鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估機制的方案

1、精品文檔 xxxx 關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估 機制的方案 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn) 定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的 隱患， 按照構(gòu)建和諧社會的總體要求， 建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 政府組織實施、 主管部門具體負責、 綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核” 的社會穩(wěn)定風險分析和評估機制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中事 關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大 決策、重大項目等事項，進行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學評 估，以提供客觀、科學、正確的決策依據(jù)，提前制定風險應(yīng) 對策略和實施預(yù)案，確保各項重大事項穩(wěn)步推進。 一、基本原則 1、源頭治本、預(yù)防為主原則。堅持標

2、本兼治，變被動 化解為主動預(yù)防，通過科學系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影 響社會穩(wěn)定的各類風險，在重大事項實施前把風險降到最低 程度或調(diào)整到可控范圍。 2、科學、民主決策原則。增強重大事項分析、評估和 決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運用論證、 聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高 決策的科學性，防止片面性。 3、合法、合理并重原則。在推進依法行政、依法決策 的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的 決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群 眾的現(xiàn)實和長遠利益。 4、權(quán)責統(tǒng)一原則。按照“誰決策、誰負責” 、“誰審批、 誰負責”的原則，嚴格落實承擔重

3、大事項決策、審批相關(guān)部 門和單位的責任，切實把社會穩(wěn)定風險消除在基層和萌芽狀 態(tài)。 5、兼顧公平與效率原則。堅持改革發(fā)展和維護穩(wěn)定相 結(jié)合，提高效率與維護社會公平正義相統(tǒng)一。 二、評估范圍 1、重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的 重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政 策調(diào)整。 2、重大改革評估：關(guān)系相當數(shù)量群眾切身利益格局調(diào) 整的重大改革。 3、重大項目評估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財 力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目、有可能在較大范圍或較長 時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點工程建設(shè)和有 可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。

4、 4、重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共 交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、 集會等活動。 5、鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認為應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的 其他事項。 三、評估主體 各相關(guān)單位是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦 社會穩(wěn)定風險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對 風險內(nèi)容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險 分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室 審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決 定。 1、黨政辦負責牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和 調(diào)整等方面的穩(wěn)定風險評估工作。 2、國土所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行

5、業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風險評估工作。 3、規(guī)劃站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng) 村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風險評估工作。 4、派出所負責牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風險評 估工作。 5、社保站負責牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng) 民工工資等方面的穩(wěn)定風險評估工作 6、衛(wèi)生院負責牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重 大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風險評估工作。 7、安監(jiān)站負責牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的 穩(wěn)定風險評估工作。 8、司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風 險評估工作。 9、信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定 風險評估工作。 其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風險評估工作，應(yīng)根據(jù)各

6、部門的職責做好各自的穩(wěn)定風險評估工作。 四、評估內(nèi)容 4、 1、合法性評估。 2、合理性評估。 3、可行性評估。 安全性評估。 5、穩(wěn)定性評估。 五、評估程序 1、確定評估事項，制定評估方案。 2、收集掌握情況，實施重點論證。 3、組織分析論證，形成評估報告。 4、上報核查審定，運用評估結(jié)論。 5、全程跟蹤實施，切實維護穩(wěn)定。 6、建立報備制度，適時督查督辦。 六、強化責任 按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo) 對重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo) 是落實維護社會穩(wěn)定風險評估的責任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護社 會穩(wěn)定風險評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo) 班子討論的重要事項要嚴格把關(guān)。凡是應(yīng)評估的事項按照評 估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應(yīng)進行社會穩(wěn)定風 險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導(dǎo)