XX縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、 XX縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則1.1目的為確保社會穩(wěn)定和交通運輸安全，在突發(fā)公共事件發(fā)生時及時組織調(diào)配交通運輸保障力量，全面提高應(yīng)對各類事件的快速反應(yīng)和處置能力，預(yù)防并控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國憲法、刑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路運輸條例、福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法及其配套規(guī)章、南平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省公路、水路運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定。本預(yù)案與南平市交通運輸局、XX縣人民政府相關(guān)預(yù)案銜接。1.3試用范圍本預(yù)案適用于處

2、置XX縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生應(yīng)急突發(fā)公共事件，需要交通運輸局組織協(xié)調(diào)，或調(diào)配運輸力量，以保證人員、物資運輸?shù)膽?yīng)急事件。本預(yù)案適用的突發(fā)公共事件主要包括：（1）自然災(zāi)害事件：主要包括臺風(fēng)、暴雨、洪澇干旱、冰雹、雪、霧、山體崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等；（2）道路、水路交通運輸安全事件：主要包括道路重特大交通事故、危險化學(xué)品運輸泄漏污染事件、春運、國慶期間以及重大節(jié)日活動期間的游客或物資運輸力量告急、影響國計民生的重點物資告急等；（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)生事件；（4）社會治安綜合治理事件：

3、主要包括較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件、暴力恐怖事件等；（5）其他突發(fā)應(yīng)急事件。1.4工作原則1.4.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.4.2預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常抓不懈的觀念，做好應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.4.3分級負(fù)責(zé)。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地管理、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，落實崗位責(zé)任制。加強部門間密切協(xié)作，發(fā)揮各相關(guān)

4、部門、人民軍隊、武警和社會公眾在應(yīng)急處置中的作用。2.組織機構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立XX縣交通運輸局突發(fā)公共事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。由縣交通局局長任組長，黨組副書記（正科級）、分管安全副局長任副組長，主任科員、副局長為成員。替代關(guān)系：組長不在家時由組長指定副組長或成員指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）審定、批準(zhǔn)和實施縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和其它專項應(yīng)急預(yù)案，研究制定全縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急運輸保障的對策和措施。（2）宣布道路運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；（3）指導(dǎo)、指揮處置交通運輸行業(yè)突發(fā)公共

5、事件應(yīng)急運輸保障工作；協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；（4）調(diào)度應(yīng)急運輸所需的車輛等運輸力量，協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸車輛通行等問題；（5）組織應(yīng)急預(yù)警的演練；（6）監(jiān)督、審查應(yīng)急管理工作。（7）審簽突發(fā)公共事件的上報工作及對外的發(fā)布信息。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室掛靠在局辦公室，聯(lián)系電話7858206。其主要工作職責(zé)：（1）接收和傳達上級應(yīng)急指揮部指令；（2）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)事件；（3）了解掌握處置工作進展情況；（4）向上級應(yīng)急指揮部門報告應(yīng)急運輸保障工作情況。（5）局應(yīng)急辦公室為突發(fā)公共事件上報信息員。各交通運輸部門和企業(yè)要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事

6、件應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的突發(fā)公共應(yīng)急事件。2.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)發(fā)生交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件后，各應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮小組，配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。3.預(yù)警與響應(yīng)級別的劃分根據(jù)突發(fā)事件對交通運輸行業(yè)的影響，預(yù)警與響應(yīng)級別分為級、級、級。級。3.1級預(yù)警與響應(yīng)符合適用范圍情況之一，需運送大宗應(yīng)急救援物資，或者運送5000人以上或亡人30人以上的特重大突發(fā)公共事件。需向社會發(fā)布級預(yù)警警報，由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級上報省交通運輸廳發(fā)布。3.2級預(yù)警與響應(yīng)符合適用范圍情況之一，需運送大宗應(yīng)

7、急救援物資或者運送3000人以上或亡人10人以上29人以下的重大突發(fā)公共事件。需向社會發(fā)布級預(yù)警警報，由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級上報省交通運輸廳發(fā)布。3.3級預(yù)警與響應(yīng)符合適用范圍情況之一，需運送大宗應(yīng)急救援物資或者運送1000人以上或亡人3人以上9人以下的較大突發(fā)公共事件。需向社會發(fā)布級預(yù)警警報，由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級上報縣人民政府，市人民政府發(fā)布。3.4級預(yù)警與響應(yīng)符合適用范圍情況之一，需運送大宗應(yīng)急救援物資或者運送1000人以下或亡人2人以下的一般突發(fā)公共事件。需向社會發(fā)布級預(yù)警警報，由領(lǐng)導(dǎo)小組逐級上報縣人民政府發(fā)布。4.預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備4.1各交通運輸部門和運輸企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使之

