市干部作風建設年動員大會上的講話

1、市干部作風建設年動員大會上的講話今天這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員全市干部迅速行動起來，投身作風建設年活動，在去年開展“效率年”活動的基礎上，進一步轉(zhuǎn)變作風，著力打造效率唐山、創(chuàng)造一流業(yè)績，高效率地推進保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省委省政府決策部署落實的各項工作。剛才，張義珍同志宣讀了市委、市政府關(guān)于開展干部作風建設年活動的意見，請各地各部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。今天這次會議采取電視直播的方式，邀請全市廣大干部群眾共同收看，一方面是為了推進政務公開，請全市廣大群眾監(jiān)督和幫助干部改進作風，另一方面是為了便于下一步聽取全市廣大群眾對干部

2、作風建設的意見和建議。下面，我代表市委、市政府講四點意見。一、堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合唐山實際，迅速在全市開展干部作風建設年活動。2月13日，省委、省政府召開動員大會，就在全省開展干部作風建設年活動作出重要部署。張云川同志在動員大會上作了重要講話，深刻分析了全省干部隊伍作風現(xiàn)狀，指出了存在的突出問題，明確提出作風建設年活動的目標任務和推進措施，體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風建設、重塑河北干部隊伍形象、創(chuàng)造風清氣正軟環(huán)境的堅強決心和堅定信心。這次會議召開之后，在全省上下反響強烈，得到了包括唐山人民在內(nèi)的全省干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。能不

3、能按照省委、省政府的部署把作風建設扎扎實實地抓好，是對我們執(zhí)政能力的一次考驗。全市上下要迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風建設，為加快推進科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設提供有力保證。實事求是地講，唐山的干部隊伍作風總體上是好的，特別是通過去年開展“效率年”活動，全市干部作風發(fā)生了可喜的變化。一是宗旨觀念、服務意識有新增強?！盀槊竦谝弧⒎罩辽稀?、“不講不好辦、只講怎么辦”、“讓群眾辦事少跑一小步，政府服務進步一大步”、“企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴”等服務科學發(fā)展的理念，正在成為全市干部的共識和自覺行動。二是辦事效率和服務質(zhì)

4、量有新提高。通過去年開展“效率年”活動，審批事項減少了70.4%，在全國同類城市中是行政許可事項比較少、審批用時比較短的城市之一。尤其推行了并聯(lián)審批、超時默許等制度之后，審批效率大大提高。三是黨群干群關(guān)系得到新改善。面向全市開展“獻計獻策”活動，充分聽取群眾的意見和建議。從市到鄉(xiāng)（村）黨政主要負責同志直接接待群眾來訪，一大批信訪積案和現(xiàn)實案件得到妥善解決，人民群眾比較滿意。四是黨風廉政建設取得新進展。盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人“丟面子”、使不認真落實責任的人“挨板子”，給破壞發(fā)展環(huán)境的人“挪位子”，對121名影響機關(guān)效能的人員分別作出效能告誡、通報批評、黨政紀處分，對7起

5、典型案件進行了公開處理。五是干部隊伍的能力有新提升。在綠化唐山、城市改造及環(huán)境綜合治理、節(jié)能減排、重點項目建設、改善民生等攻堅行動和應對國際金融危機、對接“國十條”等硬仗中，各級干部以“白加黑、五加二”的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，推動各項工作取得新的成績，顯示了唐山干部的能力、水平和作風。通過開展“效率年”活動，唐山第一次跨入了全國城市GDP3000億元俱樂部，與北京、上海、廣州等23個城市一起進入到跨越發(fā)展的方陣中，步入了跨越發(fā)展的新階段。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與科學發(fā)展的要求相比,與人民群眾的愿望相比,我們一些地方一些干部在作風建設上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方

