自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度[001]

1、自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度 中華人民共和國民政部制定 中華人民共和國國家統(tǒng)計局批準(zhǔn) 2016年1月 本統(tǒng)計制度根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定制定 中華人民共和國統(tǒng)計法 第七條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶 和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng) 計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。矚 慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 中華人民共和國統(tǒng)計法 第九條規(guī)定：統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘 密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。 目錄 1釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。 1彈

2、貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 1謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。 1廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。 1煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。 1鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。 一、總說明1殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。 （一）調(diào)查目的 （二）統(tǒng)計范圍 （三）主要內(nèi)容 （四）調(diào)查方法 （五）組織實施 （六）報送要求 （七）統(tǒng)計資料公布 3籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻 、報表目錄 4預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。 、調(diào)查表式4滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。 自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計快報表4鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。 救災(zāi)工作情況統(tǒng)計快報表 6擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。 自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計年報表6贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。 救災(zāi)工作情況統(tǒng)計年報表

3、錯誤！未定義書簽。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。 受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表9蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。 受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表9買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。 因災(zāi)死亡失蹤人口一覽表10綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。 因災(zāi)倒塌損壞住房戶一覽表11驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。 受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表12貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。 四、指標(biāo)解釋13鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。 （一）自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計快報表13構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。 （二）救災(zāi)工作情況統(tǒng)計快報表15輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。 （三）自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計年報表16堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。 （四）救災(zāi)工作情況統(tǒng)計

4、年報表16識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。 （五）受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表17凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴鈹賄。 （六）受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表17恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。 （七）因災(zāi)死亡失蹤人口一覽表17鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。 （八）因災(zāi)倒塌損壞住房戶一覽表18碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。 （九）受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表18閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。 五、附錄18氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。 （一）災(zāi)害種類術(shù)語解釋19釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災(zāi)害情況統(tǒng)計規(guī)程19慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。 （三）附則21諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡。 2

5、/ 23 4 / 23 一、總說明 （一）調(diào)查目的。 為及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地掌握自然災(zāi)害情況和救災(zāi)工作情況，為救災(zāi)工作和其他有關(guān)工 作提供決策依據(jù)，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法及實施細(xì)則、中華人民共和國突發(fā)事件 應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例和國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，制定本制度。嘰覲詿縲鐋 囁偽純鉿錈癱懇。 （二）統(tǒng)計范圍。 1本制度以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為統(tǒng)計單位，縣級以上（含縣級）地方民政部門為上報單位。 2 本制度所稱的自然災(zāi)害是指干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害， 火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草 原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。熒紿譏鉦鏌觶鷹

6、緇機(jī)庫圓鍰。 （三）主要內(nèi)容。 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi) 工作開展情況，統(tǒng)計范圍包括本級行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和非常住人口，以及農(nóng)墾國有農(nóng)場、 國有林場、華僑農(nóng)場中的人員。 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。 （四）調(diào)查方法。 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計采取全面調(diào)查和非全面調(diào)查相結(jié)合的方式。在災(zāi)害發(fā)生后初期，通過非全 面調(diào)查了解受災(zāi)地區(qū)的總體情況；在災(zāi)害基本穩(wěn)定后或重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救援期結(jié)束后， 采用全面調(diào)查法對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行逐一調(diào)查并收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債。 （五）組織實施。 1自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作由各級民政部門組織、協(xié)調(diào)和管理，并接受同級

7、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的 組織開展階段性災(zāi)情和重特大災(zāi)情的 向國家減災(zāi)委員會成員單位通報有關(guān)情 必須按照中華人民共和國統(tǒng)計法 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民政部負(fù)責(zé)全國自然災(zāi)害情況的匯總工作, 會商核定工作，向國務(wù)院報告災(zāi)情和救災(zāi)工作信息， 況，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。 2. 地方各級民政部門開展自然災(zāi)害情況統(tǒng)計報送工作, 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻 及本制度的規(guī)定提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、漏報、遲報，不得偽造和篡改，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行本制度中有關(guān)自然災(zāi)害統(tǒng)計報表格式、指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計口徑等規(guī)定。 減棲 3. 地方各級民政部門應(yīng)使用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送災(zāi)情，提高自然災(zāi)害情況統(tǒng)計 工作的信息化水平。 遇常

