拐賣兒童罪之犯罪學(xué)探析的論文

1、拐賣兒童罪之犯罪學(xué)探析的論文拐賣兒童罪之犯罪學(xué)探析的論文關(guān)鍵詞: 拐賣兒童罪/犯罪發(fā)生機(jī)制/犯罪防治對(duì)策 內(nèi)容提要: 拐賣兒童犯罪在我國久經(jīng)打擊而不絕，并呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。拐賣犯罪不僅是法律問題，更是社會(huì)問題，嚴(yán)厲的刑罰并不能鏟除滋生犯罪的社會(huì)土壤。治理拐賣兒童犯罪，除了對(duì)拐賣者重拳出擊外，還應(yīng)對(duì)孩子加強(qiáng)社會(huì)常識(shí)的教育，建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制，對(duì)收買者給予嚴(yán)厲打擊。 近年來，拐賣犯罪在我國出現(xiàn)了上升勢(shì)頭，尤以拐賣兒童罪為甚。丟失孩子，成為許多家庭不能承受之痛，直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?？v觀近些年的打拐行動(dòng)，力度不可謂不大，刑罰不可謂不重，但是拐賣兒童犯罪不但沒有被遏制，

2、而且在一些地方犯罪活動(dòng)猖獗，惡性程度進(jìn)一步升級(jí)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們：嚴(yán)厲的刑罰并非遏制拐賣犯罪的靈丹妙藥，僅從刑法學(xué)角度探討拐賣犯罪的治理是治標(biāo)而不治本的。而犯罪學(xué)以探討犯罪原因、尋找犯罪對(duì)策為己任，可以從理論上闡明拐賣兒童罪的成因及對(duì)策，有助于我們認(rèn)清犯罪形勢(shì)、鏟除犯罪土壤、進(jìn)一步遏制這一嚴(yán)重侵犯兒童身心健康的犯罪。 一、拐賣兒童罪的歷史沿革及其現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)拐賣兒童罪的前身是1979年刑法中規(guī)定的拐賣人口罪。拐賣人口行為在舊中國曾經(jīng)非常猖獗。新中國成立后，由于政府的嚴(yán)厲打擊，20世紀(jì)五六十年代這一現(xiàn)象基本絕跡。但隨著社會(huì)生活的變化，80年代初，拐賣人口犯罪數(shù)量出現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)，并開始出現(xiàn)拐賣兒

3、童犯罪?；趪?yán)重惡化的治安形勢(shì)，全國人大常委會(huì)于1983年9月2日做出了關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定，拐賣人口犯罪被列為“嚴(yán)打”重點(diǎn)，并收到了一定的成效。ww但是1985年以后，隨著“嚴(yán)打”活動(dòng)接近尾聲，人口販賣現(xiàn)象又出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，直至1990年仍然增勢(shì)不減。針對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，1991年9月，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定，對(duì)1979年刑法中規(guī)定的拐賣人口罪做了重大修改與補(bǔ)充。根據(jù)司法實(shí)踐中拐賣婦女、兒童犯罪大量發(fā)生的現(xiàn)狀，將拐賣人口罪修訂為拐賣婦女、兒童罪，并規(guī)定了更為嚴(yán)厲的刑罰，增加了收買被拐賣的兒童罪，由此展開了對(duì)“人販子”的又一輪嚴(yán)厲打擊