6、面：一是形式主義，表面。有的干部熱衷于擺花架子，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音，規(guī)劃了沒行動，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，當“甩手掌柜”，盯得不實、抓得不緊、效果不明顯。二是因循守舊，不思進取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法，在一個地方或部門工作數(shù)年山河依舊，長時間打不開局面。有的缺乏應有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不求上進，得過且過。五十多歲正是人生干事創(chuàng)業(yè)的“黃金時期”，可有的干部剛剛五十出頭就開始考慮退休的事，打退堂鼓、想后路，拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，意志消退，不真抓、不真干，這樣的干部怎能帶好一

7、個單位的工作呢？三是急功近利，作風飄浮。有的干部思想浮躁，不安心工作，熱衷于挑崗位、謀提拔、換位子、要實權(quán)。到處找關(guān)系、托門子，兩年不提拔心里就有想法，三年不挪動就想去活動，不專心致志地謀發(fā)展、抓落實。四是節(jié)奏不快，水準不高。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。五是不動真格，缺乏韌勁。有的干部面對強勢推進的攻堅任務，怕惹事、怕告狀、怕丟選票，不敢得罪人，干活專挑松土挖，只會做矛盾上交的“二傳手”；有的遇到困難繞道走，缺乏迎難而上、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、攻克“山頭”的氣勢和勁頭。這些現(xiàn)象盡管只表現(xiàn)在極少數(shù)的人身上，如果不切實加以解決就會影

8、響大局、干擾全局、貽誤事業(yè)。作風建設至關(guān)重要，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系人民群眾的幸福。通過開展“效率年”活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，干部作風盡管有了很大改進，但是按照高標準、嚴要求，還有很大的差距。我們要堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于開展干部作風建設年活動的決策部署，借勢而為，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是應對復雜局面、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要。當前，積極應對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風。有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇

9、，用好用足國家政策，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展。有好的作風，才能創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)代城市之間的競爭，在很大程度上是環(huán)境的競爭，說到底是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集。有好的作風，才能做好謀長遠、打基礎的工作。只有黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，才會謀長遠、打基礎，做規(guī)劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發(fā)展，而不是只顧眼前、急功近利?，F(xiàn)在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，北京到唐山的高速鐵路建設、唐山灣“四點一帶”地區(qū)發(fā)展、曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設等一大批打基礎、利長遠的工作

10、，需要我們以時不我待的精神推動落實，為唐山科學發(fā)展示范區(qū)建設打下良好基礎。我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是提高工作執(zhí)行力，確保省委、省政府和市委、市政府各項決策部署落實的必然要求。作風決定執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。一個地方、一個單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是要靠出色的執(zhí)行力來保證的。抓落實，關(guān)鍵要有執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力，落實就是空話，務實就是口號。今年，我市要實施“五項攻堅行動”、推進科學發(fā)展示范區(qū)建設“八大工程”，每一項工作要求都很高。全市各級干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風行，以好的作風保證把工作落到實處，圓滿完成各項目標任務。我們要認識到，加強干部隊

11、伍作風建設，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關(guān)系的重大舉措。作風問題說到底是對人民群眾的態(tài)度和感情問題。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。張云川同志深刻指出，越是在面對困難、應對挑戰(zhàn)的時候，越要團結(jié)群眾、依靠群眾、為了群眾。只有切實加強作風建設，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。最近，全市各媒體開展了“你最不滿意的干部作風”征集活動，市工商聯(lián)還邀請全市各行業(yè)有代表性的中小企業(yè)家就我市開展干部作風建設年活動進行專題座談。從反饋結(jié)果看，總的感覺是唐山的發(fā)展環(huán)境越來越好，部門的作風也越來越好，但是也有很多讓人不滿意的事情。比如，有些職能部門指定

12、一、二個機構(gòu)為項目做評估，形成壟斷局面，造成收費高、服務差，企業(yè)很有意見。又比如，一家企業(yè)申報了項目，立項手續(xù)已完成，預交了700萬元土地費用，后因用地手續(xù)一直不能落實，項目擱淺，預交的土地費用遲遲不能退還。還比如，市中小企業(yè)貸款擔保中心，以前收取貸款金額的2%作為擔保服務費，現(xiàn)在不僅將擔保服務費提高到3%，還要求貸款企業(yè)拿出貸款金額的10%作為保證金，交到擔保中心，以活息存款的利率計息。在中小企業(yè)融資困難的情況下，這種做法無異于釜底抽薪。對這些問題要一查到底，嚴肅處理責任人，提高老百姓的滿意度，密切黨群干群關(guān)系，打牢執(zhí)政基礎。我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是建設科學發(fā)展示范區(qū)的基礎性工

