足球改革發(fā)展的實施方案(最新)

1、足球改革發(fā)展的實施方案為全面貫徹落實黨中央、國務院關于足球改革發(fā)展的總體部署，推進我區(qū)足球改革發(fā)展工作，提升足球運動水平，根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知（國辦發(fā)xx號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實黨的x大和x屆x中、x中、x中、x中、x中全會精神，以x關于體育特別是足球改革發(fā)展工作系列重要指示精神為指導，把足球改革發(fā)展作為體育事業(yè)的重要內容，遵循足球發(fā)展規(guī)律，以體制機制改革為突破口，以弘揚足球文化、培育拼搏精神、錘煉意志品質為主線，以普及青少年校園足球、繁榮社會足球、發(fā)展職業(yè)足球為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎，完善政策

2、保障，開創(chuàng)我區(qū)足球改革發(fā)展新局面。（二）基本原則。持續(xù)發(fā)展。立足我區(qū)實際，明確發(fā)展目標，加強足球發(fā)展的人口基礎、設施基礎、管理基礎、人才基礎和文化基礎建設，精準發(fā)力，持之以恒?？茖W有序。處理好當前與長遠、普及與提高、健身與職業(yè)等關系，優(yōu)化要素，科學謀劃，突出特色，創(chuàng)新模式，引領足球運動專業(yè)高效、有序推進。依法規(guī)范。健全管理制度，推進行業(yè)標準，加快足球法治化步伐，引導從業(yè)人員誠信自律、遵紀守法，凈化足球市場，培養(yǎng)文明球迷，傳遞社會正能量。統(tǒng)籌協(xié)調。把發(fā)展足球運動與推動全民健身結合起來，整合各類資源，完善公共服務，實現(xiàn)全民健身與普及發(fā)展足球互相促進，推動足球運動全面協(xié)調發(fā)展。（三）主要目標。近期目

3、標（x年x年）：制定我區(qū)足球中長期發(fā)展規(guī)劃，理順足球管理體制，完善足球場地設施，健全足球專業(yè)人才培訓和競賽體系。到x年，建設10個自治區(qū)級足球訓練基地、命名5個足球試點城市、創(chuàng)建一批青少年足球俱樂部，全區(qū)足球場地數(shù)量超過1000塊；健全全區(qū)足球競賽制度，市縣青少年足球訓練體系初步建立，各類足球比賽、業(yè)余聯(lián)賽穩(wěn)定開展，校園足球四級聯(lián)賽全面普及；扶持成立1家以上職業(yè)足球俱樂部，參加全國乙級以上職業(yè)聯(lián)賽。中期目標（x年x年）：足球場地等基礎設施完備，每縣至少建成1塊標準足球場，全社會經常參加足球運動的人口達到30萬人；優(yōu)秀足球人才梯隊初步形成，職業(yè)俱樂部注冊球員達300名，組建成立x足球隊，力爭參加

4、全國運動會、全國青年運動會；培育足球市場，發(fā)展足球產業(yè)，各類市場主體積極參與，足球產業(yè)規(guī)模、競技運動水平大幅提高，足球運動持續(xù)健康發(fā)展。遠期目標（2031年2050年）：足球成為群眾普遍參與的體育運動，形成具有地域特色的足球文化；基本建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、保障有力的足球管理體制機制；培養(yǎng)1家國內較高水平的職業(yè)足球俱樂部，組織參加中國足球協(xié)會頂級聯(lián)賽；足球事業(yè)和產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。二、推進校園足球發(fā)展（一）加大校園足球普及力度。充分發(fā)揮足球在培養(yǎng)學生遵守規(guī)則、增強公平競爭意識、形成科學健身方式、養(yǎng)成良好行為習慣等方面所具有的獨特育人功能，通過開展豐富多彩的足球活動，使更多學生參與足球、熱愛足球、

5、享受足球，推動校園足球普及，提高學生綜合素質，擴大校園足球人口規(guī)模。按照教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見（教體藝xx號），制定校園足球發(fā)展規(guī)劃和實施方案，把足球技能納入學生綜合素質評價指標體系，推動校園足球健康持續(xù)發(fā)展。有條件的中小學要把足球列入體育課教學內容，增加課時量。對基礎較好、積極性較高、具有特色的學校，在師資培訓、場地設施建設、器材裝備、足球俱樂部創(chuàng)建等方面進行重點扶持。以特色帶動普及，扶持建設300所校園足球特色學校，其中開展女子足球的學校占一定比例。完善落實保險制度，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。（二）著力提高校園足球水平。加強校園足