4、。1997年修訂刑法時(shí)，拐賣兒童罪及收買被拐賣的兒童罪被納入刑法，基本延續(xù)了“決定”的內(nèi)容。2000年3月20日，公安部、司法部等6個(gè)單位聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于打擊拐賣婦女兒童犯罪有關(guān)問題的通知，又開始了一場(chǎng)全國范圍內(nèi)規(guī)?？涨暗拇蚬諔?zhàn)役。從20世紀(jì)90年代到2000年初，打拐連續(xù)進(jìn)行了四次，成效顯著。2000年以后的數(shù)據(jù)顯示，拐賣婦女兒童案件數(shù)量直線下降，每年有2，000起左右。然而，2007年拐賣犯罪死灰復(fù)燃，很多地方還有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。 近二十年的司法實(shí)踐表明，拐賣兒童的犯罪不但沒有被遏制，而且近年來一些地方犯罪活動(dòng)猖獗，犯罪特點(diǎn)也悄然發(fā)生變化，犯罪惡性程度進(jìn)一步升級(jí)。具體表現(xiàn)在：一是犯罪團(tuán)伙化趨

5、勢(shì)明顯，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及地域眾多，成員構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部分工明確，作案具有連續(xù)性、專業(yè)性特征。有些地方，拐賣兒童甚至形成了盜搶售產(chǎn)業(yè)鏈。拐賣兒童的組織成員可以達(dá)到幾十人甚至上百人，以女性為主。二是犯罪手段由單一的誘拐向采取偷盜、綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變。以出賣為目的的盜搶兒童犯罪日益突出。三是拐賣行為往往多次轉(zhuǎn)手，犯罪成員之間單線聯(lián)系，致使被拐兒童下落難尋，造成解救困難。四是拐賣外來務(wù)工人員子女案件明顯增多，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為重災(zāi)區(qū)。五是拐賣、拐騙兒童，強(qiáng)迫從事乞討以及賣淫、偷盜、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的案件越來越多。六是跨國、跨境拐賣兒童案件屢有發(fā)生。 由于被拐賣兒童的數(shù)量逐年攀升，數(shù)目驚人，拐

6、賣兒童罪已成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。拐賣兒童犯罪摧殘人性，踐踏公序良俗，嚴(yán)重侵犯被拐賣兒童的人身權(quán)利，致使許多家庭骨肉分離、家破人亡，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問題。因此，要求嚴(yán)懲拐賣犯罪、保障孩子安全的呼聲一浪高過一浪。對(duì)于拐賣兒童犯罪，我國始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)。自1991年在全國范圍內(nèi)開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，我國偵破并依法處理了一大批拐賣婦女、兒童犯罪案件。2008年，全國法院共審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件1,353件，比2007年上升9.91；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2,161人，同比增長(zhǎng)11.05，其中被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的1,319人，同比增長(zhǎng)10.

7、1，重刑率為61.04，高出同期全部刑事案件的重刑率45.27個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國法院共審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件1,636件，比2008年上升20.9；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2，413人，同比增長(zhǎng)11.7，其中被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的1,475人，同比增長(zhǎng)11.83。 但良好的愿望和艱苦的努力仍無法遏制犯罪浪潮的上漲，這讓我們不得不思考究竟是什么原因?qū)е鹿召u犯罪久打不絕。 二、拐賣兒童罪的原因系統(tǒng) 犯罪學(xué)理論認(rèn)為，犯罪的產(chǎn)生是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，要對(duì)其做出完整的回答，需要一個(gè)科學(xué)的理論體系犯罪原因論。犯罪原因論應(yīng)當(dāng)是個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，所以也被稱為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)犯罪原因論。所謂系統(tǒng)

8、結(jié)構(gòu)犯罪原因論，是指以縱橫交錯(cuò)而有機(jī)結(jié)合在一起的、作用性質(zhì)和程度不同的、互相影響和作用的引起犯罪的社會(huì)因素和個(gè)人因素的綜合體系來解釋犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的理論體系1。按照系統(tǒng)結(jié)構(gòu)犯罪原因論的層次即縱向結(jié)構(gòu)，犯罪“原因”范疇可以劃分為：犯罪根源、犯罪基本原因、犯罪直接原因和條件、犯罪誘因、犯罪人的犯罪個(gè)性等。 犯罪根源和犯罪的基本原因在深層上、更宏觀的范圍內(nèi)決定犯罪的產(chǎn)生。也正因?yàn)槿绱耍鼈儗?duì)具體類型犯罪的影響相對(duì)較小，更多的時(shí)候沒有什么大的區(qū)別性影響。就拐賣犯罪而言，其犯罪根源和基本原因與其他類型的犯罪一樣，都是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾。所以，犯罪學(xué)理論指出，在犯罪原因的研究中，對(duì)實(shí)踐意義更大的主要不是

