人民的心聲,代表的呼聲

1、最新資料歡迎閱讀 人民的心聲,代表的呼聲 民有所呼，我有所應一一這是許多市人大代表在報告履職工作時 經(jīng)常用到的一句話。這是一個鄭重的承諾。今年市人代會期間，代表 們用議案建議踐行了這句承諾：439人次的市人大代表共聯(lián)名提出24 件議案，經(jīng)大會主席團審議，決定將 18件議案交市人大有關專門委 員會在閉會后審議并提出審議結果的報告，提請市人大常委會審議； 277位市人大代表共提出588件代表建議、批評和意見；在大會最后 一天的現(xiàn)場集中處理代表意見中，有 416人次的市人大代表向38個 單位提出意見，提出建議71件、口頭咨詢251項。代表們運用本屆 四年來的履職經(jīng)驗，把一年來積攢的來自群眾和社會的大

2、量素材，通 過“精加工、深打造”，以一件件議案建議的形式回應人民的心聲， 發(fā)出代表的呼聲。 敢啃硬骨頭、勇涉險灘 改革進入深水區(qū)，代表們呼吁，對于改革發(fā)展中的問題，必須以 更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。代表們圍繞大 局和中心工作，聚焦改革發(fā)展中的“硬骨頭”獻計獻策，通過專題調(diào) 研、視察提出涉及改革和創(chuàng)新方面的代表建議多達243件。 在自貿(mào)試驗區(qū)建設方面，代表們認為要深化自貿(mào)試驗區(qū)與科技創(chuàng) 新中心、金融中心建設的協(xié)同聯(lián)動，處理好貿(mào)易自由與金融便利服務 的關系，建設開放度最高、便利化最優(yōu)的自貿(mào)試驗區(qū)。郭康璽代表提 出，在上海自貿(mào)區(qū)要大力發(fā)展專業(yè)服務， 一是政府職能更多的向?qū)I(yè) 機

3、構轉移，構建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的開放性市場經(jīng)濟體系； 二是充分 運用專業(yè)機構的力量，大力保護自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權；三是鼓勵更多的 專業(yè)公司進入上海自貿(mào)區(qū)，營造國際化、市場化的“上海氛圍”；四 是加強與國際信用機構的合作，建立自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟安全的“防火墻”。 韓娜代表認為，要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，關注對外貿(mào)易新動態(tài)，加快出口 跨境電商發(fā)展的環(huán)境建設，包括設立專門互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺接入出口跨 境電商平臺終端、開設專用發(fā)票實施分類管理、深化相關金融監(jiān)管與 服務的配套改革、加快機場保稅空側共享區(qū)的軟硬件建設、 鼓勵本市 骨干物流企業(yè)與航運和空運企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作等。 在科技創(chuàng)新中心建設方面，代表們建議加強以股權交易、科技

4、成 果轉化和公共服務為重點的平臺建設； 設立線上創(chuàng)業(yè)孵化器，加快升 級眾創(chuàng)空間服務能力；加大對人工智能等創(chuàng)新前沿領域的布局和投入 力度等。徐耀庭代表重點關注人才問題，提出“三不要、三要”：一 是不要總是將注意力集中在“高大上”的企業(yè)和人才身上，要善于發(fā) 掘具有潛在實力的中小微企業(yè)和相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員； 二是不要把創(chuàng)新 性高科技人才作為炫耀或貼金的政績，頻繁地組織一些沒有實際意義 的高科技人才的聯(lián)誼和座談會，要讓他們更好地聚焦科技創(chuàng)新的本職 工作；三是不要不作為，要主動為創(chuàng)新人才，尤其是中小微企業(yè)人才 解決困難，對資金、場地和宜居環(huán)境方面給予大力扶持。程向民代表 提出將G60上海松江科創(chuàng)走廊建設納