13、程。經(jīng)過市委八屆三次、四次、五次全會，我市建設科學發(fā)展示范區(qū)的思路、目標、任務和舉措已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在全市上下干勁十足。我們要通過開展干部作風建設年活動，建立一套支撐科學發(fā)展的新的行政流程，進一步優(yōu)化支撐科學發(fā)展的體制、機制，通過制度管人、管事，把科學發(fā)展示范區(qū)建設不斷引向深入。二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效市委、市政府關(guān)于開展干部作風建設年活動的意見，對我市這項活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制建設和活動實施步驟等，作出了明確部署。推進我市活動開展，關(guān)鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風建設上存在的突出問題。1、

14、深化干部制度綜合配套改革，解決一些干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題。作風，首先是一個精神狀態(tài)問題，一門心思干事業(yè)，心無旁騖謀發(fā)展，是對干部作風最基本、最重要的要求。近年來，我們著眼于激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極推進干部制度綜合配套改革，成功進行了“公推公選”、“公推直選”、“三推一講”等一系列新的探索，進一步樹立了正確的用人導向，有效地調(diào)動了各級干部爭創(chuàng)科學發(fā)展業(yè)績的積極性和主動性。當前，要結(jié)合作風建設年活動的開展，圍繞解決部分干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題，把干部制度綜合配套改革進一步引向深入。一是要進一步解決好用什么人的問題。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無

15、聞、不事張揚、善于科學發(fā)展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢”和“謀官”上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。改革創(chuàng)新干部選人機制，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針貫徹到干部選任工作全過程。改進民主推薦工作，擴大群眾參與，落實分類指導，凡與企業(yè)和群眾直接打交道的單位，在民意測評推薦的時候，要適當增加群眾和服務對象在干部推薦中所占權(quán)重，由官評官，變?yōu)槊裨u官。要逐步推行“五差額”制度，實行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的方法選拔任用干部。要大力推行公推直選、公開選拔、競爭上崗

16、，讓更多德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。三是要進一步解決好怎么評價人、發(fā)現(xiàn)人的問題。進一步健全干部考核體系和評價機制，繼續(xù)實施和不斷完善領導班子千分制、領導干部百分制考核制度，加強和改進經(jīng)常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，更加注重對打基礎、謀長遠的“潛績”的考核，注重考核結(jié)果的運用，從而使那些真正經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善“造勢”的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導向。2、優(yōu)化再造行政流程，著力解決一些干部效率不高的問題。行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會各界廣為關(guān)注的熱點問題。通過去年

17、開展“效率年”活動，我市機關(guān)效率有了顯著提高，但是與先進地區(qū)相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項由986項減少到292項，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級行政審批事項為128項，沈陽為110項，最少的昆明僅為96項。在作風建設年活動中，我們要本著“職能服從于服務、程序讓位于效率”的原則，掀起新一輪的效能革命，鞏固和擴大“效率年”活動成果。一是要簡化決策程序。各級各單位要根據(jù)權(quán)限對決策事項進行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。要充分發(fā)揮各領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領導同意后即可

18、組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規(guī)則，只有重大的事情才提交政府常務會和黨委常委會研究。二是要簡化審批程序。要對現(xiàn)有行政審批事項進行再清理、再優(yōu)化，整合部門內(nèi)部審批事項，整合審批工作領導權(quán)力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預審批制度，只要符合規(guī)劃、環(huán)評標準、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設過程中陸續(xù)完善。要繼續(xù)推行電子政務、聯(lián)合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業(yè)公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構(gòu)，推進行政管理扁平