9、對(duì)犯罪根源、基本原因的探討，而是對(duì)與犯罪產(chǎn)生影響最大、最直接的犯罪原因、誘因甚至是犯罪條件的探討。拐賣兒童罪與其他形態(tài)的刑事犯罪一樣，不是由單一的因素引起的，而是多種因素相互作用的結(jié)果。拐賣行為將兒童作為商品進(jìn)行買賣，其交易必然涉及買賣雙方，而致使本應(yīng)受保護(hù)的兒童脫離家庭，其監(jiān)護(hù)人的失職也不容忽視。沒有其中任何一方的作為或不作為，犯罪行為就無法得逞。 1.直接原因：經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是賣方拐賣兒童的主要心理動(dòng)力據(jù)統(tǒng)計(jì)，拐賣兒童犯罪已成為世界上增長(zhǎng)最快、最有利可圖的犯罪之一，年利潤(rùn)僅次于毒品和軍火販賣業(yè)。從我國司法實(shí)踐來看，販賣兒童幾乎沒有什么成本，拐賣者基本上是能盜就盜，能搶就搶，能拐就拐。偷孩子

10、的成本極低，賺的卻非常多。從偷孩子到把孩子賣出去，“人販子”的成本就是些交通和住宿費(fèi)用，而利潤(rùn)往往在數(shù)十倍以上。花幾十塊錢甚至幾毛錢的成本，一倒手就能賺上幾萬塊錢，一些不法分子正是在暴利的驅(qū)使下，才敢于鋌而走險(xiǎn)。極小的成本投入與巨大利潤(rùn)的反差極大地助長(zhǎng)了行為人實(shí)施拐賣犯罪的決意。 2.犯罪條件：買方市場(chǎng)的存在是拐賣兒童犯罪猖獗的重要條件犯罪條件是使犯罪活動(dòng)的實(shí)施成為可能的環(huán)境和因素。它提供了實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，加速和推進(jìn)了直接原因的作用，所以，犯罪條件經(jīng)常被稱作犯罪行為的“促進(jìn)劑”或者“補(bǔ)充環(huán)境”。犯罪原因與結(jié)果的必然性聯(lián)系，是以一定的犯罪條件存在為前提的。同原因相比，條件是可能性的，而原因是決定

11、性的，除此之外，二者并無不同。 從司法實(shí)踐中出現(xiàn)的案例來看，絕大多數(shù)拐賣兒童犯罪是基于貪財(cái)圖利的動(dòng)機(jī)，因此，消費(fèi)市場(chǎng)的存在是拐賣犯罪得以實(shí)施并實(shí)現(xiàn)犯罪目的的重要條件。那些或偷偷摸摸或明火執(zhí)仗的拐賣兒童的行為已經(jīng)受到社會(huì)的唾棄并被人們所不齒，但是我們不得不承認(rèn)，在猖獗的拐賣行為的背后，有一個(gè)十分龐大的需方市場(chǎng)。買賣渠道的暢通和買方群體的龐大，助長(zhǎng)了犯罪者實(shí)施犯罪的心理，也是造成拐賣兒童犯罪活動(dòng)猖獗的重要原因。 傳統(tǒng)文化中落后的觀念是買方熱衷于購買兒童的重要原因：第一，重男輕女的觀念。許多家庭尤其是農(nóng)村或者居住在偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的家庭，認(rèn)為女孩將來要出嫁，即便是親生女兒也將不是自己家的人。女孩在生產(chǎn)