6、球教學、訓練以及專業(yè)技術提高等方面的研究和指導，邀請高水平足球教練員開展校園現(xiàn)場教學輔導，聘請退役運動員、教練員參與校園足球發(fā)展，組織俱樂部球員和專業(yè)人員到學校擔任技術指導或兼職教練員。加大校園足球師資培訓力度，分期、分批對學校專兼職足球教師、教練員、指導員進行培訓，培養(yǎng)專兼職足球教師x名，基本實現(xiàn)校校都有足球教師，著力提升足球教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。推動成立大中小學學校足球隊，完善校園足球競賽體系，建立小學、初中、高中、大學四級校園足球競賽機制，使校園足球比賽常態(tài)化、規(guī)范化、多樣化。各級教育、體育部門要在政策、資金上給予支持，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，補充足球器材設施，加大對外賽事交流，不斷提高

7、校園足球教學、訓練和管理水平。三、普及發(fā)展社會足球（一）推動足球運動普及。堅持以人為本，推動社會足球快速發(fā)展，不斷擴大足球人口規(guī)模。各地要把普及足球納入全民健身計劃，列入基本公共體育服務體系建設的重要內容，完善足球公共服務體系，組織常態(tài)化的足球競賽活動，夯實足球運動的群眾基礎。鼓勵機關、企事業(yè)單位、人民團體組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動，在經費、場地、時間、競賽、教練指導等方面給予支持。工會、團委、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進社會足球加快發(fā)展。（二）發(fā)展社會足球組織。鼓勵社會力量參與社會足球組織建設，積極組建業(yè)余足球俱樂部、青少年足球俱樂部、足球培訓中心、足球學校等，廣泛

8、開展足球培訓服務，因地制宜開展豐富多彩的社會足球活動。各市、縣（區(qū)）要組建一批業(yè)余或行業(yè)足球隊，為足球項目交流和普及提供平臺，各地青少年足球訓練中心、市縣業(yè)余體校要加強示范引導，促進專業(yè)訓練和社會足球協(xié)同發(fā)展。各級足協(xié)要加強對社會足球在賽事組織、人才培訓、監(jiān)督裁判、紀律仲裁等方面的支持、指導和服務，培養(yǎng)一批不同級別的足球社會體育指導員，提高服務足球運動的水平。（三）擴大青少年足球人口。遵循青少年成長規(guī)律，以培養(yǎng)興趣為前提，以課外活動為平臺，命名一批自治區(qū)青少年足球城市，創(chuàng)建一批青少年足球俱樂部，帶動青少年足球全面發(fā)展，全區(qū)經常參加足球運動的青少年人口達到25萬人。推動國家西部助訓計劃、青少年俱

9、樂部等項目向足球傾斜，各級體育部門每年向社區(qū)、學校、青少年俱樂部等投放一定數(shù)量的足球、便攜式充氣球門等訓練器材，滿足青少年課外踢球需要。加強青少年足球人才培養(yǎng)過程中的交流合作，輸送更多的優(yōu)秀青少年足球人才到足球發(fā)達省區(qū)參加培訓和比賽。完成好全運會、青運會等參賽任務，為國家培養(yǎng)輸送更多高水平后備人才。四、構建足球競賽體系（一）科學設計競賽體系。發(fā)揮競賽杠桿作用，完善足球競賽結構，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。注重校園足球賽事、青少年等級賽事、區(qū)域聯(lián)賽的有機銜接，實現(xiàn)競賽結構科學化。建立具有獨立社團法人資格的聯(lián)賽理事會，制定符合足球項目特點、

10、有別于其他體育項目的足球獎勵標準，大力開展行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)以及中老年、五人制、沙灘足球等賽事，逐步建立健全業(yè)余足球聯(lián)賽體系。（二）打造品牌賽事和對外賽事交流。支持全區(qū)業(yè)余足球超級聯(lián)賽，增設年度青少年足球錦標賽男、女各年齡組別，舉辦全區(qū)傳統(tǒng)項目學校、青少年俱樂部足球比賽，培育足球賽事品牌。積極組織參加國內外各類足球賽事及有關交流活動，適時引進高水平國際足球賽事，增進交流，加強互動，促進我區(qū)足球運動水平不斷提高。積極創(chuàng)造條件，支持有條件的市、縣（區(qū)）和有實力的區(qū)內外中介機構、賽事公司等在我區(qū)舉辦高水平足球賽事。（三）加強行業(yè)管理和法治建設。遵守國家相關法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，培育裁判員公正執(zhí)法