19、化。要以放權(quán)促進管理體制改革，市直有關(guān)部門在認真落實關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見的基礎上，要繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，能夠下放的都要下放。3、改進領導工作方式，著力解決一些干部作風不實的問題。各級領導機關(guān)在全局工作中處于領導者、組織者、指揮者的重要位置?！吧狭翰徽铝和?，中梁不正倒下來”，上行下效，自古如此。我們轉(zhuǎn)變職能、改進作風，首先要從領導機關(guān)、領導干部抓起。領導機關(guān)要帶頭削文山、填會海，減少各類檢查評比活動。明天上午，我們將召開全市“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展”工作會議，把市委、市政府準備召開的38個專題工作會議合并起來，集中作出部署。這次會議之后，上半年不再以市委、市政府名

20、義召開工作會議。必須召開的會議，盡可能采用視頻會議或電視電話會議形式。通過這一措施，大約可以省去7200多人次到市里集中開會，節(jié)約直接費用不少于1000萬元，更重要的是可以使領導干部騰出時間搞調(diào)研、跑項目、謀發(fā)展。要全面實行電子化發(fā)布和接收，除市黨代會、人代會、政協(xié)會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領導的會議講話一般不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。市紀委還要對各類達標評比活動進行一次全面清理整頓，確需保留的，加以規(guī)范，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。各級領導干部要帶頭落實一線工作法。黨政主要領導要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，做到一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍

21、著難題轉(zhuǎn)。在作風建設年活動中，各級干部特別是領導干部要做到“六個一”：深入基層搞一次蹲點調(diào)研；破解一個影響和制約科學發(fā)展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯(lián)系一個貧困戶；幫扶一個困難企業(yè)；指導一個科學發(fā)展示范村創(chuàng)建。4、大力弘揚“白加黑、五加二”精神，著力解決一些干部抓落實不快的問題。實踐證明，唐山的干部完全有能力創(chuàng)造更高的效率。比如，在城市建設工作中，分別用138天、100天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造工程，用1年時間完成了市中心區(qū)外環(huán)線建設工程，用1年時間把南湖水面擴展到11.5平方公里；在改善民生工作中，用1年時間解決了2450個村、213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題；在新農(nóng)

22、村建設中，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務。但是，面對加快推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和“白加黑、五加二、重點項目建設三班倒”的精神狀態(tài)干好工作。對市委、市政府部署的工作，都要與責任單位簽訂責任狀，定人、定事、定時、定標，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領導要向市委、市政府作出書面檢查。另外，從3月份開始，各縣（市）區(qū)、各部門要在媒體上公開承諾今年都要干哪些重點工作，實現(xiàn)哪些目標，采取哪些措施，半年對一次帳，年底交總帳，讓群眾監(jiān)督

23、評判。5、切實改進公共服務，著力解決一些干部服務不優(yōu)的問題。服務就是政府部門的產(chǎn)品，要像企業(yè)經(jīng)營商品一樣，不斷提高公共服務質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾滿意?，F(xiàn)在，一些部門的干部沒有把服務當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權(quán)力，“門難進、臉難看、事難辦”的問題在一些地方仍然存在。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明。尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務部門，要把服務什么、怎么服務向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務。各級干部都要切實強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，爭取群眾認可和支持。比如，為應對當前經(jīng)濟形勢，對困難企業(yè)可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的“三不政策”；

24、為方便民眾辦事，對群眾或企業(yè)需要在非法定工作時間辦理的行政審批事項，可以開展預約服務。6、堅持瞄準世界一流對標趕超，著力解決一些干部工作標準不高的問題。眼界決定境界，態(tài)度決定高度。最近，豐潤區(qū)組織各級干部到遷安去參觀學習，把遷安作為標桿來趕超，著力解決工作標準不高的問題，取得了明顯成效。各縣（市）區(qū)、各部門都要有自己的標準。沒有一個標準，“腳踩西瓜皮，滑到哪算哪”，怎么能干出一流業(yè)績！要通過開展作風建設年活動，教育引導廣大黨員干部充分認識到，我們要建的科學發(fā)展示范區(qū)應該是全國的樣板，各項工作不僅要在全省領先，而且要在全國領先，要向世界一流水平看齊。要推動干部走出去，繼續(xù)選派人員到先進地區(qū)和新加