12、勞動(dòng)方面處于劣勢(shì)，男孩才能頂門立戶，承擔(dān)重體力勞動(dòng)，家里沒有男孩會(huì)被人瞧不起。這些家庭對(duì)于生育男孩有超乎尋常的渴望，而當(dāng)愿望無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，會(huì)不惜一切代價(jià)來獲得男孩；第二，傳宗接代的觀念。在許多中國人的傳統(tǒng)觀念中，不孝有三，無后為大。沒有子女，是最大的不孝，會(huì)對(duì)不起祖先。延續(xù)香火，是父輩生活的重要內(nèi)容。有了孩子，家族的血脈才能延續(xù)；第三，養(yǎng)兒防老的觀念。由于社會(huì)保障制度的不甚健全，老百姓尤其是生活較為貧困的家庭，對(duì)于未來、對(duì)于老年充滿擔(dān)憂，普遍認(rèn)為子女是老年生活的保障，到自己無力從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，子女是唯一的靠山；第四，多孩好養(yǎng)的觀念。有的家庭并非沒有親生骨肉，但認(rèn)為抱個(gè)孩子來，兩個(gè)孩子好養(yǎng)活。以前

13、收買兒童多發(fā)生在貧困地區(qū)，而現(xiàn)在廣東等一些發(fā)達(dá)地區(qū)買孩子的案件也很多。當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗認(rèn)為，誰家男孩越多，在當(dāng)?shù)氐拿偷匚灰矔?huì)越高；第五，淡薄的法制觀念。由于法制宣傳不夠，許多收買者不知道收買被拐賣的兒童也是犯罪，認(rèn)為自己花了錢，買個(gè)孩子養(yǎng)算不得什么大錯(cuò)，從而心安理得。這種法盲意識(shí)對(duì)于拐賣兒童犯罪的惡性膨脹起了推波助瀾的作用。 但是應(yīng)當(dāng)明確，買方在拐賣兒童犯罪中所承擔(dān)的責(zé)任，只能是被動(dòng)的、次要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，預(yù)防犯罪的重點(diǎn)仍應(yīng)放在消除犯罪原因即打擊拐賣犯罪分子上。但是，犯罪學(xué)理論告訴我們，從對(duì)犯罪進(jìn)行預(yù)防的角度來說，有時(shí)減少和消除犯罪條件能很快收到預(yù)防犯罪的效果，因?yàn)闇p少和消除犯罪條件要比減少

14、和消除犯罪原因更主動(dòng)、更方便、也更容易一些。這一經(jīng)驗(yàn)在同拐賣犯罪作斗爭(zhēng)中同樣有效。保護(hù)兒童、反對(duì)拐賣要變成社會(huì)共識(shí)，讓廣大民眾來認(rèn)同。買賣兒童不僅僅是拐賣者的責(zé)任，收買者也要主動(dòng)拒絕，因?yàn)槭召I者的需求是直接決定拐賣者的拐賣規(guī)模，并刺激拐賣者肆無忌憚犯罪的重要條件。如果收買者不敢買、不愿買，那么就斷開了拐賣與收買之間的“鏈”，拐賣犯罪就失去了繼續(xù)實(shí)施的動(dòng)力。 3.犯罪誘因：看管不力是導(dǎo)致拐賣兒童犯罪猖獗的被害原因 犯罪誘因是指與做出實(shí)施犯罪行為決定有關(guān)的外部影響和直接因素。這些因素可能是挑撥、勸說、唆使、刺激等行為，也可能是其他的各種事件，甚至包括實(shí)施犯罪的方便和可能。從犯罪誘因的性質(zhì)上看，它是