5、入上海建設具有全球影響力的 科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，利用其現(xiàn)有優(yōu)勢，更好地服務國家上?？?創(chuàng)中心建設戰(zhàn)略、長三角戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，更好地服務全國發(fā) 展。 在供給側結構性改革方面，代表們提出加快建設世界級航空快遞 樞紐，加大對物流等相關產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度；創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式， 聚集更多的跨境電商平臺和總部落戶；深入貫徹落實“中國制造2025” 行動計劃要求，大力發(fā)展先進制造業(yè)；促進產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同創(chuàng)新，推動 實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡經(jīng)濟的融合發(fā)展。 倪向軍代表針對市政府下發(fā)的 關 于推進供給側結構性改革，促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構促轉型的實施意 見（滬府發(fā)20XX 30號文件）提出兩點建議：一是“研究調(diào)整” 要有

6、時間表，優(yōu)化地方教育附加，減征、緩征、免征、停征或者撤銷 地方教育附加征收；二是建立創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品目錄庫， 對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企 業(yè)的產(chǎn)品，在年度政府采購目錄中要有一定比例體現(xiàn)。 沈偉國代表提 出加快投資運作機制改革，開拓上海創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展新局面， 建議加大引導基金的資金投入力度，同時通過市場化運作管理和建立 差異化的引導激勵體系來優(yōu)化投資運作管理機制， 從而發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 對推動經(jīng)濟結構調(diào)整、打造發(fā)展新引擎的重要作用。 繼續(xù)補短板、拒絕“篤悠悠” 補短板非一朝一夕之功，代表們呼吁，要直面工作中的短板，要 有時不我待的干勁，要有責任擔當。短板經(jīng)過長時間累積，會顯得越 來越短，逐漸成為影響改革創(chuàng)新、

7、協(xié)調(diào)發(fā)展的難點瓶頸，逐漸成為老 百姓最不滿意、意見最大的地方。代表建議年年提、意見最為集中的 往往是城市建設與管理方面的問題， 比如今年這方面就有228件，占 總數(shù)近四成。代表們期盼這方面工作要加大力度、加快進度。 在推進“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治方面，代表們認為這是一 場“攻堅戰(zhàn)”，下一步要繼續(xù)聚焦群眾反映強烈、意見集中的問題或 區(qū)域。在垃圾綜合治理方面，孫曉風代表提出“關于提請市人大常委 會制定城市生活垃圾分類減量機制的相關條例，為城市垃圾清運和循 環(huán)利用提供法律約束和監(jiān)督保障的議案”；馬進代表提出，要確立合 理的垃圾分類標準，加強政府指導，增加補貼，發(fā)動市民參與，提高 垃圾綜合治理能力

8、。在中小河道整治方面，錢翊樑提出“關于制定上 海市控制船舶排污，保護內(nèi)河水域環(huán)境條例的議案”；林麗平代表 建議，要建立明確有效的制度體系，明晰政府、企業(yè)、居民各方責任 和利益的邊界，助推黑臭河道整治。 在加強綜合交通管理方面，代表們支持近期實施的交通違法行為 大整治，同時提出要建立交通大整治長效機制， 提升道路交通精細化 管理水平，探索將違規(guī)行為納入個人征信系統(tǒng)。牟振英代表提出，在 努力補上交通這塊短板的同時，也要尋找短板形成的原因、存在的問 題以及解決的辦法，在嚴管嚴罰的同時，要嘗試破題，在空間管理、 時間管理和行為意識管理方面挖潛力、要成效；厲明代表指出，有些 共享單車隨意停放，政府管理不能隨意放任，要求加強政府管理，就 該問題早日出臺規(guī)范，就出現(xiàn)的各類問題及時督促單車公司整改， 增 設信用平臺機制，對屢屢違規(guī)的單車使用者進行限行約束； 朱如安代 表呼吁多年，提出要嚴格按上海非機動車管理辦法執(zhí)法，禁止燃 氣助動車違法上道路行駛。 在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展方面，許多代表指出郊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展一直 是短板，亟需補上，建議按照“一鎮(zhèn)一策”推進特色小鎮(zhèn)建設，支持 “農(nóng)二代”返鄉(xiāng)政策；探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，構建農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展的長效機制。江為民代表指出，郊區(qū)、特別是遠郊地區(qū)基礎設施 短板突出，規(guī)劃重點項目推動不快，財政、土地政策支持不夠，建議 要堅持全市全域規(guī)劃，軌道交通、水、路