25、坡等國家學習培訓，進一步開闊眼界、開闊思路，對照先進確立更高的工作標準。同時，要繼續(xù)堅持請進來，邀請國內(nèi)外頂尖的專家學者來唐講課輔導，吸引世界頂尖的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與新唐山建設，帶動我市干部拓寬視野，提高工作標準。7、落實廉政建設責任制，著力解決一些干部為政不廉的問題。毛澤東主席在黨的七屆二中全會上就提醒全黨，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！痹凇皟蓚€務必”提出60周年之際，特別是在當前經(jīng)濟增長乏力，各方面困難增多的情況下，我們更要大力開展“兩個務必”教育，引導各級干部牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費。一是要管住嘴。嚴格控制接

26、待標準，嚴格禁止超標接待，堅決杜絕部門之間相互宴請。二是要管住車。健全車輛管理制度，禁止公車私用。積極探索公車制度改革，逐步實行車補制度，取消市直單位副處以下（含副處）、縣直單位副科以下（含副科）干部專車。三是要管住腿。嚴格控制沒有特別急需的出國考察，嚴格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，特別是針對新項目多、大項目多的實際，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權(quán)力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實做到政府投資建設的工程項目百分之百公開招投標、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大

27、質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預決算審計到位、百分之百不出腐敗案件。三、以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省委省政府決策部署落實的業(yè)績來檢驗作風建設年的效果開展干部作風建設年活動，目的全在于促進工作、推動事業(yè)發(fā)展。當前，全市上下的中心任務就是保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省委省政府決策部署落實。干部作風是否改進，“四?！比蝿章鋵嵡闆r是最好的檢驗標準。我們要把作風建設年活動貫穿于“四?！钡娜^程，緊緊圍繞市委八屆五次全會確定的“五項攻堅行動”、“八大工程”，將工作細化成一個一個項目、細化成一個一個目標，埋頭抓好落實，以“四?！钡慕Y(jié)果來評價作風建設年活動的

28、成效。圍繞保增長，要以優(yōu)良的作風抓好千個項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅行動，重點推進1000個項目，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上。當前經(jīng)濟增長盡管面臨很多復雜的外界因素，但總體來看，唐山的經(jīng)濟形勢是往上走的，2月上中旬全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2，用電量同比增長12.6，對唐山未來發(fā)展我們應當充滿信心。我們要抓住當前有利時機，重點抓好一批大的基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、城建項目的開工落地。圍繞保民生，今年在各級財政投資60億元，為群眾辦好20件實事的同時，還要著力引導社會資本為老百姓辦實事、辦好事。要突出解決群眾就業(yè)的問題，實施中小企業(yè)振興計劃，確保今年新增就業(yè)人數(shù)不少于6萬人。

29、要切實開展好“健康唐山、幸福人民”行動，為每一個人制定一個健康計劃、建立一個健康檔案、組織每人每年體檢一次，讓每一個人的健康水平都有所提高。要解決好危舊平房改造問題，今年再開工不少于240萬平方米；抓好既有建筑的節(jié)能改造，年內(nèi)完成不少于500萬平方米。要推動農(nóng)村新民居建設，鼓勵有條件的群眾建新房，改善生活條件，拉動內(nèi)需，市、縣要適當給予補貼。圍繞保穩(wěn)定，要切實加強zd工作綜合調(diào)控，切實加強基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪。要切實抓好信訪積案和現(xiàn)實信訪案件的調(diào)處，圍繞解決問題，抓好影響信訪穩(wěn)定的八個矛盾的專項治理，做到“小事不出鄉(xiāng)村、大事不出縣區(qū)、矛盾不上交”。尤其要把鄉(xiāng)村信訪穩(wěn)定工作做扎實，各鄉(xiāng)