15、具有某些特殊性的實(shí)施犯罪的條件，所以有時(shí)也叫犯罪助因。 犯罪被害人是犯罪危害結(jié)果的承受者。對(duì)被害人的描述，可以為我們提供許多有價(jià)值的信息：第一，可以查明犯罪是如何在犯罪人與犯罪被害人互動(dòng)過程中發(fā)生的，有助于認(rèn)識(shí)犯罪的原因和發(fā)生機(jī)制；第二，可以告訴人們究竟哪些人更容易成為犯罪被害者，提醒人們注意自我保護(hù)；第三，有助于查明犯罪黑數(shù)，了解犯罪現(xiàn)象的實(shí)際規(guī)模及其嚴(yán)重程度；第四，可以為立法和行政以及刑事政策的制定提供必要的資料和信息2。 在我國，流動(dòng)人口聚居區(qū)內(nèi)拐賣兒童現(xiàn)象嚴(yán)重已是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這主要緣于流動(dòng)人口聚居區(qū)人員居住、管理混亂，以及流動(dòng)人口兒童入托率低、看護(hù)不力，給“人販子”提供了下手之機(jī)。流

16、動(dòng)人口聚居區(qū)多位于地價(jià)和房租便宜的城郊結(jié)合部或以“城中村”形式出現(xiàn)，往往并存著城鄉(xiāng)兩套管理體系，卻又常常變成“行政管理真空”區(qū)域。其形成多是自發(fā)性的，缺乏政府部門預(yù)先統(tǒng)一的規(guī)劃和組織，加上大量外來流動(dòng)人口的涌入，必然帶來居住、管理方面的壓力。在長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)政策的合理引導(dǎo)和高效管控下，聚居區(qū)普遍出現(xiàn)無序和失控狀態(tài)。因此，流動(dòng)人口聚居區(qū)極易滋生各種違法犯罪行為，成為治安混亂、刑事案件高發(fā)地段。顯而易見，在這種環(huán)境下生活的兒童極易成為人口販賣犯罪者選擇的對(duì)象。流動(dòng)兒童一般入托率較低，許多正規(guī)幼兒園不但收費(fèi)高，還設(shè)置了許多門檻把流動(dòng)兒童拒之門外，再加上流動(dòng)人口普遍存在超生問題，許多流動(dòng)人口家庭的子女很

17、難進(jìn)入當(dāng)?shù)赜變簣@接受到正規(guī)、平等的學(xué)前教育，并得到集中和安全的看護(hù)。而流動(dòng)人口一般自身工資較低，忙于生計(jì)，很難顧及子女的看護(hù)，幾歲大的孩子經(jīng)常自己在路邊玩，沒人管，很容易成為“人販子”的目標(biāo)。 三、拐賣兒童罪的防治對(duì)策 針對(duì)近年拐賣兒童犯罪不斷升級(jí)的現(xiàn)實(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部于2010年4月1日發(fā)布了關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見（以下簡(jiǎn)稱意見），加大了對(duì)此類犯罪的偵破和懲治力度。2010年7月19日，公安部要求提升打拐專項(xiàng)行動(dòng)力度，凡兒童少女失蹤被拐，一律列為刑事案件，成立專案組3。但是應(yīng)該看到，對(duì)于拐賣者的打擊，總是發(fā)生在悲劇之后，即便將來孩子能夠重回其原生家庭

18、，結(jié)局也很難完美，曾經(jīng)的經(jīng)歷可能會(huì)成為他們永難愈合的心靈創(chuàng)傷。近二十年打擊拐賣犯罪所使用的刑罰不可謂不重，一次次的打拐專項(xiàng)行動(dòng)，力度也不可謂不大，而犯罪久打不絕的現(xiàn)實(shí)和不斷累加的失蹤孩子的數(shù)目，促使我們不得不反思除了打擊人販子，我們還應(yīng)該做些什么。 1.防患于未然：預(yù)防孩子被拐賣遠(yuǎn)比發(fā)生拐賣后再去尋找更為重要應(yīng)該多對(duì)孩子進(jìn)行社會(huì)常識(shí)的教育，比如不要和陌生人說話，也不要接受陌生人的糖果。當(dāng)代社會(huì)的格局已經(jīng)發(fā)生相當(dāng)大的變化，殘酷的現(xiàn)實(shí)提醒父母?jìng)?，年幼的孩子不能像以前那樣脫離家長(zhǎng)而自行玩耍，孩子需要必要的看護(hù)。而有關(guān)政府部門也應(yīng)該為貧困家庭的子女在入托方面制定一些切實(shí)可行的措施，讓他們也能享受城市生