8、規(guī)通訊中斷等特殊情況，可通過電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)手段進(jìn)行 災(zāi)情報送，待通訊恢復(fù)正常后，應(yīng)及時通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)補(bǔ)報。銚銻縵嚌鰻鴻鋟 謎諏涼鏗穎。 4. 通常情況下，自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作要嚴(yán)格按照本制度中的報表進(jìn)行填報；對于啟動國 家一級救災(zāi)響應(yīng)或國務(wù)院作出特殊要求的重特大自然災(zāi)害，自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作應(yīng)按照 特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度進(jìn)行填報。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。 （六）報送要求。 1.自然災(zāi)害快報。 主要反映洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海 嘯、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況和救災(zāi)工作情況，分為初報、續(xù)報 和核報，填

9、報表式使用自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計快報表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計快報表。造 成人員死亡（含失蹤）的，需填寫因災(zāi)死亡失蹤人口一覽表并逐級上報；造成房屋倒塌 損壞的，需填寫因災(zāi)倒塌損壞住房戶一覽表，并在核報階段由縣級民政部門向上一級民 政部門報備。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。 同時，還應(yīng)上報反映相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作的文字說明。災(zāi)情文字說明應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、 災(zāi)害過程、災(zāi)情特點、現(xiàn)場情景描述、趨勢預(yù)測等內(nèi)容。救災(zāi)工作文字說明應(yīng)反映災(zāi)區(qū)人民 政府及民政等相關(guān)部門、社會組織已采取的保障群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活等方面的各項 措施，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容。對于啟動國家或地方應(yīng)急響應(yīng)的 自然災(zāi)害，

10、須附反映災(zāi)害情況和救災(zāi)工作的照片（不少于3張）。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。 （1）初報。 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害后，縣級民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時內(nèi)，將反映災(zāi)害基本 情況的主要指標(biāo)向地（市）級民政部門報告（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門在接到 縣級報表后，應(yīng)在 2小時內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向省 級民政部門報告。省級民政部門在接到地（市）級報表后，應(yīng)在2小時內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)， 并將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向民政部報告。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。 對于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi) 害，縣級民政部門應(yīng)在

11、災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，同時上報省級民政部門和民政部。倉嫗盤紲囑瓏 詁鍬齊驚絛鯛。 反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)包括災(zāi)害種類、災(zāi)害發(fā)生時間、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、 緊急轉(zhuǎn)移安置人口、 需緊急生活救助人口 （旱災(zāi)為因旱需生活救助人口、因旱飲水困難需救 助人口）、倒塌房屋戶數(shù)和間數(shù)、嚴(yán)重?fù)p壞房屋戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞房屋戶數(shù)和間數(shù)。其 余指標(biāo)可在續(xù)報和核報中補(bǔ)充填報。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。 （2）續(xù)報。 在災(zāi)情穩(wěn)定前，省、地（市）、縣三級民政部門均須執(zhí)行 24小時零報告制度。24小時零報 告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，地方各級民政部門每24小時須上報一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動 態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上

12、報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。 （3）核報。 災(zāi)情穩(wěn)定后，地方各級民政部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作， 并逐級上報。縣級民 政部門應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)） 向地（市）級民政部門 報告；地（市）級民政部門在接到縣級報表后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域 匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向省級民政部門報告；省級民政部門在接到地（市）級報表后，應(yīng) 在2日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向民政部報告。瑣釙濺曖惲 錕縞馭篩涼貿(mào)錒。 2 干旱災(zāi)害情況報告。 主要反映干旱災(zāi)害災(zāi)情的發(fā)生、發(fā)展情況。在旱情初露，且群眾生活受到一定影響時，縣