30、鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記要切實負起責任，多與老百姓溝通，抓苗頭、抓源頭，第一時間、第一地點發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要把能不能保證“小事不出鄉(xiāng)村”作為檢驗一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記是否合格的重要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能要更多地轉(zhuǎn)向公共服務，把確保社會穩(wěn)定作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要職能之一。同時，安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，深刻汲取山西屯蘭礦難的教訓，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。尤其要加強對遷安、遷西、遵化等縣（市）1200個尾礦庫的治理，突出抓好煤炭、鋼鐵和?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以強有力的措施保證人民生命財產(chǎn)安全。圍繞落實中央和省委省政府的決策部署，強力推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設、節(jié)能減排等

31、工作，確保取得實效?？傊獓@“四?！边M一步改進作風、抓好落實。四、以好的作風推進干部作風建設年活動抓好作風建設年活動，關(guān)鍵在領導，關(guān)鍵在力度，關(guān)鍵在措施。能不能把作風建設年活動抓好，本身就是對干部作風的檢驗。為切實加強對這項活動的領導，市委、市政府成立了干部作風建設年活動領導小組及其辦公室。各縣（市）區(qū)、市直各部門也要建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定切實可行的實施方案報領導小組審批，對標準不高、措施不硬的要打回重報，務求有震動、有突破、見實效。在活動過程中要突出把握好七個字。第一個字是“找”，就是要發(fā)動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題。干部作風好壞、有什么問題，群眾看得最清楚。市

32、領導小組辦公室已經(jīng)在唐山勞動日報和環(huán)渤海新聞網(wǎng)等主要媒體上刊登了“邀請您參與干部作風建設年活動”的通知，請全市人民幫助我們找出“我最不滿意的干部作風”。對群眾提出的問題要逐條認真梳理，逐條制定有針對性的改進措施。第二個字是“查”，就是查作風不正的單位和個人。要設立舉報中心、舉報信箱，公布監(jiān)督舉報電話，聘請100名作風監(jiān)督員，組織開展明察暗訪。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和督察部門對查出的問題，要發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起。第三個字是“清”，就是清理各種阻礙發(fā)展的政策文件、收費項目和領導小組。對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合科學發(fā)展觀要求、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)范性文件，一項一項進行清理，該廢止的堅決廢止，該

33、修訂的抓緊修訂完善，并將清理結(jié)果向社會公布。對各類行政事業(yè)性收費項目、經(jīng)營服務性收費項目進行全面清理，凡國家、省已明令取消的，要堅決取消；依法保留的要統(tǒng)一向社會公布，其收費標準有下限的一律按下限收取。對各級各類領導小組進行全面清理，作用不大、沒有存在意義的要全部撤銷。今后，凡是分管領導和職能部門能夠協(xié)調(diào)解決的問題，一律不再成立領導小組。第四個字是“建”，就是建章立制。圍繞學習教育、聯(lián)系和服務群眾、提高工作效能、推進目標管理、加強激勵約束、強化督導落實六個方面，建立健全各項制度，形成干部作風建設的長效機制。第五個字是“帶”，就是堅持領導帶頭，發(fā)揮各級領導干部的表率作用。從市委常委會做起，一是帶頭

34、跑辦盯辦重點工作、重點項目。按照市委、市政府領導班子成員落實市委八屆五次全會任務分工要求，每位常委對所承擔的重點工作、重點項目親自跑辦，做到“一天一跟蹤、一周一點評、一月一調(diào)度、一季一總結(jié)、一年一兌現(xiàn)”。市委督查室每月匯總重點工作進展情況，形成市委常委目標任務工作月報，并在適當范圍通報。二是帶頭開展“同吃、同住、同心”活動。每位常委要堅持每半年至少集中安排一次為期7天的“調(diào)研周”活動，到基層單位駐點調(diào)研，與基層干部群眾同吃、同住、同心，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，指導工作，解決問題，并親自撰寫“駐點手記”和調(diào)研報告。每位常委每年累計到基層調(diào)研的時間不少于60天。開展調(diào)研活動要輕車簡從，陪同人員不超過5人，多搞微服私訪。三是帶頭落實“六個一”工作制度。每位常委聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個社區(qū)、一個企業(yè)、一個后進村、一個貧困戶、一名社會代表人士，