19、活帶來的文明，而不是迷失在城市邊緣。 2.治患于初始：建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布兒童失蹤信息兒童失蹤案件在美國雖然也很常見，但絕大多數(shù)失蹤的孩子都會(huì)被找回來，重要原因之一是美國為尋找失蹤兒童投入了巨大的警力資源和社會(huì)力量。在美國，警方接到兒童失蹤報(bào)案后會(huì)立即展開緊急行動(dòng)，投入大量警力，甚至動(dòng)用直升飛機(jī)，緊急情況下可以啟動(dòng)“全國兒童警報(bào)系統(tǒng)”，向市民家庭發(fā)布尋人公告，引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)切。美國還設(shè)有“全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心”（national center of missing and exploited children），開通多種語言全天候的熱線救助服務(wù)。失蹤兒童家長(zhǎng)可以借助該中心

20、制作標(biāo)準(zhǔn)化的尋人布告，也可以請(qǐng)求該中心出動(dòng)配有警犬的專業(yè)搜救小組。全國失蹤與受虐兒童服務(wù)中心可以通過美國郵政署向全國各個(gè)郵局網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布尋人傳單。此外，美國一些大型公共場(chǎng)所還加入了名為“考德亞當(dāng)”（code adam）的兒童安全警報(bào)系統(tǒng)。美國的幾家電信運(yùn)營(yíng)商也加入了這一系統(tǒng)，失蹤兒童的家長(zhǎng)可以通過短信向手機(jī)用戶發(fā)出求救信息4。 應(yīng)該說，拐賣案件發(fā)生后的幾個(gè)小時(shí)是救尋兒童的黃金時(shí)間。因此，我國應(yīng)盡快建立兒童失蹤快速反應(yīng)機(jī)制，在案發(fā)后的第一時(shí)間動(dòng)用公共資源和公共信息平臺(tái)發(fā)布失蹤兒童的信息、照片和犯罪嫌疑人的有關(guān)信息，這有助于在最短的時(shí)間內(nèi)找到失蹤兒童和提高破案率。3.鏟患于源頭：對(duì)買方應(yīng)當(dāng)給予更為嚴(yán)厲

21、的打擊我國刑法規(guī)定：收買被拐賣的兒童，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。立法對(duì)于收買方的寬容曾廣受詬病，很多觀點(diǎn)更是直斥拐賣犯罪屢禁不絕就是因?yàn)榉趴v了收買者。意見充分重視了這一呼聲，表明“要注重鏟除買方市場(chǎng)，從源頭上遏制拐賣婦女、兒童犯罪。對(duì)于收買被拐賣的婦女、兒童，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法追究”。意見列舉了明知是被拐賣的兒童而收買應(yīng)以收買被拐賣的兒童罪論處的幾種情形。 但同時(shí)，意見強(qiáng)調(diào)要根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，對(duì)于具有從寬處罰情節(jié)的，在綜合考慮犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度的基礎(chǔ)上，依法從寬，體現(xiàn)政策，以分化瓦解犯罪，鼓勵(lì)犯罪人悔過自新。意見對(duì)于打擊收買者的規(guī)定，大大低于人們此前要求嚴(yán)懲收買者的預(yù)期，不但沒有改變現(xiàn)行刑法的規(guī)定，而且還增加了“被追訴前主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者向有關(guān)單位反映，將被收買兒童送回其家庭，或者將被收買兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、組織，沒有其他嚴(yán)重情節(jié)