13、級 民政部門向地（市）級民政部門進(jìn)行初報（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），地（市）級、省級民政部門逐 級將匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報至民政部。在災(zāi)害發(fā)展過程中，地方各級民政部門至少每 10日續(xù)報一次，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。核報數(shù)據(jù)中各項指標(biāo)均采用整個災(zāi)害過程中該 指標(biāo)的最大值。 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。 填報表式使用自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計快報表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計快報表。同時，上報 反映相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作的文字說明。災(zāi)情文字說明應(yīng)包括災(zāi)害背景、災(zāi)害過程、災(zāi)情特點、 現(xiàn)場情景描述、趨勢預(yù)測等內(nèi)容；救災(zāi)工作文字說明應(yīng)反映災(zāi)區(qū)人民政府及民政等相關(guān)部門、 社會組織已采取保障群眾基本生活和抗旱救災(zāi)工作等方面的各項措施，

14、以及災(zāi)區(qū)需求、面臨 困難、下一步工作安排等內(nèi)容。對于啟動國家或地方應(yīng)急響應(yīng)的，須附反映受旱情況和旱災(zāi) 救助工作的照片（不少于 3張）。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。 3自然災(zāi)害情況年報。 主要反映全年（1月1日一12月31日）因自然災(zāi)害造成的損失情況及救災(zāi)工作情況。分為 年報初報和年報核報，分別在當(dāng)年10月份和下年1月份上報，填報表式使用自然災(zāi)害損 失情況統(tǒng)計年報表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計年報表，并對已有的因災(zāi)死亡失蹤人口一覽表、 因災(zāi)倒塌損壞住房戶一覽表、受災(zāi)人員災(zāi)后生活政府救助人口一覽表進(jìn)行相應(yīng)核定。 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。 （1）年報初報。 縣級民政部門應(yīng)在當(dāng)年 9月下旬開始，初次核查本年度本

15、行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù) 據(jù)，于10月15日前上報地（市）級民政部門（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門接到 縣級報表后，應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)） 上報省級民政部門。省級民政部門接到地（市）級報表后，應(yīng)及時進(jìn)行核查、匯總數(shù)據(jù)，于 10月25日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報民政部。地方各級民政部門在上報 年報初報之前應(yīng)與本級國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、林業(yè)、地震、氣象、海洋等部門進(jìn)行 會商。峴揚(yáng)爛滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。 （2）年報核報。 縣級民政部門應(yīng)在當(dāng)年 12月下旬開始，組織核查本年度本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù) 據(jù)，于下年1月1

16、0日前上報地（市）級民政部門（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門接 到縣級報表后，應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)，于1月15日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù) 據(jù)）上報省級民政部門。省級民政部門在接到地（市）級報表后，于1月20日前將本行政 區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報民政部。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。 4.受災(zāi)人員冬春生活救助情況報告。 統(tǒng)計冬令春荒期間受災(zāi)人員生活救助情況，冬令救助時段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救 助時段為下年3 5月（一季作物區(qū)為 3-7月）。冬春救助工作實施前，地方各級民政部門 應(yīng)組織力量深入基層調(diào)查受災(zāi)困難人員的自救能力及生活困難等情況。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華 縉。 （1）

17、受災(zāi)人員冬春生活需救助情況。 每年9月下旬開始，縣級民政部門應(yīng)著手調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域 內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被取暖等方面的困難和需救助的情況，填報受災(zāi)人員冬春生活需救助 情況統(tǒng)計表（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），于10月15日前報地（市）級民政部門。地（市）級民政部 門接到縣級民政部門的報表后，應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)），于10月20日前報 省級民政部門。省級民政部門接到地 （市）級民政部門的報表后， 應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)（含 分縣數(shù)據(jù)），于10月25日前報民政部。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。 縣級民政部門以戶為單位填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表，并報上一級民政 部門備案。 （2）受災(zāi)人員冬春生活已救助情況。 每年5月下旬開始（一季作物區(qū)為 7月），縣級民政部門應(yīng)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū) 域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被取暖等方面已救助的情況，填報受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng) 計表（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），于6月1日前（一季作物區(qū)為 8月1日）報地（市）級民政部門。 地（市）級民政部門接到縣級民政部門的報表后，應(yīng)及時調(diào)查、核實、匯總