11、、教練員和運動員遵紀守法的足球發(fā)展環(huán)境。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制，注重從準入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對各類聯(lián)賽進行監(jiān)管。各類足球賽事組織機構和主管部門會同公安機關加強監(jiān)督管理，健全各類足球賽事安保服務體系，嚴格防范、嚴厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀行為，依法打擊球場暴力和滋事行為，營造安全有序的觀賽環(huán)境。五、加強足球人才隊伍建設（一）健全青少年足球教學體系。加快構建足球特色學校與青少年足球業(yè)余訓練相結合的人才培養(yǎng)模式，加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進青少年足球人才快速成長。建立小學、初中、高中、大學相互銜接、梯次遞進的足球后備人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)品學兼優(yōu)、特

12、長突出的青少年足球后備人才。積極推進體教結合，加強足球特長生文化課教學管理，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練，促進文化學習與足球技能共同發(fā)展。具有體育特長生或體育單獨招生資格的高校、職業(yè)學院，在符合國家有關招生政策范圍內，每年應招收一定比例的優(yōu)秀足球運動員入學。允許足球特長生升學錄取時在一定范圍內合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。扶持市、縣業(yè)余體校建立青訓體系，開展青少年足球訓練，培養(yǎng)優(yōu)秀足球運動員。（二）拓展足球運動員成長空間。加大培養(yǎng)力度，完善選用機制，暢通校園足球、青少年高水平足球、社會足球到專業(yè)足球、職業(yè)足球的成長通道，構建多渠道、多形式的人才培養(yǎng)機制。鼓勵足球俱樂部、青少年足球試點

13、城市、企業(yè)和其他社會力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達地區(qū)或國外接受培訓,力爭躋身國內高水平職業(yè)聯(lián)賽。開展足球運動員登記注冊工作，建立全區(qū)優(yōu)秀足球運動員數(shù)據(jù)庫，防止優(yōu)秀足球人才流失。（三）加快x足球專業(yè)隊建設。按照國家青少年足球訓練大綱，強化青少年隊伍建設，做好年齡銜接、選拔標準、技術規(guī)范、素質要求等基礎工作。根據(jù)全運會、青運會競賽規(guī)程，整合我區(qū)各方面優(yōu)秀足球運動員，組建2支以上不同年齡層次的足球隊，適時成立女子足球隊，代表x參加全運會、青運會。鼓勵社會資本投資建設x職業(yè)足球隊，推進優(yōu)秀足球運動隊向職業(yè)化轉型。開展科學系統(tǒng)的足球專業(yè)訓練，以集訓營、訓練營等形式，加強優(yōu)秀足球運動員綜合體能訓

14、練，促進足球運動員全面發(fā)展。（四）加強足球專業(yè)人才培養(yǎng)。按照分級、分類管理的原則，構建區(qū)、市、縣和行業(yè)、專業(yè)機構、社會力量等多級、多元的培訓組織結構，加強對足球教練員、裁判員等專業(yè)人才規(guī)?；嘤枺瑵M足各地各行業(yè)對足球人才的需求。充分發(fā)揮區(qū)內體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球專業(yè)人才培訓中的作用，緊跟國際國內足球發(fā)展趨勢，定期邀請足球專家、國家級教練對我區(qū)足球教練員、裁判員進行培訓。探索在大中專院校設立足球賽事管理、足球產業(yè)開發(fā)、足球運動創(chuàng)傷預防和治療、比賽轉播主持和解說等相關專業(yè)，壯大足球專業(yè)力量，提升人員綜合素質和工作水平。（五）做好足球運動員轉崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場機制和政策引導，為

15、足球運動員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺，優(yōu)秀足球運動員再就業(yè)享受自治區(qū)各項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。支持獲得自治區(qū)以上比賽名次的足球運動員經過必要培訓和考核，擔任足球教練員、裁判員，或到企事業(yè)單位成為群眾足球活動的骨干，或進入足球協(xié)會、足球俱樂部從事足球管理和服務工作。六、加強足球場地建設管理（一）擴大足球場地數(shù)量。研究制定全區(qū)足球場地建設規(guī)劃，新建社會足球場70塊，每個市至少建成1塊標準足球場。各地按照每萬人1塊足球場地的標準，將公共足球場地建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，科學規(guī)劃、合理布點，實現(xiàn)均衡布局。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、廣場、人防工

16、程等建設一批簡易實用、便民利民的籠式足球場、簡易足球場、足球主題公園，滿足群眾參與足球活動的場地要求。支持有條件的市、縣（區(qū)）新建或改擴建足球場地。落實土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投入足球場地建設。（二）加快足球訓練基地建設。完善現(xiàn)有足球場地功能，滿足賽事組織需求。在基礎設施比較完善、足球運動開展較好或人口較多的市、縣（區(qū)），扶持建設一批擁有專業(yè)比賽場和訓練場，食宿配套設施完善，教學、培訓、比賽、訓練、科研一體化的足球訓練基地。每個基地要有較為穩(wěn)定的專業(yè)足球教練，培養(yǎng)20名50名不同年齡結構的骨干足球運動員，依托足球特色學?；蜃闱蛱亻L班在假期進行統(tǒng)一集中訓練。（三）提高場地設