8、保持良好狀態(tài)，確保隨時可調(diào)用。要定期開展預(yù)案演練，提高處置突發(fā)事件水平。4.2承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需緊急運輸?shù)能囕v，使用統(tǒng)一印制的應(yīng)急運輸車輛通行證，憑應(yīng)急運輸車輛通行證通行。4.3各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)做好應(yīng)急保障運力的準(zhǔn)備，確保本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件時，能根據(jù)需要調(diào)集車輛運輸保障力量。4.4領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配社會車輛的運力支援。4.5各運輸企業(yè)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)運輸企業(yè)的5輛以上客車、5輛以上貨車作為本轄區(qū)應(yīng)急儲備運力的領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會車輛支援的應(yīng)急運力保障。4.6發(fā)生突發(fā)公共事件需要毗鄰縣（市、區(qū)）支援的，由突發(fā)公共事件發(fā)生地的縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組織、調(diào)

9、配保障運力，工程機械和人、財、物。4.7突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，1小時內(nèi)局屬交通運輸行業(yè)監(jiān)管部門與企業(yè)，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦報告。縣交通運輸局要立即將有關(guān)情況向縣委、縣政府和市交通運輸局以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。按應(yīng)急事件級別，審簽發(fā)布或發(fā)布相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)，并在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作，并將處置情況和事態(tài)及時上報。4.8突發(fā)應(yīng)急事件得到控制和消除后，由啟動應(yīng)急預(yù)警的指揮機構(gòu)宣布解除5.信息報告與監(jiān)測預(yù)警5.1交通運輸局各部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、信息報告制度和舉報制度，公布突發(fā)事件報告電話，保證突發(fā)事件信息報告渠道暢通?？h交通運輸局舉報電5.2

10、交通運輸局各部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告下列突發(fā)事件的情況：（1）可能引起突發(fā)公共事件的情況；（2）預(yù)防、控制和處置突發(fā)公共事件的情況；（3）需要領(lǐng)導(dǎo)小組給予支持的情況；（4）應(yīng)對突發(fā)公共事件的其他有關(guān)情況。5.3縣交通運輸局各部門接到企業(yè)突發(fā)公共事件的報告后1小時以內(nèi)，應(yīng)根據(jù)事件程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組接到有關(guān)突發(fā)公共事件的報告后及時向縣委、縣政府和市交通運輸局報告，并向相關(guān)單位通告。5.4任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報交通部門的突發(fā)事件。5.5需要調(diào)集車輛運輸保障力量或道路搶險工程機械時，道路運輸監(jiān)管部門或公路養(yǎng)護部門要按規(guī)定啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)

11、案，組織應(yīng)急保障運力，開展應(yīng)急處置工作。5.6啟動應(yīng)急預(yù)案后，運輸車輛和工程機械經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)亟煌ú块T的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。5.7各交通運輸部門要科學(xué)安排運輸力量和工程機械，配備符合要求的運輸工具和人員，確保交通安全暢通，在最短時間內(nèi)到達指定地點，搶運緊急物資和人員，確保運輸安全、及時、準(zhǔn)確、高效。6.應(yīng)急處置與救援6.1縣交通運輸局各部門指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和督查。6.2事件超出承擔(dān)突發(fā)公共事件處置職責(zé)的或者單位能力范圍的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援人員趕赴現(xiàn)場，開展救護傷員、疏散群眾、控制現(xiàn)場、搶險救援等先

12、期處置工作。6.3縣交通運輸局各部門指揮機構(gòu)應(yīng)通過各種方式，廣泛宣傳突發(fā)應(yīng)急法律法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置常識，提高突發(fā)應(yīng)急運作處置能力。6.4征用的設(shè)施、設(shè)備、交通運輸車輛（船只）和工程機械等物資，在使用完畢或者突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補償。6.5任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。7.事后恢復(fù)與重建7.1突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)公共事件造成的損失進行統(tǒng)計、核實和評估，按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學(xué)制定恢復(fù)重建計劃，落實恢復(fù)與重建所需的資金、物資和技術(shù)保障。7.2局屬各部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進行收集、整理和歸檔。7.3局屬有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對恢復(fù)與重建資金和物資的監(jiān)督管理，確保其規(guī)范使用。8.法律責(zé)任8.1對處置突發(fā)公共事件工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。8.2凡遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，應(yīng)依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；違反規(guī)定、辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。8.3違反中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有