) ”；

7、臨港新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè) 、大融資、大招商、大宣傳“四大行動(dòng)”，形成了加快新區(qū)發(fā)展的合力，目前已成功簽約57 個(gè)項(xiàng)目、26 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、合同引資 267 億元；云溪區(qū)將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，把黨旗插在項(xiàng)目建設(shè)的前沿陣地 ，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)延伸到項(xiàng)目建設(shè)一線，全區(qū) 8 個(gè)重大項(xiàng)目都超年度計(jì)劃；君山區(qū)把“抓協(xié)調(diào)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、講和諧”作為抓項(xiàng)目工作的整體思路，全面推行人性化服務(wù)，使該區(qū)每一戶群眾都積極理解和支持重大項(xiàng)目建設(shè) ，岳常高速第一座特大橋在君山境內(nèi)合龍，比原計(jì)劃提前了 15 個(gè)月；市水務(wù)局搶抓中央 1 號(hào)文件下發(fā)機(jī)遇大力開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一年來(lái)，共出動(dòng)機(jī)械 35

8、0 萬(wàn)臺(tái)套，完成土石方 3200 萬(wàn)方，整治各類(lèi)水利工程 3 萬(wàn)多處，修復(fù)水毀工程 7800 處。三是環(huán)境不斷優(yōu)化 。市委、市政府歷來(lái)高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線工程 ，常抓不懈。7 月份市政府下發(fā)了關(guān)于優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)（岳政辦發(fā)201116 號(hào)）。對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行 “寧?kù)o日”制度。部門(mén)單位進(jìn)入重大項(xiàng)目常規(guī)性執(zhí)法檢查前必須到市優(yōu)化辦備案，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全等檢查事項(xiàng)以及國(guó)家和省統(tǒng)一部署的檢查工作外 ，任何部門(mén)單位不得在每月 1 日至 20 日對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同一部門(mén)對(duì)同一項(xiàng)目的常規(guī)性檢查原則上每年不超過(guò)一次 ，檢查

9、不能影響項(xiàng)目業(yè)主正常的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān) 。上半年，經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪區(qū)、岳陽(yáng)樓區(qū)還就省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展了 2 次控建拆違，打擊強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行阻工等行為的聯(lián)合整治行動(dòng)。7 月底，在全市開(kāi)展了歷時(shí)半年的重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查出涉及26 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的31 個(gè)環(huán)境問(wèn)題，截止目前，已督辦辦結(jié) 29 件，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是管理不斷升級(jí) 。在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí) ，全市各責(zé)任單位加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部管理 、現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量管理，從招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等環(huán)節(jié)著手，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，項(xiàng)目建設(shè)管理逐步向精細(xì)化 、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。上半年來(lái)，全

10、市重大項(xiàng)目建設(shè)中未出現(xiàn)一起重大安全生產(chǎn)事故。年初我市啟動(dòng)了總規(guī)模達(dá) 22 萬(wàn)畝的洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是我市歷史上規(guī)模最大 ，投入最多的農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，在具體的實(shí)施過(guò)程中，市國(guó)土資源局牽頭首創(chuàng)“項(xiàng)目招投標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審連續(xù)兩輪不間斷抽取法 ”，獲得在全省國(guó)土系統(tǒng)推廣，采取先進(jìn)示范，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)等辦法進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的管理，目前已為我市新增耕地2.5 萬(wàn)畝；岳陽(yáng)縣對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目一律不設(shè)專(zhuān)門(mén)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，由主管部門(mén)為建設(shè)業(yè)主單位 ，實(shí)行建設(shè)任務(wù)、工作經(jīng)費(fèi)總包干、節(jié)約全獎(jiǎng)、超支全賠，并全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)等各方面的工作，責(zé)任單位責(zé)任心明顯加強(qiáng) ；屈原管理區(qū)制定了關(guān)

11、于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 ，實(shí)行重大項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案申報(bào)制度 ，努力建設(shè)高效工程、廉潔工程。三、2012 年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作思路堅(jiān)持按照市委、市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的整體部署 ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)“四化兩型”“五市一極”的戰(zhàn)略 思路，盡快確定 2012 年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。為確保重大項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成 ，我們還要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任制 ，由領(lǐng)辦政府領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé) 、總協(xié)調(diào)，定期集中研究、調(diào)度情況，一攬子解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問(wèn)題 。項(xiàng)目

12、建設(shè)所在縣（市）區(qū)和市直責(zé)任單位建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓、班子成員共同推進(jìn)”的工作責(zé)任制，并建立項(xiàng)目責(zé)任單 位領(lǐng)導(dǎo)分責(zé)臺(tái)帳，任務(wù)到崗到人，確保項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題在第一時(shí)間掌握，矛盾在第一前沿解決，成效在第一速度中顯現(xiàn)。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。凡確定下來(lái)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ，由市政府發(fā)文明確責(zé)任單位 ，進(jìn)行單項(xiàng)考核并與市政府績(jī)效考核直接掛鉤。責(zé)任單位要圍繞建設(shè)任務(wù) ，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 。市重點(diǎn)辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取重點(diǎn)督辦 、分段督辦 、定期督辦、不定期抽查等形式對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任落實(shí)情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查并及時(shí)通報(bào)。三是推行長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中重點(diǎn)落實(shí)八個(gè)方面的長(zhǎng)效工作機(jī)

13、制 。1、跟蹤服務(wù)機(jī)制。抓好 5 個(gè)環(huán)節(jié)：意向項(xiàng)目抓洽談 、洽談項(xiàng)目抓簽約 、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工 、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增效；2、高效管理機(jī)制。明確 5 個(gè)要求：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任主體、一個(gè)服務(wù)班子、一套工作方案、一抓到底；3、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行 5 項(xiàng)制度：重大項(xiàng)目代辦制、公安掛牌聯(lián)系制 、三方聯(lián)席會(huì)議制 、項(xiàng)目預(yù)警報(bào)告制 、解難掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)制；4、督查督辦機(jī)制。堅(jiān)持 5 項(xiàng)調(diào)度：一周一安排、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一通報(bào)、全年一總評(píng)；5、 要素保障機(jī)制。落實(shí) 5 個(gè)要素：資金、土地、人員、環(huán)境、紀(jì)律；6、快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制。提倡 5 種作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、難題在一線解決 、糾紛在一線疏導(dǎo) 、矛盾在一線化解 、工作在一線落實(shí)；7、有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)機(jī)制 。嚴(yán)格 5 種績(jī)效：力求工作 “零差錯(cuò)”、矛盾“零擴(kuò)大”、服務(wù)“零距離”、安全“零事故”、隊(duì)伍 “零腐敗”；8、社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。遵循 5 項(xiàng)原則：服務(wù)為本、質(zhì)量為重、安全為先、速度為要、穩(wěn)定為上。四是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府關(guān)于優(yōu)化重大 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞改善建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)快速 反應(yīng)、集中整治兩項(xiàng)工作措施，實(shí)行“重大問(wèn)題立即報(bào)告、一般 問(wèn)題月報(bào)告、無(wú)問(wèn)題半年零報(bào)告 ”等三項(xiàng)報(bào)告制度，推行“六個(gè)一