17、施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負責管理運營公共足球場。通過財政補貼或以獎代補等方式，促進公共足球場免費或低收費向社會開放，有效提高利用率。推動學校足球場在課外時間低價或免費向社會開放，公開開放時間、收費標準、管理規(guī)章等信息，建立學校和社會對場地的共享機制。七、全面理順機制體制（一）調整改革x足球協(xié)會。按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，推進x足球協(xié)會與體育行政部門脫鉤改革，脫鉤后的x足球協(xié)會不再設行政級別，按照社團法人機制運行，實行財務公開，接受審計和監(jiān)督，并在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理

18、、專業(yè)交流等方面擁有自主權。x足球協(xié)會要切實承擔起制定行業(yè)標準、推廣足球運動、培養(yǎng)足球人才、指導開展聯(lián)賽、推進對外足球賽事與合作等公共管理職能。自治區(qū)體育局對x足球協(xié)會給予業(yè)務指導與監(jiān)督管理。健全x足球協(xié)會黨的組織機構，按照黨管干部原則和人才政策，加強協(xié)會思想政治工作和干部日常管理。x足球協(xié)會設立黨組織，由自治區(qū)體育局黨組領導。（二）建立健全協(xié)會管理體系。x足球協(xié)會會員應當體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。各市、縣（區(qū)）要結合實際組建足球協(xié)會，按照章程以會員名義加入x足球協(xié)會，接受行業(yè)指導和管理。各地、各行業(yè)足球協(xié)會承擔本地、本行業(yè)、本類別的會員組織建設、競賽、培訓、足球活動開展、宣傳等職責。經過努

19、力，逐步形成覆蓋全區(qū)、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應現(xiàn)代足球管理運營需要的協(xié)會管理體系。八、推動足球俱樂部建設（一）發(fā)展足球俱樂部。各地要積極創(chuàng)造條件，成立本地區(qū)、本行業(yè)足球俱樂部，在政策激勵、場地設施、賽事組織、后備梯隊建設等方面，支持優(yōu)秀職業(yè)足球俱樂部持續(xù)發(fā)展壯大。鼓勵區(qū)內企業(yè)投資建設職業(yè)足球俱樂部，扶持1家以上職業(yè)足球俱樂部穩(wěn)定參加全國乙級以上聯(lián)賽，充分展示足球文化魅力，吸引更多青少年參與足球運動。引導各類職業(yè)足球俱樂部加強自身建設，遵守行業(yè)規(guī)則，健全規(guī)章制度，實行規(guī)范管理，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。加強俱樂部足球文化建設，培育穩(wěn)定的球迷群體，繁榮足球文化。（二）優(yōu)化俱樂部股權和人

20、才結構。實行政府、企業(yè)、個人多元投資，鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，形成合理的投資來源結構。加強本土足球運動員培養(yǎng)力度，全區(qū)職業(yè)俱樂部注冊球員達300名，形成良好的人才梯隊結構，不斷提升俱樂部競技水平。加強俱樂部勞動合同管理，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題，嚴厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時糾正欠薪行為，減輕俱樂部運營負擔。完善俱樂部法人治理結構，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，努力打造品牌足球俱樂部。九、完善投入運行機制（一）加大投入力度。各市、縣（區(qū)）要積極支持本地足球事業(yè)發(fā)展，完善投入機制，根據(jù)事權劃分，投入資金主要用于場地建設、校園足球、青少年足球、后備人才基地、球隊建設

21、、教學科研等方面。體育、教育等部門在安排相關經費時，對足球改革發(fā)展給予傾斜。要充分發(fā)揮社會力量，采用市場化動作方式，引導有實力的知名企業(yè)和個人投資足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項目，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道，支持社會資本以合資、獨資、特許經營、政府與社會資本合作等方式參與校園足球、青少年足球、社會足球、各類競賽場館建設經營、足球賽事舉辦和職業(yè)足球運動發(fā)展。（二）加強足球產業(yè)和市場開發(fā)。發(fā)展足球產業(yè)，開發(fā)足球市場，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產品、培育足球服務市場、推動足球消費需求、探索足球產業(yè)與相關產業(yè)的融合發(fā)展，培育一批足球產業(yè)發(fā)展的重點項目和骨干企業(yè)，形成多種經濟成分共同興辦足球產業(yè)的格局。成立x足